Ситуация на рынке топлива в России близится к катастрофе

В России нужно запретить вывоз горючего за рубеж, предложили министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев и депутаты Госдумы. Они вместе с первым заместителем министра энергетики РФ Павлов Сорокиным открыто признали давно обсуждаемые проблемы нехватки топлива и его подорожания.

О ситуации на рынке ГСМ, которая близится к катастрофе, — в материале ForPost.

«Кричащая проблема»

На рынке горюче-смазочных материалов сильно увеличились цены, констатировал глава Минсельхоза России Дмитрий Патрушев.

Федеральные власти отрабатывают вопрос и пытаются нормализовать ситуацию, сказал он на совместном заседании комитетов Госдумы по аграрным вопросам и по контролю в среду, 6 июня.

Но потом Патрушев признал, что если неделю назад аграриям нужно было топливо по «какой-то сниженной цене», то сейчас — чтобы ГСМ просто были в наличии, и это стало «кричащей проблемой».

Минсельхоз уже работает с Минэнерго и будет общаться с нефтеперерабатывающими заводами и искать для регионов горючее, чтобы его получила именно сельскохозяйственная отрасль, заверил Патрушев.

«Нужно эту задачу решить — чтобы в наличии появилось. Потому что у нас проблемы с наличием. Сейчас остановим уборочную и не отсеемся по озимым — это будет катастрофа. И второе, — но это мысли вслух, наверное, — может, вообще сейчас временно экспорт нефтепродуктов закрыть, пока мы не стабилизируем ситуацию на внутреннем рынке?», — предложил министр.

Он поинтересовался у первого замглавы Минэнерго Павла Сорокина о наличии балансов топлива:

«Вот у нас по зерну есть чёткие совершенно балансы. Если у нас хватает на внутреннем рынке, мы даём квоту — и у нас зерно вывозят на экспорт во второй части сельхозгода. Я, может, не понимаю, как устроен ваш рынок, но нужно же всё-таки в приоритете обеспечивать внутренний рынок».

«Беспредельные» цены

Не остались в стороне депутаты Госдумы. Первым не выдержал глава комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, который недавно встретился с аграриями. Он озвучил их вопрос к властям: «Вы куда вздули цены на горючее?!»

«И сидишь в роли дурака или мальчика для битья», — передал Кашин ощущения от встречи.

Ситуация с ценами на горючее — «большая провокация» против политики президента России, считает парламентарий.

«У нас что, нет управы на этих монополистов? Нет ФАС? Нет министерства энергетики? Во все концы гоним, а для себя что? Я пять лет был в комиссии по топливно-энергетическому комплексу. Все заседания ведёт сам президент. Каждый квартал было заседание, и всё время пытались или нефтяники, или газовики в рамках Всемирной торговой организации поднять цены, чтобы прибыль была в соответствии с решением ВТО. Я всегда выступал жёстко против, и всегда президент поддерживал нашу позицию — ни разу не дал за эти пять лет двинуться в сторону, о которой галдели одни и те же люди», — возмутился Кашин, потребовав наведения порядка.

Оценки Патрушева и Кашина поддержал депутат Госдумы Николай Панков.

Он рассказал, что в Саратовской области цена дизельного топлива увеличилась с 55 до 74 рублей за литр в течение трёх недель. И обратил внимание на то, что ежегодно перед посевной и уборочной кампаниями цены на ГСМ повышаются, но «в этом году они вообще беспредельные».

При этом в с/х отрасли уже не говорят про цены на горючее — они просят обеспечить просто его наличие, отметил Панков:

«Нет в наличии дизтоплива. Давайте пригласим на заседание Государственной думы тех, кто от правительства отвечает за энергетический комплекс, и за контроль, и за распределение. Потому что мы не обойдём эти вопросы от депутатов. Они встают по всем территориям. Нам сегодня никто не ответил, что будем делать с ценообразованием? Вышли из отпусков и теперь начали решать, что дальше делать? Коллеги, это всё — плановые решения. Но нет понимания у аграриев, что кто-то озаботился этой проблематикой или нет».

«Нет понимания»

На Юге России цена солярки — 85-87 тысяч рублей за тонну, а не 70 тысяч рублей, о чём говорят некоторые чиновники, посетовал депутат Госдумы Алексей Лавриненко.

«И предлагают уже, если солярка есть, — 100-120 <тысяч> рублей за тонну. Солярки вообще нет. И нет понимания, что дальше делать. Мы сегодня в пропасть летим», — констатировал он.

«Красиво делается» ситуация на топливном рынке: сначала его участники поднимают цены, а потом формируют дефицит, чтобы люди были согласны приобретать ГСМ хоть по какой-нибудь цене, добавил парламентарий Владимир Кашин.

На это глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев ответил, что его ведомство знает, какие цены называют в южных регионах, но это «определённое лукавство»:

«Такие цены есть, но топливо с этих <нефтеперерабатывающих> заводов никогда не использовалось нашими аграриями. Нам нужно сейчас справиться не с ценой, а с наличием. На мой взгляд, надо, пока такая ситуация на внутреннем рынке, прекращать экспорт».

Таких серьёзных вопросов обеспечения топливом, когда его просто нет, «не было в последнее время», отметил первый заместитель главы комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Он опасается возникновения перебоев в поставках ГСМ, которые могут вот-вот начаться, и привёл пример Оренбургской области, где «сегодня нет горючего»:

«Поэтому надо чётко сказать: экспорт запрещаем, пока не обеспечим своих. Это будет сигнал, который все услышат. Этого люди ждут, по-другому нельзя».

Позиция Минэнерго

Все претензии принял первый заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин.

Он согласился с тем, что цены на топливо выросли. И сказал, что один из факторов, которые «никак не относятся» к нефтяным компаниям и субъектам экономики, — девальвация рубля: его курс относительно доллара упал с 70 до 95 рублей.

«Это автоматическая трансляция в цену всех экспортноориентированных товаров или товаров, которые имеют экспортную привязку. Почему внутренний рынок должен привязываться к экспортной альтернативе — потому что у нас налоги привязаны к валютной цене нефти. У нас в секторе налоги взимаются не от прибыли, они взимаются от выручки и достигают 55-70% для большей части добычи. Это невозможно изменить, поэтому себестоимость <нефтепродуктов> во многом формируется налогом на добычу полезных ископаемых. Этот налог формирует около 40% федерального бюджета, которому, поскольку мы живём в условиях тяжёлых, условиях военного времени, эти доходы крайне нужны. И на этот пункт мы не покушаемся. Поэтому почти 50-процентная девальвация <рубля>, естественно, влияет на цены», — пояснил Сорокин.

Другой фактор — рост мировых цен на нефть и нефтепродукты, продолжил замглавы Минэнерго.

«В Европе возвращается достаточно тяжёлая ситуация на рынке нефтепродуктов, что цены в целом на дизель толкнуло вверх. Но мы понимаем: это не может являться основанием для того, чтобы всё перекладывать на потребителя. Здесь существуют такие фискальные механизмы как демпфер. Данный показатель был изменён (в июле этого года уменьшен в два раза — до конца 2026 года — прим.). Но мы ведём переговоры с Минфином о том, чтобы донастроить фискальную систему с компенсацией за счёт сверхдоходов нефтяников, чтобы стабилизировать ситуацию на рынке. Надеюсь, нам удастся достичь консенсуса без потерь для бюджета, но с плюсом для всех потребителей в стране», — отметил он.

Третий фактор — погоня отдельных компаний за доходами от продажи нефтепродуктов за границу в условиях сдерживания цен на внутреннем рынке, продолжил Сорокин.

«Если жить по экспортной альтернативе — без тех мер, которые предпринимаются, — то цена <тонны топлива> сейчас на бирже должна была бы быть не 65 тысяч, а в районе 90 тысяч рублей. Это означает, что экспортная альтернатива существенно выше, чем внутренняя цена. Поэтому очень многие недобросовестные игроки на рынке, — это и различные нефтебазы, и мелкие трейдеры, и хозяйствующие субъекты, — покупают по внутренней цене и перепродают на экспорт, вымывая продукцию с внутреннего рынка. Мы называем это серым экспортом. И это я про биржевую цену только говорю, а дальше на неё накрутки были», — пояснил он.

По его словам, принято принципиальное решение запретить серый экспорт: проект необходимой документации подготовлен и проходит «финальную оценку»:

«Надеюсь, что в ближайшие дни, максимум — наверное, неделя, мы сможем выйти уже с указанием запрета на данный серый экспорт. И право экспортировать будут иметь только заводы. Это тоже очень большая поддержка будет ценам на внутреннем рынке».

Топливо в стране есть

Минэнерго работает с нефтяными компаниями для обеспечения сельскохозяйственных структур необходимыми объёмами топлива, заверил Павел Сорокин:

«По доведению ресурса до потребителей — я надеюсь, что это вопрос, условно, недели».

Он сказал, что в стране есть положительный баланс ГСМ. Так как сейчас «по бензину экспорт почти обнулён», ведь он — «дефицитный товар в пиковые сезоны», а дизельного топлива производят в 1,8 раза больше, чем потребляют.

На наличии горючего могла сказаться летняя остановка нефтеперерабатывающих заводов на плановый ремонт, перенести который на осень нельзя, считает первый замглавы Минэнерго:

«Потому что осенью выводить НПЗ из ремонта чревато катастрофой очень большой. Есть период, — где-то полгода, семь месяцев, — когда надо сделать по регламенту ремонты. Плюс сейчас, к сожалению, случились две неплановые остановки... И это очень сильно повлияло на ситуацию».

А что ФАС?

Черту под обсуждением подвела заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Карина Таукенова.

ФАС еженедельно напоминает основным участникам топливного рынка о необходимости приоритетно наполнять внутренний рынок, сказала она.

«Из специальных мер, которые необходимо сейчас прорабатывать, — есть совместный приказ ФАС и Минэнерго. По нему на бирже <нефтеперерабатывающие заводы> должны реализовывать и автомобильный бензин, и дизель. На сегодня эти объёмы есть, но они, на наш взгляд, недостаточные — это 9,5 и 13% <от объёмов произведённых ДТ и бензина>. Мы считаем, что нужно как минимум на процент увеличивать объёмы», — добавила Таукенова.

А во избежание проблем с топливом из-за ремонтов нефтеперерабатывающих заводов следует создать рабочую группу для тщательного планирования процесса. И, возможно, в это время завозить топливо из Белоруссии, чтобы наполнить рынок в период высокого спроса, заключила замруководителя ФАС.

Алексей Лохвицкий Печать