Выборы в ЗС Новосибирской области пройдут по новой схеме

К выборам в региональный парламент 2025 года началась ревизия избирательных территорий. Кто и как может использовать предстоящую в Новосибирской области перенарезку округов в своих целях?

Закон обязывает парламенты раз в десятилетие утверждать новую карту избирательных округов. Заксобрание Новосибирской области два последних созыва руководствуется постановлением от 2015 года, но тогда изменения были символическими. Последняя серьезная перенарезка прошла 14 лет назад — к выборам 2010 года, когда областная власть инициировала сокращение численности депутатов с 98 до 76. С тех пор в ЗС и действует нынешняя схема деления региона на 38 частей, на каждой из которых избирается по одномандатнику. Остальные места достаются представителям партий по спискам из 38 групп, привязанных к одномандатным территориям. Их очертания и изменятся — к апрелю 2025 года Заксобранию нужно успеть в окончательном чтении утвердить правила, по которым осенью сформируется новый созыв.

По сведениям «Континента Сибирь», перекраивать будут только округа — пока нет планов корректировать число мандатов по партспискам или менять общее количество мест в ЗС. Но и без того предстоящие метаморфозы обещают быть ощутимыми и могут усложнить кампанию тем, кто собрался в региональный парламент, включая действующих депутатов, настроенных сохранить мандат. Территории, где им предстоит баллотироваться, будут выглядеть не совсем так, как они себе представляли, когда годами работали с потенциальными избирателями — то есть, какую-то часть округа будущие кандидаты вообще никогда не брали в расчет, а какую-то «утюжили» вхолостую. И ладно еще, если обрабатывали не ту улицу — речь идет о целых районах области, которые «пришьют» к округу или наоборот. Куда кидаться, за что хвататься, где ставить лавочки, а какие дворы даром заклеивали агитацией — бесповоротная ясность наступит лишь за полгода до голосования.

Официальный повод для пересмотра границ округов — изменение численности избирателей. Региональный центр, Бердск, Кольцово растут, а на областных территориях — отток населения. Исключение — Новосибирский район, примыкающий к Новосибирску. По закону, на всех округах избирателей должно быть примерно поровну — допустим люфт в 10 процентов. Где-то демографические процессы позволяют территорию не трогать, но собеседники «Континента Сибирь» в руководящем составе регионального парламента уверяют: перенарезка затронет все округа — и по Новосибирску, и за его пределами.

В областном центре выделяется, например, Кировский район, где расположен округ, от которого много лет избирается глава комитета Заксобрания по культуре Вениамин Пак (фракция ЕР). За последние годы на его территории населения стало чуть ли не в два раза больше. В Ленинском районе Новосибирска разрастается жилмассив «Чистая Слобода», значит, под нож пойдет, и территория, где баллотируется главный политтехнолог КПРФ в Новосибирской области Роман Яковлев.

В последние годы на округе Вениамина Пака (в центре) населения стало чуть ли не в два раза больше. Фото из архива «Континента Сибирь»
Новые правила игры требуют от участников будущей кампании дополнительных ресурсов, чтобы хватило на причинение добрых дел даже на той территории, где выдвигаться потом не придется. Просто загодя у кандидатов нет уверенности, какой именно кусок отрежут, а какой к округу присовокупят. Для будущих выдвиженцев это принципиальный момент. Некоторых из действующих парламентариев (особенно из числа «спонсоров»), напрягает перспектива потерять часть давно «прикормленной» территории с ядерным электоратом. С другой стороны, открывается возможность для того, чтобы избавиться от части, где с рейтингом проблемы. Отдельные единороссы предусмотрительно предприняли попытки пролоббировать наиболее выгодные для себя варианты, заходя в зону интересов товарищей по ЕР. Такие ситуации накаляют внутрипартийную борьбу.

Насколько политические игроки будут довольны окончательным результатом перенарезки, зависит в том числе от их политического веса и переговорных возможностей. Период, пока схема не утверждена, — самое время для торга.

Официально новую карту чертит избирательная комиссия Новосибирской области, которую возглавляет Ольга Благо. Естественно, что никакие процессы, касающиеся Законодательного собрания, не могут выйти из-под контроля спикера ЗС Андрея Шимкива. Тот уже проводил предвыборные планерки, обозначив, что за ним остается статус руководителя штаба ЕР в кампании по ЗС 2025 года. От очертаний округов зависит уровень сложности избрания для тех или иных кандидатов. Можно предположить, что председателю ЗС не все равно, с кем работать в новом созыве. И тем более, не все равно, кого этот состав видит своим руководителем и насколько охотно будет за него голосовать.

За итоги выборов и результаты партии власти столичные кураторы спросят с секретаря регионального отделения «Единой России» — то есть, с губернатора Андрея Травникова. Москва два года назад ему в помощь откомандировала политтехнолога Андрея Клюзова, который тогда получил пост министра региональной политики. Перенарезка и ее влияние на ход и исход избирательной кампании — его проблемы тоже. (Или проблемы того, кого Москва пришлет ему на смену). Почувствовав ущемление интересов, некоторые участники электоральных процессов могут решить, что при нынешнем раскладе терять им особо нечего. Застопорить новую схему в Заксобрании они, наверное, не смогут (большинство голосов в региональном парламенте держит фракция ЕР), но в их силах пошуметь, активно выступая против. Недовольство может обострить битву на округах, которые единороссы (или новосибирские союзники некоторых депутатов ГД от ЕР, которые будут выдвигаться от «Новых людей») не хотели бы осенью отдавать, допустим, КПРФ.

Показательно, что на недавней встрече КПРФ с главой минрегионполитики напротив Андрея Клюзова сидел бывший мэр Новосибирска, первый секретарь местного обкома коммунистов, более не отягощенный «пактом» с губернатором-единороссом, Анатолий Локоть. На прошлых выборах в ЗС Анатолий Евгеньевич и Андрей Травников возглавляли списки своих партий, оба от мандата отказались. Сейчас у лидера новосибирской КПРФ нет должностей во власти, как и помех для возвращения в ЗС. Можно спорить, подходила ли ему роль «хозяйственника», но политика — уж точно его стихия. Сегодня режут округа в Заксобрание, а через год эта процедура ждет территории, на которых избираются депутаты Госдумы. Так что есть резон быть начеку и проконтролировать, как будут кроить участки, на которые опираются коммунисты. Это в 2020 году, когда из-за смены правил игры бурлил горсовет Новосибирска, мэру-коммунисту приходилось покидать публичные места прений. Сейчас качество диалога с региональной властью о политическом раскладе и учете интересов КПРФ или самого Локтя может повлиять на его ораторские способности как в плюс, так и в минус.

В 2020 году, когда прошла перенарезка округов в горсовете Новосибирска, депутаты отмечали, что фактически до момента утверждения новой схемы не были уверены в очертаниях территорий, где будут избираться: несколько месяцев «по рукам» гуляли четыре разные версии карты округов. Та «операция» с отменой партсписков и перекройкой одномандатных участков была детищем депутата Госдумы, главы межрегионального координационного совета ЕР по Сибирскому федеральному округу, опытного политтехнолога Виктора Игнатова. Насколько результат того проекта помог вытянуть показатели ЕР — вопрос спорный. Есть мнение, что смена правил игры открыла окно возможностей для несистемной оппозиции, которую власть и те, кто с ней и при ней, долго выдавливали последующие годы. Не исключено, что и сейчас найдутся те, кто считают нужным об этом напомнить, когда речь заходит об участии Виктора Игнатова в процессе перенарезки округов к выборам в Заксобрании. Хотя кому и какая теперь реальная оппозиция может угрожать? Только внутривидовая, которая проявляется в борьбе за представительство своих команд в горсовете и Заксобрании. Например, «Континент Сибирь» писал, что люди депутата Госдумы Дмитрия Савельева нацелены не только на ГС Новосибирска, но и на областной парламент.

ОЛЬГА БЛАГО, председатель избирательной комиссии Новосибирской области:
— Никакой политической подоплеки в данной ситуации нет. Закон четко предписывает: схема округов утверждается на 10 лет. Сейчас действует постановление Законодательного собрания Новосибирской области от 23 апреля 2015 года.

Соответственно, в 2025 году нужно утвердить новую схему округов. Необходимость изменения границ округов продиктована демографическими процессами. В 2015 году в Новосибирской области было 2131 тыс избирателей, по данным на 1 июля 2024 года — 2178 тыс человек. То есть, изменилась средняя норма представительства избирателей на один депутатский мандат. При этом в сельских районах региона происходит отток, а в Новосибирске, в Новосибирском районе области наоборот прирост населения. При пересчете получается, что на каких-то округах — численность избирателей ниже нормы, а на других — значительное превышение. Но на данном этапе не могу сказать, все ли округа подвергнутся изменениям, в какой степени они затронут Новосибирск. Вероятно, нарезка коснется большинства территорий в области, по городу предстоит точечная работа.

Что, кроме капризов осенней погоды и качества зерна, влияет сегодня на цену муки, хлеба и других продуктов?

Что, кроме капризов осенней погоды и качества зерна, влияет сегодня на цену муки, хлеба и других продуктов?

Избирательная комиссия Новосибирской области только приступила к подготовке новой схемы округов. Депутаты в курсе. До февраля нам нужно представить проект в Законодательное собрание, парламентарии при необходимости смогут вносить поправки.

ИГОРЬ УМЕРБАЕВ, председатель комитета Заксобрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению:

— В последние годы за счет миграционных и демографических процессов в Новосибирской области изменилось количество избирателей — где-то в плюс, где-то в минус. По федеральному законодательству на каждом округе отклонение от средней численности не должно превышать 10 %.

Законодательное собрание будет утверждать схему, которую сейчас разрабатывает Избирательная комиссия Новосибирской области. Разумеется, без диалога это не происходит: обычно к окончательному чтению максимальное количество противоречий должно быть снято. Вряд ли все депутаты будут довольны новой схемой, это, наверное, невозможно. Но она должна устраивать большинство, чтобы в феврале мы могли утвердить новую карту округов. Печать