Чуровские пятилетки

Участковые избирательные комиссии теперь будут работать в течение 5 лет. Партиям придется искать соратников в общественных организациях.

В январе вступили в силу изменения федерального законодательства, касающиеся организации работы участковых избирательных комиссий (УИК). Теперь УИК формируются территориальными избирательными комиссиями сроком на 5 лет. Глава Центризбиркома Владимир Чуров, выступая на правительственном часе в Госдуме, обосновывал это решение необходимостью наличия достаточного времени для подготовки сотрудников УИК.
Что нового? Согласно решению Избирательной комиссии Пермского края, до 14 апреля должны быть сформированы УИК по всему Прикамью. Резерв УИК формируется Избирательной комиссией Пермского края, до 14 июня. Заявки на выдвижение своих кандидатов могут подавать партии и общественные объединения; представительный орган муниципального образования; собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

«Мы видим только пользу в подобных изменениях, ведь у людей появится опыт работы в избирательных кампаниях. Вместе с тем ТИК перестанут каждые полгода отвлекаться на формирование участковых избирательных комиссий. Но мы понимаем, что ротация в УИК все равно останется, поэтому сразу готовим резерв. Кроме того, рассчитываю, что в новых УИК расширится представительство политических партий. Но сил и ресурсов заполнить участковые комиссии массово хватит только у парламентских партий. Радует интерес к этим процессам со стороны гражданского общества, что в конечном счете может позитивно сказаться на доверии к избирательной системе в целом. Гражданин может выдвинуться и от т. н. собрания избирателей (по месту жительства или работы), и здесь нет особых рекомендаций, отсутствуют указания относительно численности этого собрания (может быть и 5, и 50 человек), сообщил член Избирательной комиссии Пермского края Алексей Копысов.

Работа ведется. Несмотря на то, что прием заявок от кандидатов в члены УИК пройдет в территориальных избиркомах края с 1 по 30 марта 2013 года, общественные организации и политические партии региона уже активно готовятся к выдвижению своих кандидатов.

Среди НКО эту деятельность координирует «Пермский наблюдатель», с которым сотрудничают и многие региональные отделения парламентских политических партий (о своем сотрудничестве с этой организацией заявили КПРФ и «Справедливая Россия»). По словам представителей «Наблюдателя», к ним поступило уже более 100 заявок от граждан на участие в деятельности УИК.

«Активность граждан сейчас довольно высока, учитывая, что об этом проекте в Пермском крае было объявлено несколько недель назад. Каждый день поступают все новые и новые заявки. Граждане имеют возможность указать на то, каким образом они хотят попасть в УИК, при этом гарантирует попадание в УИК только выдвижение от парламентских политических партий. Граждане, которые не попадут в состав УИК, будут зачислены в резерв. Кроме того, гражданин сразу может заявляться в резерв, заявления об этом принимаются до конца мая», — отметил координатор ассоциации «Голос» по Пермскому краю Виталий Ковин.

Пожалуй, наибольшую активность из реготделений парламентских партий в крае по выдвижению своих кандидатов в УИК демонстрирует КПРФ. «Работа в этом направлении у нас ведется каждый день как в первичках, так и на уровне крайкома. Мы в любом случае будем «закрывать» все УИК в крае и не обязательно только членами партии. В частности, в Дзержинском и Индустриальном районах Перми мы «закрыли» уже все комиссии, по другим районам Перми также нет никаких проблем. На данный момент мы сотрудничаем с общественными организациями и будем стараться включить в состав УИК представителей общественности по партийной квоте. Для нас главное, чтобы у человека были желание и профессиональная подготовка, не обязательно при этом он должен являться членом КПРФ», — рассказали коммунисты.

О начале кампании по формированию своего списка кандидатов в УИК заявили в реготделении партии ЛДПР.
«Формирование участковых избирательных комиссий — очень важный момент. Это сложный процесс, который требует много времени. Региональное отделение политической партии ЛДПР Пермского края планирует ввести своего представителя в каждую комиссию, кроме того, охватить резерв комиссий», — прокомментировали представители партии.
Об активной работе в этом направлении сообщили и «эсеры». «Сейчас идет формирование списков для внесения предложений в состав УИК и резерв. Для выдвижения своих представителей во все УИК края будут приложены все старания», — отметили в реготделении «Справедливой России».

Есть сомнения. В реготделении КПРФ в целом согласны с тем, что уровень профессионализма в УИК довольно низкий и в этом смысле удлинение работы комиссий до 5 лет выглядит оправдано. «Но есть высокая вероятность того, что лояльность членов комиссий будет покупаться (не обязательно в буквальном смысле)», — сообщили в крайкоме партии.
Первый секретарь крайкома КПРФ Владмир Корсун отметил, что «власть сделала все, чтобы усложнить жизнь политическим партиям, ведь выдвинуть своих представителей повсеместно, прежде всего в сельской местности, чрезвычайно сложно».

Координатор ассоциации «Голос» в крае Виталий Ковин в целом критически относится к формированию УИК на 5 лет. «Мне кажется, что эта система долго не просуществует. Ведь мобильность населения сегодня достаточно высокая, и людям сложно спрогнозировать на 5 лет место своего пребывания или жительства. Поэтому нужны большие резервы для пополнения состава комиссий, и, скорее всего, составы будут постоянно ротироваться. И может сложиться ситуация, когда выборы назначены, а половины состава комиссии нет, ведь люди не должны предупреждать о своем отъезде и т.п. В итоге заявления федеральных властей о том, что это повысит профессионализм комиссий, кажется несостоятельным. Но решение принято, и есть граждане, которые хотят участвовать в деятельности УИК, поэтому мы им помогаем», — пояснил эксперт.

Всего в крае на данный момент образовано 1818 избирательных участков, соответственно, до конца апреля должно быть сформировано 1818 участковых избирательных комиссий. Несмотря на постоянное членство в комиссиях, непосредственную работу эти органы будут осуществлять только перед самыми выборами. Очевидно, что далеко не каждая политическая партия способна «закрыть» такое количество вакантных мест, поэтому партии заинтересованы в сотрудничестве с представителями общественности, которые сегодня выполняют консолидирующую роль в этом процессе. Печать