Губернаторам и мэрам предложили возглавить оборону регионов

В субъектах России и муниципальных образованиях планируют создавать оперативные штабы на случай введения военного положения — по образу и подобию единых межведомственных координационных органов, ранее апробированных на территориях воссоединенных регионов. Соответствующий законопроект 12 декабря внесло в Госдуму Министерство обороны. «Парламентская газета» подробно ознакомилась с документом.

Координация и контроль

Законопроект вносит поправки в Федеральный закон «Об обороне». А именно — в раздел номер пять, где приводится регламент действий для органов государственной власти и граждан в случае каких-либо экстремальных ситуаций: состояния войны, военного положения, мобилизации и так далее. Его предлагается дополнить новой статьей, вводящей такое понятие, как «межведомственные координирующие органы».

Согласно тексту документа, эти органы будут оперативно создаваться при введении на тех или иных территориях военного положения и выполнять сразу несколько критически важных задач. В их числе — четкое и согласованное применение мер военного положения, выполнение мероприятий по территориальной обороне, а также координация различных органов, формирований и организаций, сбор, обобщение и анализ обстановки, сложившейся на подведомственной им территории. По сути, речь идет о создании межведомственных «штабов обороны», во главе которых будут стоять высшие должностные лица — региона, если речь идет о введении военного положения в целом субъекте, или местных администраций.

Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, ранее подобные «оперштабы» были организованы специальным указом президента на территориях Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей. Они выполняли задачи по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, органах исполнительной власти и местного самоуправления, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий, а также работали в связке с Вооруженными силами России.

«В связи с тем, что данные межведомственные координирующие органы по составу и выполняемым функциям оказались практически идентичными, Президентом Российской Федерации было принято решение о формировании главами новых субъектов на основе оперативных штабов и штабов территориальной обороны единых межведомственных координирующих органов — штабов обороны», — подчеркивается в документе.

Такой ход, поясняют авторы документа, позволил исключить дублирование функций оперативных штабов и штабов территориальной обороны, оперативно принимать управленческие решения с учетом постоянно меняющейся обстановки и рационально распределять привлекаемые силы и средства для выполнения поставленных задач. В итоге решено было распространить эту практику на все регионы и закрепить ее в федеральном законодательстве.

«Внешнеполитическая обстановка не становится благоприятнее»

Как пояснил в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, оперативные штабы будут создаваться заранее — в мирное время, чтобы на случай объявления чрезвычайного положения в регионах и на конкретных территориях все уже было готово.

«Когда у нас есть специальный орган с отлаженной иерархией и четко простроенной сетью взаимодействий — это всегда лучше, чем ситуация, в которой этот орган необходимо создавать с нуля и в максимально короткие сроки, — подчеркнул парламентарий. — Кроме того, у нас пока что внешнеполитическая обстановка, скажем так, день ото дня не становится более спокойной и благоприятной. Так что сегодня мы должны иметь в виду любые варианты развития событий и быть готовыми ко всему».

В настоящий момент инициатива находится на стадии общественного обсуждения. Оно продлится до 27 декабря. Печать