Костромская модель управления: от антикризисных мер к инвестиционному прорыву

Политтехнолог, директор по развитию культурно-социальных проектов Центра ПРИСП Андрей Кравец – об инвестиционном послании губернатора Костромской области Сергея Ситникова.

Когда в 2012 году Сергей Ситников возглавил Костромскую область, регион находился в числе аутсайдеров по ключевым экономическим показателям. Бюджет был дотационным, промышленность — слабой, инфраструктура — изношенной. Сегодня, спустя 12 лет, область демонстрирует результаты, которые многие эксперты называют «тихим экономическим чудом».

Первый срок Ситникова можно смело назвать «режимом жесткой экономии». Вместо популистских трат команда губернатора сосредоточилась на:

- Оптимизации долговой нагрузки (снижение зависимости от федеральных дотаций).

- Точечной поддержке промышленности (ставка на обрабатывающие производства, дающие 40% налоговых поступлений).

- Привлечении частных инвестиций (80% из 400 млрд рублей за 12 лет — частные средства).

Результат:

- ВРП вырос до рекордных 105,8% в 2023 году.

- Создано 32,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест (+36%).

- Доходы бюджета увеличены в 3,8 раза, что позволило модернизировать 1200 объектов инфраструктуры.

Прорыв в Костромской области случился не за счет щедрых федеральных вливаний, а благодаря системной работе с тем, что было.

Ключевое отличие «костромской модели» — гибкость. Вместо застоя здесь выстроена система, которая:

- Адаптируется к внешним шокам. Даже в 2022–2023 годах область сохранила темпы роста инвестиций, войдя в топ-5 ЦФО.

- Диверсифицирует риски. 25% ВРП дает обрабатывающая промышленность, но параллельно развиваются туризм («Серебряное кольцо»), агропереработка, логистика.

- Инвестирует в кадры. Увеличение бюджетных мест на инженерные специальности (+34%) — стратегический шаг для будущего.

Пример устойчивости:

- Субсидии на оборудование. После 6-летнего перерыва программа возобновлена — 7 предприятий уже получили поддержку.

- Налоговые льготы. 1,7 млрд рублей преференций за 12 лет — но с четким фокусом на проекты с высокой локализацией.

Сергей Ситников избегает громких заявлений, но его команда предлагает инвесторам конкретные условия:

- Особые экономические зоны и промышленные парки — с льготным налогообложением для «якорных» резидентов.

- 14 млрд рублей высвобожденных средств (благодаря решению по бюджетным кредитам) — будут направлены на инфраструктуру для новых проектов.

- Поддержка инноваций. Нулевая ставка УСН для производителей дронов, внедрение «бережливого производства» (экономия — 26 млн рублей).

Инвесторы видят открытость власти, предсказуемость и гарантии исполнение обещаний.

- «Земельное меню» (2650 га аренды без торгов) сокращает бюрократию.

- Сроки подключения к газу и водоснабжению сокращены на 24–36%.

Главная причина результатов— стиль управления С.Ситникова. Он не создает медийного шума, но при этом:

- Фокусируется на долгосрочных проектах (например, бренд «Снегурочка» или «Золотое кольцо» как национальный маршрут).

- Не боится экспериментировать: от беспилотников в сельском хозяйстве до программ для участников СВО в малом бизнесе.

- Доверяет данным, а не отчетам: рост числа плательщиков налога на профессиональный доход (самозанятых) в 14 раз — результат реальных мер, а не «накрутки» статистики.

Успех Костромской области — не только в «харизме лидера» или удачном стечении обстоятельств. Это результат антикризисного управления на старте, создания гибкой системы, которая не ломается при кризисах, а так же прагматичного подхода к инвестициям («меньше презентаций — больше конкретики»).

Если Ситникову удастся сохранить курс, к 2030 году (с целевыми 80 млрд рублей инвестиций ежегодно) область может стать образцом для других слабых регионов. Его модель доказывает: даже с минимальными ресурсами можно добиться роста — если работать системно и без шума.