Провальная реформа Муиззу

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - об итогах конституционного референдума на Мальдивах.

4 апреля на Мальдивах состоялся общенациональный референдум о принятии VIII поправки к Конституции, суть которой сводилась к синхронизации президентских выборов, которые пройдут в сентябре 2028 года, с парламентскими, запланированными на весну 2029 года, за счет сокращения срока полномочий действующего Народного меджлиса на 5 месяцев.

Тем не менее техническая по своей сути инициатива вызвала протест со стороны оппозиции, в результате чего голосование превратилось в тест на доверие президенту Мохамеду Муиззу, стремящемуся консолидировать свою власть.

?Контекст
Инициатива по проведению конституционной реформы исходила от президента Мохамеда Муиззу, которого поддержала правящая партия "Национальный народный конгресс" (PNC). Официально власти позиционировали реформу как антикризисную меру: одновременное проведение обеих кампаний позволило бы разгрузить избиркомы и сэкономить бюджету около $8 млн.

Оппозиция же расценила инициативу как попытку президента укрепить свои позиции и позиции правящей партии за счет сокращения времени на подготовку к парламентским выборам.

10 февраля на фоне протестов и бойкота оппозиции подконтрольный PNC парламент одобрил проведение референдума подавляющим большинством голосов (72 из 93 депутатов), а уже 16 февраля президент назначил голосование на 4 апреля — в один день с местными выборами и выборами членов Женских комитетов развития.

Попытка оппозиции заблокировать плебисцит через Верховный суд также провалилась — в конце марта судьи, не найдя юридических оснований для отмены голосования, дали референдуму зеленый свет.

?Избирательная система

Гражданам предлагалось ответить на единственный вопрос: одобряют ли они ратификацию VIII конституционной поправки, предусматривающей синхронизацию президентских и парламентских выборов, а также изменение сроков полномочий Народного меджлиса. Согласно ст. 262(b) Конституции, для утверждения реформы требовалось простое большинство голосов.

?Число избирателей и явка

В списки было внесено 294 876 избирателей, а явка составила 74,42%.

?Результаты референдума

Вопреки ожиданиям правящей партии, задействовавшей мощный административный ресурс, президентская инициатива потерпела сокрушительное поражение.

Согласно официальным результатам, оглашенным 5 апреля, против конституционной реформы проголосовали 68,52% граждан, тогда как синхронизацию электоральных циклов поддержали лишь 31,48% избирателей.

Уже в полночь 4 апреля президент Муиззу публично признал поражение, пообещав "прислушаться к пульсу народа" и заявив об уважении воли граждан.

Чувствительный удар усугубился разгромным поражением правящей партии на местных выборах: оппозиционная Мальдивская демократическая партия (MDP) победила на выборах мэров во всех 5 городах страны, включая Мале, где мэр столицы Адам Азим уверенно переизбрался, получив свыше 45% голосов. Кроме того, MDP выиграла 238 мест в местных советах, тогда как PNC — всего 216.

?Прогнозы

Итоги референдума — равно как и результаты местных выборов — стали серьезным ударом для Мохамеда Муиззу и правящей партии.

Хотя говорить о полном разгроме еще рано — на ближайшие 2 года президент сохраняет свой пост, опираясь на контролируемое PNC парламентское большинство, — голосование четко показало протестный настрой электората, что неизбежно заставит власти пересмотреть свою стратегию и внутриполитические инициативы.

Для оппозиционной MDP триумф на мэрских выборах стал психологическим успехом и послужит мощным толчком для будущих кампаний.

На внешнеполитическом треке поражение сторонников Муиззу может стать сигналом для перехода к более осторожной и прагматичной политике, заставляя действующее правительство отказаться от радикального курса президента Муиззу "Индия — вон" и слишком быстрого сближения с Китаем.