В Челябинской области внедрят защиту от двойного голосования

Сейчас в Челябинской области проживает 2 578 639 избирателей. В июле данные актуализируют. Тогда же станет известно, сколько жителей региона будут голосовать впервые. И несмотря на то, что до выборов в Госдуму еще четыре месяца, регион уже активно к ним готовится.

Смогут ли южноуральцы снова воспользоваться дистанционным электронным голосованием, сколько избирательных участков будет под видеонаблюдением, что такое «Стоп-дубль» и СПИ и для чего их внедрили — об этом и многом другом в эксклюзивном интервью областной газете «Губерния» рассказал председатель Избирательной комиссии Челябинской области Евгений Голицын.

Обновленную ГАС «Выборы» успешно протестировали

— Евгений Викторович, к предстоящим в сентябре выборам в Госдуму Челябинская область начала готовиться давно. В феврале ЦИК России объявила о тренировке ГАС «Выборы», к ней присоединился и наш регион. Тренировка уже закончилась? Для чего ее проводили и как она прошла?

— Традиционно мы завершаем одни выборы, сдаем отчеты и сразу начинаем готовиться к другим выборам. А с января 2026 года Центральная избирательная комиссия запустила в полноценную работу ГАС «Выборы» 2.0. Это абсолютно новый продукт на отечественном софте, вся система управления базами данных также отечественная. Как любой новый продукт, он требует к себе внимательного и бережного отношения. Во время тренировки, которая закончилась буквально на днях, успешно отработали все моменты. В ней участвовали избирательные комиссии всех субъектов.

Для избирателей подготовят больше двух тысяч УИК

— В территориях уже готовят и участковые избирательные комиссии. В некоторых по итогам проверок решили провести ремонт и приобрести новое оборудование. Сколько УИК в этом году обновят?

— Участковые избирательные комиссии у нас работают не на постоянной основе, а только в период проведения выборов. Как правило, помещения для голосования расположены в школах, дворцах культуры, а где нет муниципальных помещений — на территории частных организаций, но таких очень мало. И состояние избирательных участков всегда контролируют территориальные избирательные комиссии. Работа ведется каждый год. При этом могут меняться адреса УИК: например, если в какой-то территории клуб закрыли на капитальный ремонт, то участковая избирательная комиссия может переехать в другое помещение. Или открыли новый ДК, и в нем появилась возможность разместить участковую избирательную комиссию. Проводим и оптимизацию участков: если где-то численность избирателей — максимум 50-60 человек, то присоединяем эту УИК к соседнему участку. При необходимости во время выборов организовываем доставку избирателей, предоставляем возможность голосовать на дому.

В этом году в единый день голосования планируем открыть 2 181 постоянных и 17 временных избирательных участков. Если говорить о помещениях для голосования, которые за последнее время удалось обновить, то с 2021 по 2024 годы отремонтировали около 600 помещений. В прошлом году в порядок привели еще 155 помещений для голосования. Но зачастую это плановые ремонты в школах. Этим летом также в ряде школ, где располагаются УИК, проведут плановые ремонты.

Считать голоса снова будут КОИБы

— Планирует ли избирком области приобретать новые комплексы подсчета голосов?

— Комплексы обработки избирательных бюллетеней — это имущество Центральной избирательной комиссии. Поэтому вопрос о приобретении дополнительных КОИБов решает ЦИК. Вообще, это достаточно дорогостоящее оборудование. Пока на выборах в Челябинской области будут работать 378 таких комплексов.

Концепция выборов стала чище

— Поменяли ли за последнее время партии форму и методы агитации? Если да, то как и с чем это связано? Сейчас, насколько я знаю, им можно не печатать в газетах свои программы.

— Принципиальных изменений нет, но формы и методы агитации стали прозрачнее и чище. Думаю, отчасти это связано с тем, что резко сократилось влияние представителей иностранных организаций, в том числе тех, кто признан иноагентом, — многие уехали из России.

Что касается публикации программ партий, то им действительно разрешили не печатать их в газетах. Это связано с тем, что количество печатных изданий в последнее время сократилось, а затраты на публикацию выросли. Поэтому теперь политические партии, которые решили участвовать в выборах, могут публиковать программы в электронном виде, например, на своих сайтах.

Южноуральцы больше не ведутся на популизм
— По вашему мнению, агитация влияет на количество голосов за партию?

— На мой взгляд, влияет. Партии и кандидаты по-разному могут подавать свои программные заявления. Если помните, одно время некоторые кандидаты выступали с популистскими заявлениями и на этом привлекали дополнительные голоса. Сейчас наши граждане стали политически грамотнее, на откровенный популизм уже не ведутся.

А вообще, достаточно сложно спрогнозировать степень влияния той или иной агитации на людей. Этим занимаются политтехнологи, которые анализируют воздействие агитационных материалов через специальные фокус-группы. Это целая наука.

— А проводились ли исследования, которые определяли верность южноуральцев одной партии всю жизнь или меняющиеся предпочтения избирателей от выборов до выборов?

— Подобным историческим анализом, думаю, тоже больше занимаются политтехнологи, журналисты. Думаю, предпочтения зависят от многих факторов, и они субъективны для каждой конкретной территории, а также зависят от политической и социально-экономической ситуации. Нередко бывает, когда в лидерах находится конкретный кандидат или определенная партия, но одно неосторожное слово или поступок меняют мнение и предпочтения избирателей. Поэтому при взаимодействии с избирателями важна грамотная работа политического штаба.

Работы прибавится
— Кандидатам запретили использовать возможности искусственного интеллекта. Как избирком будет следить за соблюдением этого требования?

— Не совсем так. Но эта тема стала актуальной после того, как партия КПРФ использовала на выборах прошлого года листовку, сгенерированную нейросетью, на которой была изображена семья, в том числе ребенок. При этом ни одного кандидата на этом изображении не было. А действовавшей на тот момент редакцией закона о выборах допускалось использование в предвыборной агитации изображений кандидатов или изображений кандидатов в окружении неопределенного круга лиц. Мы посчитали представленную листовку изготовленной с нарушением. Были судебные разбирательства. Верховный суд поставил точку в этом деле, согласившись с позицией Избирательной комиссии Челябинской области.

Согласно новой редакции закона кандидатам нельзя использовать при агитации изображение и голоса умерших людей, изображения людей, с которых нельзя получить согласие. Не допускается использование изображений иноагентов, террористов, экстремистов. Соответствие этим требованиям мы обязательно теперь будем проверять, а значит, работы у избиркомов в этой части добавится. Но от самого искусственного интеллекта нам уже никуда не деться, современные технологии сейчас активно применяются во всех сферах нашей жизни. Поэтому так или иначе нам с этим жить.

В электронном протоколе итоги проверяются по формуле
— Евгений Викторович, поясните, пожалуйста, изменения, которые коснулись сводных таблиц об итогах голосования. Их разрешили составлять в электронном виде...

— Решение на этот счет принимает Центральная избирательная комиссия. Сейчас мы ждем подзаконных актов. Но возможность составления сводных таблиц в электронном виде действительно сейчас существует. Сама система передачи информации о результатах голосования представляет собой электронный протокол с QR-кодированием на всех участках. Это позволяет оперативнее подводить результаты и исключает человеческий фактор. Особенно когда администратор ночью вручную вводит данные, может сказаться усталость и человек допустит ошибку. Электронный формат исключает технические ошибки, поскольку в системе есть специальная формула, которая проверяет данные. В Челябинской области итоговые протоколы с QR-кодом физически привозят сначала в территориальную избирательную комиссию, а затем уже их доставляют к нам, в избирком области. Сейчас ряду регионов разрешат передавать итоговые протоколы только в электронном виде. Вероятно, это будут субъекты, где на передачу протоколов с итогами голосования требуются большие временные затраты.

Избирательные бюллетени привезут позже обычного
— А когда избирательные комиссии начнут получать бюллетени для голосования на выборах в Госдуму?

— По этому вопросу внесены изменения в законодательство. Если раньше мы доставляли бюллетени не позднее чем за один день до дня голосования, то в этот раз бюллетени поступят на участки не позднее дня, предшествующего дню голосования. Бюллетени будут также доставлять под охраной полиции. На участке все бюллетени пересчитают, проштампуют и заверят двумя подписями членов комиссии. Избирательным комиссиям в этом случае будет сложнее, но решение изменить срок доставки бюллетеней принято из-за непростой ситуации.

— Сколько участков будут работать под системой видеонаблюдения?

— Помещения всех территориальных комиссий, а также практически половина наших избирательных участков — 1 116 — закрыты видеонаблюдением. Остальные участки оборудованы видеорегистраторами.

Для ДЭГ ждем разрешения ЦИК
— Голосовать по ДЭГ в этом году у жителей Челябинской области будет возможность?

— Решение будет принимать Центральная избирательная комиссия. Мы свою заявку подали, рассчитываем, что ее удовлетворят. Если нам разрешат использовать ДЭГ, то как и прежде будут соблюдены все меры безопасности. Контролировать электронное голосование будут наблюдатели. Также будет действовать программа «Стоп-дубль» — специальный механизм, которые помогает не допустить повторного голосования. К примеру, если на избирательный участок придет человек и скажет, что он зарегистрировался на ДЭГ, но не смог проголосовать, «Стоп-дубль» позволит проверить, действительно ли была регистрация, получал ли этот избиратель бюллетень. Если программа подтвердит, что избиратель регистрировался на ДЭГ, но бюллетень не получил, то будет выставлена соответствующая отметка, ему выдадут на участке бюллетень и разрешат проголосовать. Ранее такого механизма не было.

В резерве есть мобильные палатки
— Учитывая, что Челябинскую область, как и многие другие регионы России, периодически атакуют вражеские дроны, прорабатываются ли дополнительные меры безопасности при проведении выборов?

— На территориях каждого муниципалитета мы всегда создаём резервные помещения для голосования. В том числе для этих целей используются автобусы. Есть специальные мобильные палатки — их больше 20 — если потребуется, то и их можем задействовать. Но, надеюсь, что в таких радикальных мерах не будет необходимости.

Пока партии ничего не нарушают
— Некоторые политические партии уже начали борьбу за избирателя. Пока она не очень активная. Избирком уже наблюдает за агитацией? Нет перегибов?

— Основная задача партий заключается в работе со своими избирателями не только при проведении выборов, но и в межвыборный период. Депутаты рассказывают о своей текущей деятельности, обозначают позицию своих партий по разным вопросам. Сейчас такая работа ведется вне рамок выборного законодательства, то есть партии ничего не нарушают. Поэтому пока избирком наблюдает за такой работой со стороны. Но как только будут объявлены выборы, начнут действовать нормы выборного законодательства, и партии должны будут соблюдать ряд ограничений.

Экология больше не приносит очков
— Недавно глава Российского экологического общества, председатель координационного совета при губернаторе Челябинской области по вопросам экологии Рашид Исмаилов попросил политические партии не эксплуатировать экологическую повестку, отметив, что такие вопросы должны решаться в правовом поле. Как думаете, услышали его партии? Или нам снова стоит ждать политизации этой темы?

— На мой взгляд, экологическая повестка в Челябинской области уже не так ярко выражена, как было, допустим, пять лет назад. В регионе в этом направлении проводят сейчас много масштабных мероприятий, кроме того, рекультивированы большие городские свалки, среди которых и челябинская, и магнитогорская, и златоустовская. Серьезные экологические проекты реализуют у себя и крупные предприятия области. Поэтому, мне кажется, сейчас на экологической повестке партии уже не могут заработать столько очков, сколько она давала ранее. А значит, и ее политическая эксплуатация бесперспективная.

Патриотов стало больше
— Сейчас в политику активно идут ветераны спецоперации. По итогам выборов в областной парламент в его составе начали работать шесть участников СВО. Как думаете, стоит ли нам ждать большой конкуренции за мандаты в Госдуму среди бойцов спецоперации?

— Действительно сейчас многие участники спецоперации активно занимаются политикой, решают многие вопросы. И мне кажется, что ветеранам спецоперации понятнее проблемы, с которыми сталкиваются действующие защитники Отечества, они говорят на одном языке. И по многим вопросам ветераны спецоперации могут выступать экспертами. Поэтому, думаю, в новый состав Госдумы войдут участники СВО.

— Молодежь также стала активно интересоваться политикой. Ожидаете большого количества молодых людей среди зарегистрированных на выборы в Госдуму от Челябинской области?

— За последнее время уровень патриотизма у нас значительно вырос. Также для молодых людей уже со школы работают программы профориентации, у них появилась возможность реализовывать свою гражданскую позицию, пользоваться социальным лифтом, участвовать в грантовой поддержке. И молодые люди проявляют большой интерес в том числе и к политике. Поэтому не исключаю вероятности, что среди кандидатов в депутаты Госдумы будут и молодые люди.

СПИ исключает человеческий фактор
— На днях в региональном избиркоме состоялось совещание с представителями региональных отделений политических партий. О чем говорили на встрече?

— Разъяснили внесенные в законодательство изменения, рассказали о СПИ — специальном программном изделии, которое позволяет партиям заполнять необходимые документы в электронном виде, исключая ошибки. А чем меньше ошибок, тем меньше времени при загрузке информации в ГАС «Выборы». Дело в том, что всю информацию о своих кандидатах партии предоставляют нам на флешках, мы ее проверяем и вносим в ГАС «Выборы». Когда это делается вручную, то возможны ошибки, поскольку невозможно полностью исключить человеческий фактор, а специальное программное изделие такие ошибки позволяет минимизировать, тем самым ускоряет весь процесс.

Можно быть и Зайчиком, главное — с паспортом
— Многие южноуральцы относятся к выборам, как к празднику, и на избирательные участки приходят нарядные, а самые смелые — даже в костюмах разных героев или животных. Некоторые комиссии организовывают у себя буфеты. Как вы относитесь к такому формату?

— Действительно, многие избиратели наряжаются в разные костюмы, приезжают молодожены в свадебных нарядах — запретов на этот счет никаких нет. Главное — наличие паспорта и возможности удостоверить личность избирателя, то есть если человек пришел в костюме какого-то героя, то важно, чтобы голова снималась. А что касается буфетов, то эта традиция появилась еще с советских времен, когда на избирательных участках можно было купить даже дефицитные продукты. Это также не запрещено, но есть требование: такой буфет должен работать не в самом помещении для голосования, а в какой-то рекреации. На самом избирательном участке могут находиться только члены комиссии, избиратели, наблюдатели и кандидаты — никаких других посторонних людей быть не должно.

Члены УИК постучатся в каждую дверь
— «ИнформУИК» в этом году планируете запустить?

— Да, меньше чем за месяц до выборов члены избирательных комиссий начнут проводить поквартирный обход. Их можно будет узнать по брендированным манишкам, сумкам и планшетам. Они обязательно расскажут жителям о предстоящих выборах, ответят на вопросы, оставят в качестве напоминания информационные буклеты. Этот проект стал возможным при поддержке губернатора Челябинской области Алексея Текслера, который выделил из областного бюджета необходимые средства. Печать