Законопроект с золотыми скорлупками

Политолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Павел Склянчук – о законопроекте по вопросам заготовки кедрового ореха.

На этой неделе истекает срок поправок к неоднозначному законопроекту «в части регулирования отдельных вопросов заготовки кедрового ореха».

Экспертное управление президента Российской Федерации не рекомендует законопроект к принятию в первом чтении, правовое управление аппарата Госдумы сделало замечание по правкам Лесного кодекса РФ, а Минприроды России, Рослесхоз и Союз заготовителей и переработчиков дикоросов имеют по нему замечания и предложения. ГПУ поступило мудрее всех – переложило судьбу законопроекта на мнение правительства РФ, там не мудрствуя лукаво, проект поддержало.

Примечательно, что в соавторах со стороны депутатов дальневосточники, сибиряки, забайкальцы, а со стороны СФ первым автором идет зампред Юрий Воробьев и глава аграрного комитета, сенатор из Подмосковья Александр Двойных.

Год назад кедровый орех был внесён в перечень стратегически важных товаров и ресурсов. Разработчики инициативы ссылаются на выполнение некоего поручения президента и хотят стимулировать переработку кедрового ореха внутри страны.

Законопроектом предусматривается, что места заготовки кедрового ореха гражданами для собственных нужд, сроки и разрешённые объёмы его заготовки ежегодно устанавливаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правда во время обсуждения первого чтения на пленарном заседании выяснилось, что ничто в настоящее время в Лесной кодекс РФ, в общем-то, не мешает регионам бороться с контрабандой дикоросов.

Сама концепция имеет явных бенефициаров со стороны бизнеса. Предлагается установить, что участниками аукционов аренды лесных участков для заготовки лесных ресурсов могут быть только предприниматели, владеющие инфраструктурой для производства продукции из таких ресурсов.

Вот и имеем на одной чаще весов права населения на сбор дикоросов для дополнительного заработка, на другой – практика нелегальных заготовителей, которые весь урожай продают в Китай и другие страны. Создание цивилизованного рынка по обработке кедра это, что называется, must have.

В ходе обсуждения депутаты опытным взглядом сразу увидели схему обхода новых норм закона - все будут говорить, что никто не заготавливает кедровый орех, заготавливают шишку или «ветки с шишками». Кроме того, неясны отзывы субъектов РФ на законопроект.

Комитету по природным ресурсам придется постараться, чтобы действительно проработать поправки ко второму чтению и расколоть этот законопроект с золотыми скорлупками.