ЕС и МЕРКОСУР создали крупнейшую зону свободной торговли

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - о торговом соглашении между Евросоюзом и латиноамериканскими странами.

17 января в Асунсьоне была поставлена точка в переговорах, длившихся более четверти века: Евросоюз и страны МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай) подписали исторический пакет соглашений о партнерстве и торговле.

Соглашение сформирует одну из крупнейших в мире зон свободной торговли, в которой проживают 700 млн человек и генерируется порядка 25% мирового ВВП. Документ предусматривает отмену более 90% тарифов на товары и услуги, при этом часть пошлин будет обнуляться постепенно — в течение 10-15 лет.

Суть соглашения

Для Европы страны МЕРКОСУР — это 10-й по величине торговый партнер, в то время как ЕС занимает 2-е место по импорту продукции стран МЕРКОСУР.

Благодаря сделке страны ЕС получат свободный доступ для своей промышленной продукции к рынку сбыта размером в 270 млн человек и объемом ВВП около €2,7 трлн. В частности, сделка снижает или отменяет заградительные барьеры, действовавшие в странах МЕРКОСУР:

35% на автомобили;
14-18% на автомобильные запчасти;
14-20% на промышленное оборудование;
18% на химическую продукцию.

По оценке Еврокомиссии, это позволит европейским компаниям сэкономить на пошлинах около €4 млрд в год.

Бонусом для Брюсселя стало согласование защиты 344 европейских географических брендов: так, МЕРКОСУР обязался запретить использование названий вроде "шампанское" или "пармезан" для местной продукции.

В свою очередь, страны Южной Америки, чьим ключевым торговым партнером сейчас выступает Китай, смогут снизить зависимость от китайского спроса и получат возможность модернизировать устаревшую промышленную базу за счет доступа к европейским инвестициям и удешевления импорта оборудования.

Главным достижением для МЕРКОСУР остается доступ к аграрному рынку ЕС, который Брюссель годами держал закрытым для защиты своих фермеров: в частности, латиноамериканские поставщики получили квоты на ввоз 99 тыс. тонн говядины с пошлинами в размере 7,5% и 180 тыс. тонн мяса птицы по нулевой ставке.

Кроме того, упрощается экспорт соевых бобов и шрота, составляющих основу аграрного экспорта Аргентины и Бразилии, а пошлины на фрукты, орехи и апельсиновый сок — где Бразилия является лидером рынка — отменяются полностью.

Значительные уступки зафиксированы и для других товарных групп: так, Бразилия получила право на беспошлинный ввоз 650 тыс. тонн этанола, а также добилась отмены пошлин на 180 тыс. тонн сахара.

Прогнозы

Однако подписание соглашения в Асунсьоне не ставит точку в юридическом оформлении сделки: для вступления в силу договора необходимо добиться согласия большинства депутатов Европарламента, а также ратифицировать документ во всех национальных парламентах стран-членов ЕС.

Теперь главная интрига состоит в том, удастся ли Брюсселю преодолеть сопротивление европейского аграрного лобби.

Чтобы сделка не была похоронена, стороны прибегли к разделению архитектуры соглашения и подписали 2 документа: Всеобъемлющее соглашение о партнерстве (EMPA) и Временное торговое соглашение (iTA).

Расчет строится на том, что iTA вступит в силу сразу после одобрения Европарламентом в апреле-мае 2026 года, в то время как основной договор будет годами проходить ратификацию — такая же судьба постигла аналогичное соглашение с Канадой (CETA), которое вступило в силу в 2017 году, но до сих пор не было ратифицировано всеми членами ЕС.

Однако даже принятие iTA сталкивается с жестким сопротивлением: против соглашения в Совете ЕС уже выступили Франция, Австрия, Польша, Венгрия и Ирландия, правительства которых находятся под жестким давлением собственных аграриев.

Также риски создает группа евродепутатов, планирующая 21 января инициировать обращение в Суд ЕС — подобный шаг способен заморозить ратификацию и сдвинуть вступление соглашения на срок до 2 лет.

Однако недовольство отмечается и в Латинской Америке: президент Бразилии Лула да Силва изначально резко критиковал выдвигаемые ЕС экологические требования, а критики опасались, что соглашение закрепит за МЕРКОСУР роль "мировой фермы" и поставщика сырья.