ЕС готовится к масштабной торговой конфронтации с США

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – об американо-европейских переговорах по вопросу взаимного снижения торговых барьеров.

В то время как до конца ультиматума Дональда Трампа остаются считанные дни, попытки ЕС и США договориться о взаимном снижении торговых барьеров столкнулись с серьезными трудностями. В рамках своей политики «взаимных тарифов» Трамп требует заключить торговую сделку до 1 августа, угрожая в противном случае ввести 30%-е пошлины на все европейские товары. Несмотря на публичные заявления о продолжающихся переговорах, в Брюсселе всерьез готовятся к худшему сценарию — полномасштабной торговой конфронтации с Вашингтоном.

Переговоры зашли в тупик

25 июля Трамп впервые признал вероятность провала сделки, оценив шансы как «50 на 50 или даже меньше». Согласно европейским дипломатам, стороны обсуждали возможность введения широкой 15%-й ставки на весь ассортимент товаров по образцу недавнего соглашения США с Японией, в ответ на что Вашингтон якобы потребовал от ЕС «выкупить» понижение тарифов, при этом не конкретизируя условия, что ставит европейцев в уязвимую переговорную позицию. В свою очередь, советник Трампа Питер Наварро назвал эти утечки «спекуляцией».

План «Б» Брюсселя

Хотя Еврокомиссия публично заявляет о намерении добиться соглашения, параллельно ЕС уже сформировал масштабный пакет зеркальных тарифов на американскую продукцию, объем которой достигает почти €93 млрд. Отдельно прорабатывается запрет на госзакупки произведенных в США товаров в рамках структурных программ ЕС и меры ограничения доступа к финансовым инструментам Европейского инвестиционного банка. Если соглашение с США не будет достигнуто, европейские ответные меры могут вступить в силу уже 7 августа.

Инструмент противодействия экономическому принуждению

Главным оружием ЕС может стать т.н. Инструмент противодействия экономическому принуждению (Anti-Coercion Instrument, ACI) — законодательный механизм, разработанный в 2023 году для защиты от экономического давления со стороны Китая и США на фоне введения в декабре 2019 года американских санкций в отношении европейских фирм, участвовавших в строительстве «Северного потока – 2», и в декабре 2021 года — китайского запрета на импорт литовских товаров после открытия в стране диппредставительства Тайваня.

Механизм ACI позволяет ЕС вводить жесткие меры против стран, прибегающих к одностороннему экономическому давлению: от таможенных пошлин и квот до запрета на госзакупки, инвестиции и доступ к кредитам на территории ЕС. Санкционирование применения инструмента требует квалифицированного большинства в Совете ЕС (15 стран, представляющих не менее 65% населения союза).

Хотя до сих пор механизм ACI ни разу не использовался, его применение против США в случае провала переговоров теперь рассматривается как наиболее вероятная ответная мера — в кулуарах Еврокомиссии механизм также называют «последней линией европейской обороны».

Стратегическая дилемма ЕС

Брюссель оказался в ситуации, когда дальнейшее затягивание переговоров чревато как экономическими, так и политическими издержками. С одной стороны, отказ от сделки с США приведет к немедленному росту стоимости экспортируемой продукции и вызовет внутреннее давление со стороны крупнейших отраслевых ассоциаций — прежде всего автомобильной и авиационной. С другой — капитуляция перед Трампом может стать прецедентом, подрывающим позиции ЕС как самостоятельного геополитического игрока.

Социологические замеры

Показательно, что, согласно недавнему опросу ZDF-Politbarometer, 74% немцев считают необходимым жестко отвечать на действия Трампа, при этом 63% одновременно поддерживают продолжение переговоров.

Такая двойственность отражает общий настрой в Европе: раздражение, усиленное ощущением фактического бессилия против США.

Печать