Маршрут обхода: Сенаторы смогут избежать участия в муниципальных выборах

Госдума завтра собирается рассмотреть в первом чтении законопроект, разрешающий действующим сенаторам оставаться членами Совета Федерации, минуя процедуру муниципальных выборов. Об этом сообщил глава комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.

Поправки в закон о порядке формирования Совета Федерации внесли в Думу 30 сентября спикеры двух палат — председатель Госдумы Борис Грызлов и председатель СФ Валентина Матвиенко. Последняя таким образом выполнила данное при вступлении в должность обещание защитить сенаторов «от дамоклова меча увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры».

Если законопроект будет одобрен в первом чтении, то второе может состояться на этой же неделе, сообщил «МН» глава профильного комитета ГД Владимир Плигин. «Мы будем просить ограничить сроки представления поправок по этому законопроекту 6 октября и включить его в график рассмотрения во втором чтении на 7 октября», — сказал депутат. По его словам, дальнейшая судьба законопроекта зависит от того, сколько будет поправок.

Суть законопроекта сводится к следующему: если губернатор или заксобрание региона досрочно прекращают свои полномочия, то вновь избранный глава субъекта федерации или региональный парламент могут сразу же автоматически пролонгировать полномочия ранее назначенных сенаторов. Вновь избираться на муниципальном уровне для этого не потребуется.

Миновать при назначении в Совет Федерации этап муниципальных выборов скоро смогут и действующие депутаты Госдумы: такая поправка была внесена по инициативе Владимира Плигина. Предполагается, что депутаты могут представлять в СФ только тот регион, от которого избирались в Думу. На прошлой неделе этот законопроект одобрил СФ, и сейчас он ждет подписания президентом Дмитрием Медведевым.

Обе поправки представляют собой попытку обойти правило, которое было сформулировано Медведевым в послании Федеральному Собранию в мае 2008 года: «Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти, и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта федерации». Если Госдуму еще можно отнести к представительным органам, то никогда не избиравшиеся на местном уровне сенаторы под президентское предложение точно не подпадают.

Действующая система назначения сенаторов буксует, когда в СФ необходимо делегировать конкретного человека. Сейчас в таком положении находится первый зампред думской фракции «Единой России» полярник Артур Чилингаров, намеревающийся стать сенатором от Тульской области. Новый глава региона Владимир Груздев готов делегировать экс-коллегу по палате в СФ, а «Единая Россия» уже заявила, что поддержит это решение. Но необходимость избираться в муниципалитетах доставляет потенциальным сенаторам немало хлопот.

Правда, на Чилингарова поправка Плигина распространяться не будет: он был избран в Госдуму от Архангельской области. Теперь, чтобы попасть в Совфед, Чилингарову пришлось выдвигаться в депутаты муниципального совета Солопенское Алексинского района Тульской области. Это очень напоминает сценарий, по которому избиралась в Совет Федерации сама Валентина Матвиенко. Чилингаров подал документы в избирком 27 сентября, а сообщение о назначении выборов появилось на сайте Тульского облизбиркома 28 сентября — накануне окончания регистрации. Выборы проводятся с сокращением избирательных сроков в связи с досрочным сложением полномочий тремя депутатами местного совета, в котором все мандаты принадлежат «Единой России». Формально считается, что сообщение о назначении выборов опубликовано в газете «Алексинские вести» от 31 августа, но в архиве издания эта информация отсутствует — ее выпустили в спецприложении. Зарегистрировано всего три кандидата на три разыгрываемых мандата, все трое — единороссы. Сенатское кресло для полярника уже свободно: 30 сентября Груздев отозвал из СФ представителя губернатора Тульской области Анатолия Васькова.

Наталья Рожкова Печать