Игорь Богданов: «Общественный контроль вносит свой вклад в формирование электоральной культуры населения»

Руководитель проекта «Общественная «горячая линия» РФСВ на выборах в Российской Федерации», исполнительный директор Российского фонда свободных выборов
Богданов Игорь Васильевич

Игорь Васильевич, проект Российского фонда свободные выборы «Горячая линия» действует уже не первый год. Что, на Ваш взгляд, сделало его таким долговременным?

Очевидно, что сегодня в период динамичных демократических изменений избирательной системы и законодательства о выборах, любые, не противоречащие закону, формы контроля за выборами со стороны общества и его граждан, как никогда востребованы и актуальны. Практика применения права, при активной её оценке со стороны граждан, являются сегодня критерием истинности принятых законов в демократическом государстве. Технология «горячих линий» предоставляет возможность для оценки гражданами происходящих изменений в избирательной сфере нашей страны.

Общественный контроль - это действительно признак демократического общества, и стоит подчеркнуть – конструктивный контроль. В случае с выборами конструктивность предполагает повышение доверия к процедуре и результатам выборов. Содействует ли этой цели работа «горячей линии»?

Обозначая основные цели реализации проекта «Горячая линия», такие как - содействие проведению честных, свободных, справедливых, прозрачных выборов и обеспечение полноты реализации и защита избирательных прав граждан на них, в качестве главного приоритета следует особо выделить повышение доверия к институту выборов. Сведение технологии «горячих линий» и call-центров только до «мусоросборника», когда чем больше «горячих» фактов - тем лучше, существенно обедняет потенциал этого средства конструктивного взаимодействия общества и власти ради интересов граждан, превращая его, наоборот, в инструмент подрыва авторитета к институту выборов и избираемой власти. Это как любая критика - хороша в меру и по существу, объективно и по проверенным фактам.

Работа общественной «горячей линии» Фонда осуществляется в тесном взаимодействии с Рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации по контролю над избирательным процессом, региональными Общественными палатами (советами), партнерами Российского фонда свободных выборов на местах, при согласовании усилий общественников в рамках Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан (КС НПО) и организации системы конструктивного взаимодействия сети «горячей линии» с организаторами выборов, СМИ, представителями власти и правоохранительных органов.

Обратная связь со всеми участниками избирательного процесса - важная составляющая в деятельности избирательных комиссий. Каким образом эта связь обеспечивается в ходе работы «горячей линии»?

Задачи общественной «горячей линии» - повышение информированности граждан в сфере выборов через организацию информационно-консультационного взаимодействия с ними и разъяснение норм избирательного законодательства и порядка его применения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Правовое консультирование участников избирательного процесса, с целью предотвращения и противодействия различным проявлениям правонарушающих выборных политтехнологий. Важным направлением является и координация деятельности общественных организаций и других институтов гражданского общества, функционирующих в сфере выборов, по вопросам защиты и обеспечения полноты реализации избирательных прав и свобод граждан.

Многолетний опыт работы РФСВ на выборах в нашей стране показал, что именно такой системный подход в организации работы «горячей линии» позволяет превратить её в инструмент содействия проведению чистых, честных и законных выборов. Наличие наработанных и отлаженных каналов взаимодействия «горячей линии» со всеми участниками избирательного процесса, представителями власти и правоохранительных органов, консолидация позиции с общественными структурами в сфере контроля за выборами, превращают данную социальную технологию мониторинга выборов в реальный механизм оказания помощи гражданам и поддержки избирателей, оказавшихся в непростой ситуации выборов в условиях динамично развивающегося избирательного законодательства и изменения политической системы страны.

Каким образом организована работа «Горячей линии» в регионах?

Как правило, инициаторами открытия пунктов «горячей линии» на местах выступают региональные Общественные палаты (советы), ведущие ВУЗы страны и общественные организаций, имеющих опыт работы в сфере наблюдения за выборами. Так, в единый день голосования 14 октября 2012 года, общественная «горячая линия» на выборах регионального и муниципального уровней была развёрнута в 19-ти субъектах Российской Федерации (Республика Северная Осетия - Алания, Карачаево-Черкесская и Удмуртская Республики, Алтайский, Камчатский, Краснодарский и Приморский края, Амурская, Белгородская, Брянская, Калининградская, Курская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Тверская и Ярославская области).

На сегодняшний день РФСВ имеет договоренности о развертывании пунктов общественной «горячей линии» уже в 27-ми регионах страны. Кроме того, в инициативном порядке к работе единой сети общественной «горячей линии» присоединятся городские пункты в г.Тамбове и в г. Новокузнецк Кемеровской области, где эта технология общественного контроля на выборах востребована гражданами и стала привычной для организаторов выборов.

Одна из основных задач Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России – повышение правовой культуры избирателей. Может ли общественный контроль решать аналогичные задачи?

Опыт работы «горячей линии» показывает, что объективная фиксация нарушений, тщательная проверка поступающей информации и всесторонняя поддержка избирателей вносят свой вклад в формирование электоральной культуры населения. Кроме того. сама по себе данная социальная технология аудита выборов существенно активизирует механизмы предупреждения и пресечения возможных нарушений избирательного законодательства и выборных процедур.

В каком режиме будет работать «Горячая линия» в ходе проведения единого дня голосования нынешнего года?


В 2013 году Российский фонд свободных выборов продолжает реализацию программы «Организация общественного наблюдения (контроля) за выборами в Российской Федерации». С 26 августа центральный call-центр общественной центральный пункт «горячей линии» развернулся в здании ЦИК России. Он будет функционировать с 10.00 до 18.00 по рабочим дням, а с 10.00 7 сентября до 12.00 9 сентября - в круглосуточном режиме.

Общественная «горячая линия» Российского фонда свободных выборов открыта для сотрудничества со всеми заинтересованными в проведении честных, прозрачных и справедливых выборов 8 сентября 2013 года и готова представить свой потенциал для достижения поставленных целей. Печать