Миграционная политика: ограничения в регионах

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – об ужесточении требований к мигрантам в регионах.

В экспертной среде распространен стереотип, что системными процессами государство начинает заниматься только после эксцессов. Так же воспринимается и вопрос упорядочивания миграционной политики. Однако, вопреки этому шаблону восприятия уже с 2015 года регионы начали активно ужесточать требования к мигрантам и ограничивать сферы их трудовой деятельности.

Сколько субъектов ввели или продлили ограничения на ведение деятельности иностранными гражданами по федеральным округам России, начиная с 2015 года?

- Северо-западный федеральный округ: 6 субъектов;
- Центральный федеральный округ: 13 субъектов;
- Приволжский федеральный округ: 10 субъектов;
- Южный федеральный округ: 5 субъектов;
- Уральский федеральный округ: 6 субъектов;
- Сибирский федеральный округ: 9 субъектов;
- Дальневосточный федеральный округ: 7 субъектов.

Первым регионом, в котором были введены ограничения стала Ивановская область, в 2015 году законодательно было урегулировано получение патентов на трудовую деятельность в регионе. В 2019 году в Тюменской области мигрантам запретили работать в общественном транспорте и водителями такси. Затем в 2022 году в Калужской области для иностранных граждан стали недоступны такие сферы как: торговля, общественный транспорт, общепит и сфера подбора кадров.

В 2023 году сразу 15 регионов ввели ограничения на трудовую деятельность иностранных граждан. Например, в Магаданской, Курганской и Тверской областях мигрантам запрещено работать в сфере охоты, торговли, транспорте, образовании, соцуслуг, ухода за детьми. Томская, Калининградская области и республика Карелия запретили занятость иностранцев на предприятиях по производству хлебобулочных изделий и напитков. Камчатский край первым пунктом постановления губернатора запретил приезжим осуществлять отлов диких животных.

В 2024 году меры по ограничению на работу мигрантов ввели уже 37 субъектов России. Сферы, в которых мигрантам запрещено работать заметно расширились: например, в Амурской области иностранцам недоступны уже 27 сфер бизнеса. В Московской области с 2025 года мигрантам будет запрещено работать в сферах торговли алкоголем и табаком, уличного питания, социальных услуг, спорта, культуры, досуга, здравоохранения и образования.

Таким образом, самой распространенной сферой ограничения для работы стал общественный транспорт и такси — более 30 регионов России запретили иностранцам заниматься пассажирскими перевозками. Далее по популярности следуют ограничения трудоустройства в сфере общепита, розничной торговли, производства детского питания. В последнее время существенно выросло количество жалоб, связанных с иностранной рабочей силой в этих сферах.

Следующие по количеству наложения ограничений стали сферы услуг и образования: мигрантам нельзя трудоустраиваться в учебные заведения, заниматься гостиничным делом, оказывать услуги по подбору персонала. В некоторых субъектах ограничения касаются довольно необычных сфер, например, в Вологодской области иностранцам нельзя работать в издательском деле, в киноиндустрии, а также принимать участие в деятельности музеев, библиотек и архивов. Вполне вероятно, что география регионов, вводящих ограничения, будет расширяться.