Промежуточный отчет о мониторинге обеспечения избирательных прав граждан на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва

8 сентября 2013 года пройдут выборы депутатов Законодательного собрания Ростовской области пятого созыва.

Выборы проводятся на основе обширной законодательной базы. Ключевыми законами являются: Конституция РФ, Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Областной закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания" Применяются также Федеральные законы "О политических партиях" и Кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, обязательными являются постановления, распоряжения, инструкции и решения избирательных комиссий.

Избирательное законодательство со времени проведения последних выборов депутатов подверглось значительным изменениям с целью повышения степени легитимности проводимых в России выборов. 17 декабря 2012 года решением Законодательного Собрания РО количество депутатских мест в высшем законодательном органе области было увеличено с 50 до 60. Согласно областному закону, депутатские места будут распределяться пропорционально - 50% - по партийным спискам, 50% - по одномандатным округам. Таким образом, количество одномандатных округов в Ростовской области увеличилось до тридцати. В соответствии с законодательством, схема округов утверждена сроком на 10 лет.

На выборы зарегистрировано 13 списков политических партий по единому округу:

- Региональное отделение Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Ростовской области
- Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Ростовской области
- Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость"
- Ростовское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
- РОСТОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
- Политическая партия "Коммунистическая партия социальной справедливости"
- Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- Ростовское областное отделение Политической партии "КОММУНИСТЫ РОССИИ"
- Региональное отделение в Ростовской области Политической партии "Гражданская Платформа"
- Региональное отделение в Ростовской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные"
- Политическая партия "Демократическая партия России"
- Ростовское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ"
- Ростовское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России".

13 политических партий выдвинули своих кандидатов и по одномандатным избирательным округам.

Восемь избирательных объединений (Гражданская платформа, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ, ЛДПР, РОДИНА, ПАТРИОТЫ РОССИИ, ЕДИНАЯ РОССИЯ и ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!) выдвинули своих кандидатов, как по единому округу, так и по одномандатным избирательным округам.

Несмотря на большое количество партий, участвующих в выборах, Избирательной комиссии удалось разработать бюллетень для использования его в комплексах обработки избирательных бюллетеней.
На 135 избирательных участках будут установлены КОИБ.

На территории Ростовской области сформировано на постоянной основе 2606 участковых избирательных комиссий. В период подготовки к выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области было дополнительно сформировано 18 участковых избирательных комиссий в местах временного пребывания избирателей. Более 70% состава УИК сформировано из членов политических партий и общественных объединений (на аналогичных прошлых выборах этот показатель был меньше на 30 процентов).
Всего в составах участковых комиссий работает 25 834 человек. При формировании новых составов участковых избирательных комиссий в них были включены практически все кандидатуры, предложенные политическими партиями, в том числе и непарламентскими, в настоящее время представители 16 партий состоят в числе комиссий, что отмечается нами как позитивное явление.

Избирательная комиссия Ростовской области продолжила реализацию программы Учебного центра для организаторов выборов, в котором прошли обучение председатели и члены участковых избирательных комиссий. В этом году там прошли обучение более 2000 членов вновь образованных участковых комиссий. Учебный курс включал в себя пошаговое изучение всех избирательных процедур, происходящих на избирательном участке в преддверии выборов и в день голосования, в том числе составление и уточнение списков избирателей, ведение соответствующей документации, порядок выдачи открепительных удостоверений, порядок проведения голосования, в том числе, вне помещения избирательного участка, права и обязанности лиц, присутствующих в день голосования на избирательном участке, контроль за ходом предвыборной агитации на участке подсчёт голосов избирателей и т.д. Таким образом, можно отметить, что подобное обучение также направлено на обеспечение прав и свобод избирателей, причем не только в день голосования, но и предшествующих стадиях. В преподавании принимали участие и представители правозащитных организаций.

Особое внимание на предстоящих выборах уделено обеспечению общественного порядка, охраны избирательных участков, приведения в состояние круглосуточной готовности противопожарной, медицинской, аварийно-спасательной служб и аварийных бригад жилищно-коммунального хозяйства для реагирования на возможное возникновение нештатных ситуаций.

Завершена подготовка списков избирателей на территории всей области. Эта стадия характеризуется достаточными усилиями со стороны избирательных комиссий Ростовской области, направленными на соблюдение прав и свобод граждан Российской Федерации. В частности, с 20 августа избиратели Ростовской области начали получать из участковых избирательных комиссий приглашения на сверку списков избирателей. В тексте приглашений указан адрес и телефон участковой избирательной комиссии, часы её работы. Избирателю предлагается обратить внимание на соответствие своих персональных данных (фамилии, имени, отчества, адреса), внесённых в списки избирателей. Если они указаны неверно, он может обратиться в соответствующую участковую избирательную комиссию для уточнения данных. Избирателям так же напоминают, что в случае невозможности прибыть в день голосования на избирательные участки, в участковой комиссии можно получить открепительное удостоверение, дающее право проголосовать на любом избирательном участке. Так же избирателю следует обратить внимание на адрес избирательного участка, так как в некоторых случаях избирательные участки были перенесены в другие помещения. Для тех избирателей, которые не знают, где находятся их избирательные участки, Избирательной комиссией Ростовской области создан информационно-поисковый ресурс на сайте www.ikro.ru "Персональный контроль". Введя свои паспортные данные в соответствующем поле, избиратели могут узнать, внесены ли они в список избирателей и получить сведения о том, где находится избирательный участок, на котором они зарегистрированы. При этом персональные данные избирателей защищены в достаточной степени и не доступны третьим лицам.

Избирательные кампании предыдущих лет показали, что Ростовская область характеризуется достаточно высоким уровнем достоверности списков избирателей, что было подтверждено небольшим процентом избирателей, включённых в списки дополнительно. В настоящее время в базу регистра избирателей внесено более трехсот тысяч изменений по учётным данным. Численность избирателей на территории области составляет 3 292 115 человек.

Участковые избирательные комиссии проводят работу по выдаче открепительных удостоверений гражданам Российской Федерации, которые по каким-либо причинам не смогут проголосовать в день выборов на том избирательном участке, на котором они зарегистрированы. По состоянию на семнадцатое февраля выдано более 18 тысяч открепительных удостоверений.

Всего Избирательная комиссия Ростовской области направила в территориальные избирательные комиссии 105 тысяч открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного Cобрания.
Выдача открепительных удостоверений является важной частью обеспечения избирательных прав граждан.

Были попытки заявить о готовящихся подтасовка с использованием этого документа, но уже очевидно, что настолько малое число выданных удостоверений, никак не может повлиять на результаты выборов при любых раскладах.

Предвыборная агитация в Ростовской области характеризуется активностью кандидатов.
Ряд представителей политических партий активно используют "черные" и провокационные технологии.

Большое количество не легальной агитационной литературы в адрес конкурентов, судебные разбирательства партий друг с другом, откровенная война компроматов, массированные листовочные войны четко характеризуют эту кампанию, как агрессивную войну профессиональных полит технологов партий.

Ростовское отделение комитета "За честные выборы" вошло в состав коалиции ростовских правозащитных организаций - "Лиги избирателей - Ростов", "Голос", Общественная палате РО и других, которая будет отстаивать права избирателей на предстоящих выборах депутатов Заксобрания РО. Представители Комитета встречались с представителями партий и общественных движений и достигли соглашений в плане координации общих усилий по наблюдению за избирательным процессом, в том числе и с Облизбиркомом.

На избирательные участки планируется отправить 83-86 наблюдателей (состав всё ещё продолжает формироваться).
Всего же объединенная коалиция планирует выставить на участки не менее 400 профессионально подготовленных наблюдателей.

С начала работы "горячей линии" связи с избирателями Ростовского отделения комитета "За честные выборы" поступило 47 звонков от граждан. Большинство звонков - вопросы информативного характера, а также несколько звонков - по вопросам социально-бытового характера. Таким образом, результаты работы "горячей линии" подтверждают, что избирательная кампания в Ростовской области проходит пока без существенных нарушений. Печать