Цыбульский предложил новую модель взаимодействия с муниципалитетами

В Каргополе состоялось заседание координационного совета глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области.

Центральной темой встречи стало повышение самостоятельности территорий, формирование нового поколения управленцев и создание механизмов, которые позволят региону заранее видеть риски развития муниципалитетов.

В работе совета приняли участие губернатор Архангельской области Александр Цыбульский и его заместитель по внутренней политике Андрей Рыженков, председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева, епископ Плесецкий и Каргопольский Александр, генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерий Федоров, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Ольга Кругликова, заместители председателя правительства Архангельской области, представители федеральных органов власти, экспертного и научного сообщества, общественных организаций.

Заседание прошло одновременно с региональным молодежным форумом «Команда 29», объединившим молодых людей практически со всей Архангельской области.

Открывая заседание, губернатор Александр Цыбульский отметил особую роль руководителей муниципалитетов. По его словам, именно глава видит территорию целиком, знает людей и понимает взаимосвязь решений, которые на региональном уровне зачастую относятся к разным ведомствам.

– Главы муниципалитетов для меня – не конечное звено цепочки исполнения решений, а полноценные партнеры региональной власти. У вас есть то, чего нет и не может в полном объеме быть ни у одного областного министерства, – глубокое знание своей территории. Наша задача – гораздо активнее использовать это преимущество, – сказал Александр Цыбульский.

Губернатор подчеркнул, что в современных условиях устойчивость страны определяется не только решениями, принимаемыми на федеральном или региональном уровне. Она складывается из способности каждого города, округа, поселка продолжать развиваться, сохранять людей, создавать рабочие места и формировать собственный кадровый потенциал.

– Мы привыкли говорить о вертикали власти, и с точки зрения государственного устройства она, конечно, существует. Но развитие страны не происходит исключительно сверху вниз. Ответственность за ее будущее распределена по всей территории – она одновременно находится в правительстве региона, администрации муниципалитета, на предприятии, в школе, больнице, семье, общественной организации. Поэтому состояние каждого муниципалитета имеет гораздо большее значение, чем иногда кажется, – отметил губернатор.

По словам Александра Цыбульского, эта задача приобретает особое значение в сложный исторический период, когда военнослужащие выполняют боевые задачи, предприятия перестраивают производственные цепочки, экономика работает под внешним давлением, меняются технологии и рынок труда.

При этом одним из главных ресурсов устойчивости территорий остаются люди – те, кто готов связывать свое будущее со своим городом или округом, создавать семьи, развивать предприятия и со временем принимать на себя ответственность за работу ключевых учреждений и организаций.

Именно с этой задачей губернатор связал дальнейшее развитие регионального проекта «Команда 29». С 2027 года Александр Цыбульский предложил сформировать в каждом муниципальном образовании молодежные команды, которые будут заниматься не учебными кейсами, а реальными задачами своих территорий.

В их состав смогут входить молодые специалисты, предприниматели, врачи, педагоги, общественники, студенты и представители креативных индустрий. Конкретную задачу для команды будет определять глава муниципалитета.

Это может быть поиск нового использования пустующего здания, развитие туристического продукта, внедрение искусственного интеллекта в муниципальные сервисы или создание современных продуктов на основе культурного наследия.

Лучшие решения планируется ежегодно представлять на площадке «Команды 29», а проекты, доказавшие свою жизнеспособность, смогут получить поддержку региона.

– Нам недостаточно создавать для молодежи мероприятия. Нужно вводить молодых людей непосредственно в пространство принятия реальных решений. Важно, чтобы через несколько лет человек мог сказать не просто: «Я участвовал в форуме», а показать конкретный проект, который предложила его команда и который сегодня работает в его городе или округе, – подчеркнул Александр Цыбульский.

Еще одной инициативой стало создание отдельного муниципального кадрового направления «Команды 29».

Его задача – заранее выявлять перспективных специалистов, которые в дальнейшем смогут брать на себя ответственность за развитие территорий. При этом речь идет не только о муниципальной службе, но и о будущих руководителях школ, больниц, коммунальных предприятий, общественных лидерах и предпринимателях.

Губернатор призвал глав лично включиться в эту работу – давать перспективным молодым людям реальные задачи, приглашать их на рабочие совещания и постепенно передавать им ответственность.

Александр Цыбульский заявил, что готов лично участвовать в такой системе наставничества. К работе с участниками муниципального кадрового трека также планируется привлечь министров правительства Архангельской области.

– Сильный руководитель определяется не тем, сколько решений замкнуто лично на нем, а тем, сколько рядом с ним появилось людей, способных принимать качественные решения самостоятельно, – сказал губернатор.

Отдельное внимание на совете уделили участникам специальной военной операции.

Александр Цыбульский отметил, что ветераны возвращаются с уникальным опытом командной работы, ответственности за людей и принятия решений в условиях высокой неопределенности. Этот потенциал должен быть востребован не только в органах власти, но и в общественной деятельности, наставничестве, патриотическом воспитании, работе с молодежью и социальных проектах.

Цыбульский поручил администрации губернатора совместно с главами муниципалитетов провести такую работу по каждой территории. При этом подход должен быть индивидуальным – исходить не из необходимости формально подобрать человеку должность, а из его компетенций и тех задач, где полученный опыт действительно может быть полезен.

Еще одним предложением губернатора стала разработка механизма муниципального управленческого эксперимента.

По словам Александра Цыбульского, невозможно требовать от глав инициативы и одновременно чрезмерно регламентировать каждое их действие. Если муниципалитет предлагает новое решение в сфере управления имуществом, городской среды, культуры, цифровых сервисов, туризма или социальной сферы и оно соответствует федеральному законодательству, регион должен помогать его апробировать.

– Хорошие управленческие практики не обязательно должны сначала появляться в Москве или Архангельске, а потом спускаться вниз. Они вполне могут родиться в Каргополе, Мезени, Пинежье или на Виледи, а затем стать региональной практикой. Хотел бы, чтобы это стало нормальной логикой нашей работы, – сказал глава региона.

Каждый такой эксперимент должен иметь определенные сроки, показатели и ответственного за результат. Успешные решения смогут масштабироваться на другие муниципальные образования.

Еще одна новая инициатива связана с уроженцами муниципалитетов, которые сегодня живут и работают за пределами родных городов и округов. По мнению губернатора, территория не должна считать человека «потерянным» только потому, что он уехал получать образование или строить карьеру в другом регионе.

Предлагается начать формирование карт человеческого капитала муниципалитетов, включив в них не только жителей территории, но и земляков, сохраняющих с ней связь.

Это могут быть ученые, врачи, архитекторы, предприниматели, ИТ-специалисты и представители других профессий, готовые поделиться экспертизой, стать наставниками, помочь местному бизнесу, привлечь инвестиции или вернуться с собственным проектом.

– Современная территория гораздо шире своих административных границ. Нам не нужно ставить задачу любой ценой удержать человека. Гораздо важнее не потерять с ним связь и дать возможность оставаться полезным своей малой родине, – отметил Александр Цыбульский.

Для более раннего выявления экономических, демографических и кадровых рисков Александр Цыбульский предложил разработать карту устойчивости муниципальных образований. При этом губернатор подчеркнул, что новый инструмент не должен становиться рейтингом глав или системой распределения муниципалитетов по местам.

Карта должна позволить региону заранее видеть изменения в демографии, кадровой обеспеченности медицины и образования, предпринимательской активности, инвестициях, состоянии коммунальной инфраструктуры и миграции молодежи.

Полученные данные предлагается учитывать при принятии отдельных решений о региональной поддержке территорий.

– Нам нужно не только реагировать на кризис, но и видеть его приближение. Иногда одно решение, принятое на два года раньше, позволяет избежать проблемы, которая впоследствии потребует совершенно других денег, времени и усилий, – сказал губернатор.

Говоря о долгосрочном развитии муниципалитетов, Александр Цыбульский привел в пример Каргополь, которому в этом году исполняется 880 лет. По его словам, способность города на протяжении столетий сохранять свою идентичность и одновременно меняться отражает один из главных смыслов Года культуры Русского Севера – преемственность и умение превращать наследие в ресурс будущего.

Историческая архитектура может становиться основой экономики туризма, традиционные промыслы – современными дизайнерскими продуктами, северная кухня – новым предпринимательским направлением, а культурная идентичность – одним из факторов, влияющих на желание людей жить и работать на территории.

– В мире, где города становятся все больше похожими друг на друга, уникальность превращается в экономическое преимущество. У каждого муниципалитета Архангельской области такая уникальность есть. Наша задача – не только сохранить ее, но и научиться превращать в ресурс развития, – отметил Александр Цыбульский.

Подводя итог, губернатор подчеркнул, что регион намерен выстраивать отношения с муниципалитетами на основе партнерства, инициативы и общей ответственности за результат.

– Мне нужны партнеры, которые знают свои территории лучше меня, способны спорить, предлагать решения, находить сильных людей и вовремя говорить о проблемах. Со своей стороны главы всегда могут рассчитывать на мою вовлеченность и поддержку правительства области. У нас могут быть разные позиции по конкретным вопросам, но ответственность у нас одна, – сказал Александр Цыбульский.

По словам главы региона, главным результатом совместной работы должно стать не только развитие инфраструктуры, но и повышение устойчивости муниципалитетов, их способности находить собственные решения и создавать условия, при которых люди готовы связывать с территорией свое будущее. Печать