Национальный рейтинг губернаторов за март-апрель 2024 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2025 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования этих регионов в таблицах исследования.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

В рассматриваемый период эксперты отметили активное участие Айсена Николаева (Республики Саха [Якутия]) в актуализации внешнеполитического и внешнеэкономического блоков федеральной повестки применительно к региону. Глава Якутии был отмечен и как председатель комиссии Госсовета РФ по направлению «Энергетика». Главными темами прошедшего под руководством Айсена Николаева заседания комиссии Госсовета стали формирование топливно-энергетических балансов (ТЭБ) регионов и меры поддержки угольной отрасли. Эксперты особо подчеркнули координирующую роль главы Якутии в её развитии. В частности, отмечено, что когда в ряде регионов страны добыча угля испытывает заметную турбулентность со снижением показателей, в Якутии в отрасли отмечается стабильный и динамичный рост.
Заметен глава Якутии был и на площадках VI Международного арктического форума в Мурманске, на пленарном заседании которого выступил президент России. Айсен Николаев говорил о развитии транспортных коридоров «Север — Юг», активном использовании внутренних водных путей, направлениях развития Северного морского пути, как логистического коридора, имеющего мировое значение.
В регионе продолжается планомерная работа по решению социальных задач в том числе в сфере образования. Руководитель республики посетил строительную площадку образовательного центра «Точка будущего» совместно с учредителем Благотворительного фонда «Новый дом» Альбертом Авдоляном и генеральным директором ГК Ростех Сергеем Чемезовым. «Точка будущего» – это многофункциональный архитектурный ансамбль, который строится исключительно на частные средства. Он включает в себя семь школьных корпусов общей площадью почти 33 тыс. кв. метров. В составе комплекса – детский сад на 200 мест, начальная школа (1-6 классы) на 360 мест и средняя школа (7-11 классы) на 480 мест. Также предусмотрен спортивный блок с бассейном, спортзалом и залом художественной гимнастики. Комплекс включает в себя и многоквартирный жилой дом.
Наблюдатели также отметили завершение строительства в республике нескольких современных объектов водоснабжения. По словам Айсена Николаева, одновременный запуск сразу четырёх таких объектов происходит в Якутии впервые. Они обеспечат качественной питьевой водой тысячи жителей в Хангаласском, Горном, Нюрбинском и Верхоянском районах республики.
По мнению экспертов, положительно на имидже главы Якутии отразилась его рабочая поездка в ДНР, где Айсен Николаев встретился с военнослужащими из республики, выполняющими боевые задачи СВО, пообщался с земляками – специалистами, занятыми на восстановлении инфраструктурных и социальных объектов, и вместе с главой ДНР Денисом Пушилиным посетил город Докучаевск. Примечательно, что на открытии при участии Президента РФ Владимира Путина восстановленного спортивного комплекса, глава ДНР привел именно совместную работу с главой Якутии, как яркий пример плодотворного и эффективного сотрудничества регионов в восстановлении Донбасса.
Очередной реперной точкой социально-экономического развития региона станет празднование 400-летия Якутска. «Подписан важнейший документ – Указ Президента РФ Владимира Владимировича Путина о праздновании в 2032 году 400-летия основания города Якутска – сердца нашей республики!», – сообщил в своем ТГ-канале Айсен Николаев. Правительство республики готовится к старту целого комплекса важных проектов. Эта многоплановая работа не только окажет благотворное влияние на все сферы жизни столицы республики и повысит уровень жизни горожан, но и будет способствовать развитию всего региона. По мнению большинства экспертов, высокий уровень компетенций Айсена Николаева служит гарантией того, что все проекты в рамках подготовки к юбилею, независимо от уровня сложности, будут успешно реализованы.

Андрей Травников (Новосибирская область) сохраняет уверенные позиции в «Национальном рейтинге» благодаря эффективному балансу внешне- и внутриполитических треков в сочетании с результативностью социально-экономических направлений работы внутри региона.

Эксперты отмечают, что в исследуемый период Новосибирскую область посетила делегация Республики Беларусь во главе с заместителем премьер-министра Виктором Каранкевичем, в рамках визита которой обсуждался широкий круг вопросов, в первую очередь, в сфере экономики.

В ходе визита делегации Республики Союз Мьянма, которую возглавлял премьер-министр Мин Аун Хлайн, был открыт постоянный офис Генерального консульства этой страны.

Также губернатор Андрей Травников провел встречу с делегацией Узбекистана, возглавляемой чрезвычайным и полномочным послом Ботиржоном Асадовым.

Насущные экономические вопросы при этом отнюдь не вытесняются международной повесткой. Так, Новосибирская область успешно готовится к посевной: созданы запасы топлива, зерна и минеральных удобрений, решены вопросы с кредитованием аграриев. По предварительным оценкам, общая площадь посевов сельхозкультур превысит 2,36 млн га, из которых 1,44 млн га будет засеяно зерновыми и зернобобовыми. Расширяются посевные площади под кормовые и технические культуры.

Регион, что постоянно и солидарно подчёркивают наблюдатели, сохраняет высокую активность на фоне специальной военной операции. Продолжается помощь фронту и новым регионам, работает система реабилитации участников СВО. В частности, бойцам передали бесшумный электромотоцикл, созданный новосибирским школьником, а реабилитацию по губернаторскому проекту прошли прядка трёхсот участников операции. Всего на сегодняшний день участникам СВО выдано более 1,4 тыс. реабилитационных сертификатов.

Регион активно включился в проект «Время героев». Заявки на участие в региональном проекте «Герои НовоСибири» подавали более 700 человек. Участники проекта пройдут переподготовку и станут частью новой команды управленцев.

Руководителем областного департамента молодёжной политики назначен Василий Носков, активный участник патриотических молодёжных акций, последние три года работавший в правительстве ЛНР на позиции заместителя министра спорта, культуры и молодёжной политики.

В преддверии празднования 1 мая сохраняется высокая активность проекта «Герои труда», инициированного губернатором.

Большим успехом губернатора можно считать начало реализации проекта особой экономической зоны «Новосибирск» – практически сразу после одобрения заявки на федеральном уровне власти региона проинвестировали создание его инфраструктуры. Поддержка заявки федеральным центром подтвердила статус региона в качестве одного из самых привлекательных за Уралом для крупных инвесторов. Ожидается, что в особой зоне на стартовом этапе появятся пять проектов с общими инвестициями порядка 9,2 миллиарда рублей.

Новосибирская область системно наращивать налоговую базу и повышает самостоятельность регионального бюджета. По итогам отчёта об исполнении бюджета за 2024 год регион продемонстрировал значительный рост собственных доходов. Так, в целом доходная часть региональной казны составила более 296 миллиардов рублей, при этом собственные доходы достигли рекордных 263 миллиардов. Показатели 2023 года по собственным доходам были превышены на 37 миллиардов рублей. Успехи Новосибирской области были замечены на федеральном уровне – она вошла в список регионов, перевыполнивших по итогам минувшего года плановые параметры консолидированных бюджетов.

Новосибирская область подтверждает статус национального лидера по научно-технологическому развитию. Так, в рейтинге Министерства науки и высшего образования РФ субъект вошел в пятерку лучших. Ключевыми факторами успеха стали крупные инфраструктурные объекты мирового уровня, среди которых «Сибирский кольцевой источник фотонов», кампус НГУ, Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр, проект «Академгородок 2.0».

Новосибирская область также вошла в тройку лидеров по числу победителей Национальной технологической олимпиады и входит в число лучших по цифровизации экономики. Уровень цифровой зрелости ключевых отраслей экономики приблизился к 94%, доля домохозяйств с доступом к скоростному интернету составила почти 98%. Регион сохраняет высокие темпы развития инфраструктуры связи, в том числе в малых населённых пунктах.

Регион занимает важное место на карте спортивных и культурных событий. В Новосибирске прошли Кубок России по спортивной гимнастике и международные соревнования по каратэ, посвященные 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, первый Сибирский оперный фестиваль, XII Транссибирский Арт-Фестиваль, Форум регионального кинематографа «Новый вектор. Сибирь» и Первый «Новосибирский медиафорум». На этом фоне логичным становится выдвижение Новосибирска на звание «Культурной столицы России 2027 года».

Эксперты констатируют, что Андрею Травникову удалось консолидировать элиты и заручиться поддержкой Центра, выведя управление регионом в число наиболее эффективных в современной России. Это делает закономерным сохранение губернатором устойчивых позиций в числе лидеров «Национального рейтинга».

Андрей Воробьев (Московская область) укрепляет свои позиции по итогам встречи с президентом России, в ходе которой Владимир Путин и губернатор Подмосковья обсудили социально-экономические перспективы региона.

Губернатор доложил главе государства о приоритетных проектах: о поддержке бойцов СВО – фонд «Защитники Отечества» оказал помощь 18 тыс. участникам операции и членам их семей; о выходе детского центра имени Рошаля на проектную мощность с увеличением числа коек; Из-за высокой востребованности в центре увеличили число коек с 460 до 530; о новых автотрассах, в частности, шоссе М-5 «Урал» – направлении на Коломну, Рязань; о планах за четыре года провести в регионе обновление электросетей на сумму 290 млрд руб.; о возведении в 2025 году возведут около 25 учебных заведений и капремонтах действующих школ и детских садов, о привлечении в них квалифицированных педагогов; о социальной ипотеке, в рамках которой в регионе оплачивают педагогам «тело» кредита на жильё. Президент положительно оценил эту информацию.

22 апреля состоялась ещё одна встреча главы московского региона и главы государства – на этот раз в ВКС-формате. В Чехове было запущено производство упаковки пищевой продукции. Владимир Путин и Андрей Воробьев присутствовали на церемонии в формате видеоконференцсвязи. Проект реализовала компания «МолоПак, планирующая выпускать здесь 1,2 млрд упаковок типа TetraPak. Владимир Путин пообещал производителю помогать выстраивать логистические потоки и выходить на новые рынки сбыта. А губернатор подчеркнул, что это – импортозамещающая продукция, делающая вклад в поддержание технологического суверенитета.

Особое внимание обратили эксперты на четырехлетнюю программу модернизации электроснабжения – исключительно важное и в высшей степени актуальное для Подмосковья направление.

Чуть ранее наблюдатели обратили внимание на заявление Андрея Воробьева о рекордном для России числе работающих в Подмосковье иностранных компаний. В регионе отмечается мощный поток иностранных инвестиций из Белоруссии, Вьетнама, Китая, Турции, Узбекистана, что благотворно отражается на бюджете Московской области, которая активно строит частные и государственные индустриальные парки.

Оборотная сторона экономической активности – проблемы с мигрантами, которых притягивают такие территории, и губернатор Московской области уже традиционно часть своей рабочей повестки посвящает этой проблеме (что, впрочем, только укрепляет его имидж, считают эксперты). Так, Андрей Воробьев напомнил, что все мигранты с просроченными патентами должны или легализоваться, или они будут депортированы. По амнистии, которая действует, мигранты могут урегулировать свое пребывание, обратившись в полицию, — подчеркнул губернатор во время совещания с руководящим составом правительства региона и главами муниципалитетов.

В Московской области также введены новые требования к логистическим комплексам, касающиеся организации проживания мигрантов, сообщил глава региона. При строительстве распределительных центров для маркетплейсов необходимо создавать условия для отдельного проживания мигрантов. Ранее Андрей Воробьев проинформировал о строительстве общежития для легально трудоустроенных мигрантов на складе «Домодедово 2». Застройщики новых логистических комплексов и складов площадью от 30 тыс. квадратных метров и выше должны будут возводить такие объекты.

По словам губернатора, это позволит мигрантам, легально работающим в Подмосковье, проживать рядом с местом работы в цивилизованных условиях и вдали от жилых районов. Таким образом, будет решена и проблема «резиновых квартир» и нелегальных хостелов, которые вызывают беспокойство у жителей.

Хорошо оценили наблюдатели оперативные действия Андрея Воробьева, связанные с массированными атаками на Подмосковье БПЛА противника. Губернатор посетил пострадавших в больнице, поручил организовать материальную помощь и т.д.

Заметный негативный шлейф оставил арест бывшего главы городского округа Серпухов за получение взяток в крупном и особо крупном размерах.

Регулярные рабочие контакты Андрея Воробьева с президентом, а также ряд эффективных управленческих решений определили его восходящий тренд в «Национальном рейтинге».

В рассматриваемый период эксперты обратили внимание на предложение Андрея Турчака (Республика Алтай) разделить посты главы республики и председателя правительства, которые он сейчас совмещает. Этот шаг Андрей Турчак объяснил необходимостью повышения эффективности управления и представительства интересов республики в Москве.

Комментируя поднявшуюся волну прогнозов, Андрей Турчак заявил: «Это не значит, что я переезжаю… Я уже читаю комментарии: «Всё, поработал 10 месяцев – и поехал в Москву». Конечно, так не получится». Он заверил, что будет, как и сегодня, проводить заседания правительства и выезжать в районы.

Эксперты подчёркивают, что, во-первых, этот шаг будет в русле приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным и не потребует дополнительных расходов, а во-вторых, Андрей Турчак прошёл период адаптации к должности, состоялись коммуникации с элитами, глава региона составил впечатление о мерах по социально-экономическому развитию республики, и было бы странным, если бы он не предпринимал ничего для оптимизации положения дел в меру своего видения.

Новая структура управления предполагает, что глава региона сосредоточится на задачах стратегического развития (повышение инвестиционного потенциала и т. п.) и выполнении поручений руководства страны, а премьер займётся текущей деятельностью оперативного характера, отвечая за реализацию в республике нацпроектов и госпрограмм.

Ещё одна новация затронет механизм формирования регионального правительства: предлагается согласование Госсобранием не только кандидатуры председателя правительства, но и всех министров (сегодня через эту процедуру проходят только зампреды правительства). Наблюдатели позитивно расценивают это предложение, указывая, что это в первую очередь повысит ответственность как министров, так и депутатов за работу правительства.

Предложения Андрея Турчака 24 апреля были одобрены депутатским корпусом. Заодно были приведены в соответствие с федеральным законодательством отдельные формулировки республиканской конституции.

Эксперты констатируют, что Андрей Турчак, несмотря на свой отчасти партийно-аппаратный бэкграунд, с пользой для своего имиджа и аппаратного веса системно вникает в вопросы экономики региона, не дистанцируясь от проблем и не боясь жёстко реагировать на просчёты подчинённых – хозяйственников. Так, в начале апреля глава республики подверг нелицеприятной критике деятельность минэкономразвития, инициировав проверку трёх инвестпроектов, средства на которые были выделены из федерального и регионального бюджетов, но которые так и не заработали (промпарк «Алтай», проект «Жемчужина Алтая» и вертолётодром санавиации). Андрей Турчак заявил о передаче материалов в правоохранительные органы.

Отметили эксперты старт программы медицинского туризма. Суть её в вахтовом методе работы в регионе квалифицированных врачей, которые затем получали возможность бесплатного отдыха на Алтае.

Недобросовестные вбросы об изменении границ Республики Алтай или о её присоединении к другому региону были главой решительно опровергнуты.

В итоге Андрей Турчак сохранил позиции в первой группе «Национального рейтинга».

Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания) упрочил своё положение в «Национальном рейтинге», в том числе благодаря открытию в преддверие пикового туристического сезона всесезонного курорта «Мамисон», строительство которого было в рабочем графике главы региона на протяжении трёх лет. Это первый проект горнолыжного кластера на Северном Кавказе за два последних года. Только в первые дни «Мамисон» принял тысячи гостей (5000 человек – в день открытия). Официальный старт работе курорта дали министр экономического развития РФ Максим Решетников, глава Северной Осетии Сергей Меняйло, заместитель полпреда президента в СКФО Владимир Надыкто и гендиректор «Кавказ.РФ» Андрей Юмшанов.

Сергей Меняйло заявил, что курорт даст мультипликативный эффект и в целом повысит привлекательность республики: «Открытие всесезонного курорта «Мамисон» обещает значительно увеличить количество гостей, что, безусловно, станет настоящим прорывом для нашего региона… Важно, чтобы сервис и инфраструктура отвечали уровню такого стратегически важного проекта, не только для Северной Осетии, но и для всей страны».

Предполагается, что в ближайшую пятилетку курорт предложит туристам более 40 км горнолыжных трасс и построит пять подъёмников, готовятся к открытию ещё два глэмпинга. А в будущем планируется возвести несколько гостиниц 4* и 5*, доведя общий объём номерного фонда до 22 тысяч человек, что сделает курорт местом отдыха с турпотоком 300-350 тыс. чел. в год.

Пользуясь пребыванием в регионе, Максим Решетников провёл совещание по реализации приоритетных проектов и мероприятий госпрограммы социально-экономического развития республики, которое, считают эксперты, благоприятно отразилось на имидже и аппаратных позициях главы. «В целом видим положительную динамику развития региона. По итогам прошлого года рост во многих отраслях: обработка — 5%, строительство — 21%. Число турпоездок увеличилось на 12%. Растут и инвестиции: +6%. Связываем этот результат в том числе с работой по прорывным проектам. Проинвестировано 30 млрд, создано 900 рабочих мест», — заявил министр экономического развития РФ. Он резюмировал, что в последние годы Северная Осетия добилась ощутимых результатов в социально-экономическом развитии. Так, выросла доля собственных налоговых и неналоговых доходов. Он также напомнил, что РСО-Алания вошла в пилотную программу устойчивого экономического развития предприятий энергетики и ЖКХ. В рамках программы создаётся единый оператор, на его базе консолидируется имущественный комплекс, верифицируется абонентская база, устанавливаются экономически обоснованные тарифы. Для населения субсидируется межтарифная разница за счёт бюджетных средств, чтобы переход был не таким ощутимым. В результате этих решений собираемость платежей повысилась.

По итогам 2024 года в рамках госпрограмм и нацпроектов объём финансирования приоритетных мероприятий составил в регионе более 40 млрд рублей. Свыше 15 млрд рублей из них направлено на строительство, реконструкцию, капремонт и благоустройство порядка 220 объектов. Ещё 25 млрд рублей выделено на развитие экономики, социальной сферы и поддержку граждан. В текущем году в рамках государственных программ и национальных проектов предусмотрено свыше 34 млрд рублей, из которых почти 10 млрд — на строительство, реконструкцию, капремонт и благоустройство порядка 200 объектов.

Наблюдатели также отметили вызвавшую одобрение в республике, в частности, в спортивных кругах, реакцию Сергея Меняйло на ситуацию с выплатами паралимпийцам. Глава Северной Осетии поручил вице-премьеру Альбине Плаевой разобраться в ситуации, выразив недовольство работой главы минспорта республики: «Я смотрю, министр спорта взял на себя только представительские функции».

Приветствовали наблюдатели завершение строительства в Беслане новой набережной, с сетью спортивных сооружений и предназначенную, в том числе для активного отдыха.

В плюс Сергею Меняло засчитали его заявление о благоустройстве зоны отдыха в селении Карджин.

Слухи об уходе главы со своего поста Сергей Меняйло решительно опроверг, с оговоркой, что такое решение будет зависеть не от него.

Среди проблемных тем отмечаются значительные долги жителей по транспортному налогу (780 млн руб). Глава потребовал наведения порядка в этой сфере, подчеркнув ненормальность ситуации, когда одни граждане платят налоги, а другие от них уклоняются.

В рассматриваемый период Сергей Меняйло улучшил на одну позицию своё положение одного из лидеров второй группы исследования.

Денис Паслер, сменивший кресло главы Оренбуржья на должность врио губернатора Свердловской области, как считают многие эксперты, находится в неплохих стартовых условиях благодаря статусу президентского назначенца и поддержке «Единой России». Немаловажен и тот факт, что его нельзя отнести к «чистокровным варягам», поскольку его карьера была связана с этим субъектом до 2019 года.

Тем не менее, отношение к его работе в новой должности (в том числе, «воспоминания» о далеко не лучшем оренбургском отрезке карьеры), настроили их достаточно скептически. Позиция большинства экспертов «Национального рейтинга» в рассматриваемый период была, скорее, выжидательной.

Ушедший в отставку по собственному желанию прежний глава области Евгений Куйвашев по-прежнему находится в фокусе общественного внимания. О его новом месте работы на момент проведения исследования ничего не было известно. Денис Паслер в ходе своей первой пресс-конференции, заверил, что в силу полученного опыта в регионе Евгений Куйвашев без работы не останется. Однако общественность заинтригована не столько будущей карьерой экс-губернатора, сколько циркулирующими в информационном поле слухами о том, что он якобы фигурирует в уголовном деле. В частности, в этой связи наблюдатели называют дело бывшего министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Николая Смирнова, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере. Но силовики ни эту, ни другие версии возможной криминальной подоплёки увольнения Евгения Куйвашева никак не комментировали.

Эксперты отметили обсуждение врио губернатором Денисом Паслером и секретарём Генсовета «ЕР» Владимиром Якушевым 24 партийных проектов, реализуемых в регионе. Как ожидают наблюдатели, Денис Паслер будет выдвигаться от партии власти и, возможно, в статусе руководителя регионального отделения «ЕР». О своём желании конкурировать с ним уже заявил, в частности, депутат Госдумы, лидер реготделения СЗРП Андрей Кузнецов, уже участвовавший в губернаторских выборах 2022 года, набрав чуть более 9%. Некоторые аналитики полагают, что кандидатами в губернаторы выдвинутся также руководители местных либеральных демократов и коммунистов. (Первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин уже заявил, что за пост поборется глава обкома партии Александр Ивачев).

Впрочем, большинство экспертов считают, что обсуждать эти конфигурации можно только по инерции, так как выборы пройдут для Дениса Паслера без каких-либо сюрпризов и с заранее прогнозируемым положительным результатом.

Судя по всему, пока педалировать кадровый вопрос врио главы не намерен. Часть чиновников, намеревавшихся отбыть с Евгением Куйвашевым к новому месту работы, в силе неопределённости пребывают в деморализованном состоянии, однако, по мнению многих экспертов, масштабная ротация кадров грядет только после выборов.

Впрочем, по свидетельству инсайдеров, стиль общения с подчинёнными врио губернатора таков, что до выборов многие из них могут и не досидеть уже «по своей воле». Каждое заседание правительства Денис Паслер превращает в публичный разнос с, мягко говоря, нелицеприятными оценками присутствующих. Что, возможно, повышает имидж главы «среди масс», но понижает среди существенной части экспертного сообщества.

Однако ряд ротаций всё же состоялся. Из Оренбурга приехала и уже приступила к работе глава минздрава Татьяна Савинова, заявившая, в частности, о грядущем укрупнении больниц, что означает закрытие нескольких медучреждений в города с населением менее 39 тысяч человек. Ушёл своего поста и замгубернатора Павел Креков. По слухам, готовятся еще несколько увольнений высокопоставленных чиновников по собственному желанию. С большой долей вероятности на своих постах до выборов останутся мэр Екатеринбурга Алексей Орлов, замгубернатора (внутренняя политика) Олег Чемезов – перед ними стоит задача проведения выборов.

Что касается социально-экономического наследства, полученного Денисом Паслером, то оно по ряду позиций оставляет желать много лучшего. Так, Свердловская область уверенно лидирует среди регионов УрФО по объёму государственного долга, занимая по этому показателю шестую позицию среди всех российских субъектов: общая задолженность региона, по оценке властей, составляет 150 млрд рублей.

В рассматриваемый период новоиспеченный представитель Свердловской области в «Национальном рейтинге» резко теряет позиции и переходит во вторую группу исследования.

Вологодская область давно не фигурировала в федеральной повестке столь регулярно и обильно – если это вообще когда-либо происходило. Эксперты закономерно связывают это с эпатажной стилистикой и содержанием работы главы региона Георгия Филимонова.

Так, в начале марта глава области уволил сразу двух своих заместителей: 1-го замгубернатора — руководителя администрации губернатора Юрия Умеренко и замгубернатора — министра природных ресурсов и экологии Владислава Ефанова. (Первый курировал земельные и имущественные отношения, сельское хозяйство и АПК, а также правовое обеспечение деятельности правительства). Эксперты считают это одним из следствий спешного формирования Георгием Филимоновым своей команды с явным намерением в первую очередь оперативно освободиться от чиновников, аффилированных с главой «Северстали» Алексеем Мордашовым. Закономерно в правительстве расцвела групповщина, приведшая к аппаратным скандалам и подковёрной борьбе. Наблюдатели считают, что пересборка команды встаёт перед губернатором в полный рост, что ослабляет его позиции.

Война же с «Северсталью» нашла отражение в скоропалительной отмене действовавшего всего неделю инициированного губернатором запрета на привлечение мигрантов к работе в строительстве. Недовольство сразу продемонстрировало руководство «Северстали», объявившее, что запрет влечёт за собой риски для реализации десятков проектов, включая инвестпрограмму. В пояснительной записке, обосновывающей скоропалительную отмену правительством запрета, было указано: в области растёт число вакансий в строительной сфере, а граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, не хватит для удовлетворения спроса.

Резонанс федерального значения вызвало решение губернатора с 1 марта ограничить продажу алкоголя временным отрезком с 12:00 до 14:00, а в некоторые дни – полностью запретить. Георгий Филимонов также настаивает на выводе из региона сетевых магазинов алкоголя «Бристоль» и «Красное & Белое». Одни наблюдатели говорят о полном фиаско начинания, соцсети наполнились контентом с демонстрацией моментально образовавшегося чёрного рынка алкоголя с его продажей таксистами и «бабушками» по двойной цене. Другие считают, что положительный эффект имеет место быть, доказательством чему, к примеру, является снижение числа пьяных ДТП. Наблюдатели сходятся в том, что объективно итожить результативность антиалкогольной меры пока преждевременно. Однако, всё сказанное не отменяет позитивную реакцию почти всех экспертов на объявленную губернатором программу поддержки тех «наливает» и «алкомаркетов», которые будут менять профиль своей деятельности. Глава посулил для их владельцев льготные займы под 3%, что, безусловно, добавляет новую и положительную деталь в деятельности Георгия Филимонова «на антиалкогольном фронте».

В позитив Георгию Филимонову эксперты записали второе место по итогам марта Вологодской области среди регионов России по реализации нацпроектов (данные АПЭК) с результатом 99,94%. А также привлечение в регион медицинских кадров: ожидается, что в текущем году штат учреждений здравоохранения пополнят 198 врачей, в том числе приезжих. Глава области отметил, что зарплата всех врачей общей практики – на уровне 150 тыс. руб. Запланированы субсидии для медиков (а также педагогов), согласившихся переехать в сельскую местность.

Исключительно активен был Георгий Филимонов на заседании Совета глав субъектов при МИД РФ. В фокусе его внимания были важные вопросы логистики грузов из Вологодской области зарубежным потребителям, в частности, в КНР. В этой связи губернатор подчеркнул необходимость создания круглогодичного транспортного коридора через Архангельск и Северный морской путь.

По мнению части экспертов, политическая «волатильность» фигуры Георгия Филимонова формируется за счёт реакции Центра на действия губернатора, которые зачастую выбиваются из общепринятого в «вертикали» управленческого стиля, что может создать в обществе впечатление о том, что Москва не контролирует его действия.

Тем не менее, общее мнение в рассматриваемый период сложилось в пользу Георгия Филимонова, который демонстрирует высокий уровень волатильности в «Национальном рейтинге».

Улучшает позиции в «Национальном рейтинге» Дмитрий Кобзев на фоне рабочего визита в Иркутскую область секретаря Генсовета «Единой России», первого вице-спикера Совета Федерации Владимира Якушева, а также снижения в регионе протестной активности.

Находясь в Иркутске, секретарь Генсовета «ЕР» заявил, что партия должна поддержать кандидатуру действующего губернатора, являющегося и секретарём регионального отделения партии, на предстоящих осенью выборах главы региона. Эксперты сочли это заявление крайне важным для губернатора в условиях, когда его переизбрание не устраивает бизнес-тяжеловеса, миллиардера Олега Дерипаску. Ряд наблюдателей считают, что он связан с местными коммунистами, начавшими организованно атаковать Дмитрия Кобзева. А Сергей Левченко, возглавляющий поход против главы области, при поддержке верхушки КПРФ может стать исполнителем кампании, запущенной крупным бизнесом. Поддержка федерального центра для Дмитрия Кобзева в этой ситуации представляется жизненно необходимой. «Медиана» экспертных оценок сводится к тому, что выборы для губернатора будут непростыми, но, благодаря поддержке Кремня, он одержит на них победу. Большой вопрос, теряет ли он популярность или, наоборот, приобретает её из-за конфликта с «олигархом».

«Попутно» губернатор немного подкрепил свой имидж, сопровождая секретаря Генсовета «ЕР» в поездках по регионе. Так, Владимир Якушев в компании с Дмитрием Кобзевым встретился со студентами на Форуме сельской молодёжи, а затем оценил ход строительства самой большой в регионе школы на 1,5 тысячи мест, которую планируют открыть к 1 сентября. «Школа будет оснащена самой современной необходимой инфраструктурой… Все соответствует самым современным требованиям», – заявил сенатор. Он отметил, что активно развивается и район вокруг будущей школы. Полным ходом идет застройка по программе переселения из аварийного жилья.

Владимир Якушев и Дмитрий Кобзев посетили также иркутский завод ГК «Фармасинтез», где ознакомились с производством и обсудили перспективы предприятия с его руководством. «Фармасинтез» вносит большой вклад в развитие Приангарья как надёжный работодатель и налогоплательщик.

Весьма уместным и выигрышным для руководства региона ряд экспертов сочли предложение Дмитрия Кобзева по созданию в области кластера редкоземельных металлов – этот нарратив вписывается в текущую внешнеполитическую повестку и вряд ли останется не замеченным Центром.

Позитивно на аппаратных позициях Дмитрия Кобзева отразилось снижение протестной активности населения, в частности, связанной с дифференцированными тарифами на электроэнергию. Митинг в Иркутске 19 апреля собрал гораздо меньше участников, чем предыдущий, да и в инфополе эта тема пошла на спад. Основной причиной называют то, что команда губернатора смогла минимизировать социальные последствия новой тарифной системы. Введение льготного диапазона потребления электроэнергии — ключевая мера, инициированная иркутским губернатором на федеральном уровне. Она позволила максимально смягчить финансовую нагрузку на граждан, что привело к «сдуванию» протестной волны.

Заметным оказалось и выступление Игоря Кобзева с посланием, подводившим итоги прошлого, и намечавшим планы на будущее. Явно оживил это немаловажное мероприятие интерактив с выступлениями высокопоставленных руководителей региона и видных представителей бизнес-сообщества.

В апреле многие регионы Сибири подверглись атакам стихии: ураганов и пожаров. Реакция в данном случае Игоря Кобзева большинством экспертов оценивается положительно.

По итогам периода Игорь Кобзев демонстрирует значительный прогресс в «Национальном рейтинге».

Вслед за Оренбуржьем ещё один российский регион возглавила выходец с новых территорий: врио губернатора Ненецкого АО 18 марта назначена экс-сенатор и экс-премьер Запорожской области Ирина Гехт.

В её карьерном багаже – работа в Заксобрании, Общественной палате, министром социальных отношений, замгубернатора Челябинской области (при главе региона Михаиле Юревиче), зампредседателя регионального правительства. Пять лет была сенатором, представляя исполнительную власть Челябинской области в Совете Федерации. В 2019 году была назначена вице-губернатором Челябинской области, курируя социальный блок.

В мае 2024 г. Ирина Гехт возглавила правительство Запорожской области. В январе с. г. она сообщила в своем Telegram-канале, что находится «в отпуске с последующим переходом на другую работу». Как утверждали эксперты, губернатор Запорожья Евгений Балицкий не нашёл общего языка ни с одним из двух премьеров. По признанию самой Ирины Гехт, работа в Запорожье стала для неё уникальным управленческим опытом, поскольку приходилось выходить пределы привычной ей социальной сферы. А это именно тот навык, которым обязан обладать любой руководитель субъекта.

Географические и прочие особенности Ненецкого АО не способствуют притоку сторонних кадров (здесь некоторыми ожидался десант с Урала), которые в массе своей готовы быть «варягами», но – не декабристами, и для переезда регион должен представить особо привлекательные условия, что не всегда возможно. Беря это во внимание, эксперты предположили, что формироваться команда Гехт будет не быстро и не без труда. Это подтвердила и сама Ирина Гехт, объявив мораторий на перетряску кадров до своего избрания.

Вряд ли случайно, считают аналитики, в последнее время в общественном пространстве реанимирована весьма болезненная для элит автономного округа тема объединения НАО с Архангельской областью. Эта инициатива была отложена, но она не мертва, и часть экспертов полагает, что новая глава призвана Центром в регион как раз для её возобновления. Ирина Гехт публично опровергла эти слухи.

Но даже не эта медиа-атака, полагают эксперты, отражает ключевую для врио губернатора проблему, способную осложнить для неё адаптацию и повлиять на исход выборов. В регионе работает «Ненецкая нефтяная компания» (ННК), бенефициарами которой в настоящее время, хотя 100% акций принадлежат НАО, являются «Лукойл» и «Роснефть». Однако устремления за контролем над которой в последнее время проявляют и ряд других игроков федерального уровня (звучит фамилия Ковальчуков). Поиск конфигурации, устраивающей и «свои», и «чужие» бизнес-элиты такого уровня, находясь равноудалённо от них и извлекая при этом пользу для региона, – задача непростая для главы любого субъекта.

То, что Ирина Гехт, несмотря на сопротивление (публикация сведений о якобы связанном с нею бизнесе, другая личная информация), благополучно пройдёт через Единый день голосования, эксперты не сомневаются. Основное преимущество, естественно, – поддержка Центра. Собрание депутатов НАО в целом лояльно. А её политтехнологи формируют в глазах населения беспроигрышный образ врио губернатора как рачительной и справедливой хозяйки, которая наводит порядок во дворах, на общественных территориях, в социальных учреждениях и пр. после властвования безалаберных мужчин.

Ирина Гехт прибавляет в «Национальном рейтинге» переходя, пусть, во многом авансом, во вторую группу исследования.

Оренбургской областью в статусе врио губернатора до выборов будет руководить Евгений Солнцев, пересевший в это кресло с должности главы правительства ДНР. Некоторые аналитики назвали это продолжением кадровой традиции: находившаяся у руля до марта управленческая команда в значительной мере состояла из «варягов».

Эксперты отмечают исход высшего регионального чиновничества из Оренбурга в Свердловскую область, в которую после отставки Евгения Куйвашева назначен Денис Паслер. В апреле место служебного жительства поменяла вице-губернатор Татьяна Савинова – в Свердловской области она также будет курировать здравоохранение; ожидалось, что за ней последует и уволившийся из Оренбургского правительства Игнат Петухов (экономическая и инвестиционная политика).

Многие наблюдатели сходились во мнении, что освободившиеся в администрации Оренбуржья позиции скоропалительно Евгением Солнцевым, не знакомым с регионом и кадрами, заполняться не будут. Однако врио губернатора эти прогнозы опроверг, довольно оперативно. 15 апреля и. о. министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (до назначения вице-губернатора – зампреда правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике – министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей) стала Елена Здорова. И. о. министра здравоохранения (также до назначения вице-губернатора – заместителя председателя правительства региона по социальной политике – министра здравоохранения) назначен Андрей Шатилов.

После этих назначений вакансий в правительстве Оренбургской области нет – за исключением двух вышеупомянутых вице-губернаторов: в том, что ими станут исполняющие обязанности министров, у экспертов сомнений мало.

Одним из главных вызовов для Евгения Солнцева станет, по мнению части экспертов, работа по линии «переходящего приза» от команды Дениса Паслера – решение насущных вопросов оренбуржцев, пострадавших от наводнения-2024. Однако у врио губернатора, говорят эксперты, есть временной лаг: требовать моментальных результатов от него не будут. В качестве управленческих плюсов Евгения Солнцева наблюдатели называют его опыт восстановления хозяйства и реанимации территорий, полученный в Донецке, а также специализацию в разное время в строительстве, транспорте и ЖКХ.

В числе других проблем, с которыми столкнётся врио главы, наблюдатели называют высокую смертность населения и его отъезд из региона, чехарду с управлением столицей области и Орском и т. д. При этом многие эксперты не сомневаются, что «варягов» в правительстве Оренбуржья прибудет.

Говоря о коммуникации новой команды управленцев с местными элитами, эксперты указывают, что среди владельцев крупных активов практически нет оренбуржцев. Это обстоятельство облегчает задачу нахождения компромиссов – если необходимость таковых, конечно, встанет в повестке.

Смена действующих лиц во главе Оренбургской области была воспринята экспертами со сдержанным оптимизмом, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».

На позиционировании Василия Орлова (Амурская область) влияние оказал широко отмеченный в федеральной повестке «медицинский кейс» с увольнением немалого числа работников из районных больниц, а также обращением врачей и медсестер с видеообращением в прокуратуру из-за новой схемы оплаты труда.

К изучению ситуации подключились силовики. Глава СК РФ Александр Бастрыкин поручил провести проверку больницы города Тында Амурской области. Как сообщили в аппарате ведомства, поводом стала информация о том, что в апреле 2025 года в больнице сократили стимулирующие выплаты, из-за чего уволилась часть медиков, потерявших до 30 000 дохода. А на освободившиеся ставки взяли новых специалистов из иностранных государств, часть из которых в недостаточной мере владеет русским языком.

Наблюдатели вспомнили слова Василия Орлова на одной из прошлогодних «прямых линий», когда он сообщил, что в регионе также есть огромная кредиторская задолженность по больницам, особенно районным, таких медучреждений — большинство, и зачастую встаёт вопрос: платить зарплату персоналу или делать в больнице ремонт. Откровенность при описании положения дел высокопоставленным чиновником, с одной стороны, вызывает положительный отклик, а с другой – ведёт к снижению его аппаратного веса, поскольку «вертикаль» требует доминирования позитивной информации. Вместе с тем, по данным экспертов, Амурская область входит в топ-10 регионов страны по уровню зарплат медиков – 115 700 тысяч рублей.

К слову, в этой связи они упомянули также тот факт, что Амурская область, наряду с Приморским краем, – первые субъекты, которые привлекли для работы граждан Мьянмы. Региональный минстрой сообщил, что одна из строительных компаний, искавшая сварщиков, монтажников и бетонщиков для работы на объектах Амурской области, отобрала специалистов из Мьянмы ещё прошлой осенью.

Приамурье, расположенное на границе с Китаем, в апреле стало местом проведения очередного регионального этапа II всероссийского муниципального форума «Малая Родина – Сила России». В Благовещенске собрались свыше 300 участников из 57 регионов страны, включая глав муниципалитетов, представителей федеральной и региональной властей, экспертов в области международного сотрудничества. В своем выступлении губернатор Амурской области отметил, что регион имеет значительный опыт успешного взаимодействия с зарубежными партнерами в различных сферах – от спорта до инфраструктурных проектов. «Каждый год мы попадаем в топ-10 по объёму привлечённых инвестиций. В прошлом году они составили более триллиона рублей. Соответствующими темпами растут и все экономические показатели», – сказал Василий Орлов.

Как считают большинство экспертов, Василий Орлов немного прибавляет в «Национальном рейтинге».

Александр Осипов (Забайкальский край) и возглавляемый им регион с потеплением традиционно проходят испытание стихией – если не водой, то огнём. Масштабные пожары в крае попали в федеральную повестку. 15 апреля губернатор экстренно выступил по телевидению, сообщив, что «сложилась крайне опасная, экстраординарная ситуация. Практически весь край объят лесными пожарами, действует почти 100 крупных лесных пожаров. Каждый день десятки населённых пунктов находятся под угрозой. Виной всему поджигатели. Люди, которые живут среди нас и бездумно думают, что сейчас можно что-то делать огнем: отжигать пастбище, сенокосы, сжигать мусор. В результате пожары в этой сложной климатической ситуации распространяются на десятки тысяч гектаров, заходят в леса, подходят к населённым пунктам».

Эксперты отметили слова главы региона о том, что все силы уже задействованы, и растёт количество пожаров, на которые «никого невозможно выделить». Сотрудники МЧС, полиции и Росгвардии нацелены на выявление поджигателей, которых выявлено уже несколько десятков человек, сред и которых много детей. Александр Осипов объявил о выплате в 250 тысяч рублей любому жителю края, который задержит поджигателя, и 150 тысяч рублей тому, кто сообщит информацию о нём.

С 7 апреля во всех лесах Забайкальского края был введён режим ЧС регионального характера, а в Чите особый противопожарный режим ввели с 9 апреля.

В Забайкалье побывали глава Минприроды РФ Александр Козлов и руководитель Федерального агентства охраны лесов Иван Советников. Последний отметил, что регион получил много техники и оборудования, однако наблюдется нехватка личного состава. При этом эксперты напомнили ещё февральское заявление Александра Осипова о высокой готовности Забайкалья к сезону пожаров – выше, чем была в прошлом году. Губернатор тогда сообщил, что все решения по технике и личному составу приняты и находятся в исполнении, и 1 марта регион будет полностью готов к пожароопасному периоду. Про нехватку личного состава ничего не было сказано. В других аспектах наблюдатели оценили усилия властей и главы региона по борьбе с огненной стихией как адекватные – за исключением коммунистов: их региональное руководство считает, что команда губернатора организационно провалила подготовку к сезону пожаров.

Позитивно на имидже губернатора отразилось открытие первого гимнастического зала в Забайкалье. В торжественной церемонии вместе с губернатором принял участие секретарь генсовета партии «Единая Россия» Владимир Якушев присутствовали олимпийский чемпион Никита Нагорный и губернатор Александр Осипов. Объект построен в рамках реализации народной программы «Единой России». Площадь спортзала – более 1,5 тыс. квадратных метров, здесь будут работать секции по спортивной гимнастике и проходить соревнования.

Скепсис у наблюдателей вызвало очередное требование губернатора полностью убрать с улиц населённых пунктов собак, «навсегда разобравшись» с этим вопросом, который в Забайкалье относится к категории «вечных». В марте произошёл очередной всплеск обращений в Центр управления регионом граждан, недовольных засильем безнадзорных животных.

Как считают большинство экспертов, Александр Осипов сохраняет свою прежнюю, незавидную позицию в таблице «Национального рейтинга». Печать