Национальный рейтинг мэров за октябрь-ноябрь 2024 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2024 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Эксперты располагающие соответствующей информацией имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой мэры административных центров четырёх новых субъектов РФ без ранжирования их в таблицах исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются одним из основных источников, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Ратмир Мавлиев (Уфа) продолжает занимать высокое место в ТОП-5 «Национального рейтинга». Это обусловлено целым рядом факторов, в том числе успешно реализуемой повесткой развития столицы Башкирии и рядом результативных действий самого сити-менеджера.

Прежде всего, эксперты отметили успешное проведение в Уфе форума «Россия – спортивная держава», который посетил президент России Владимир Путин. Мероприятие готовилось под непосредственным руководством федеральных и республиканских властей и главы Башкирии Р. Хабирова, но и объём задач, стоящих перед мэрией, был огромным. Успех проведения мероприятия показал, что Ратмир Мавлиев является надежным и эффективным членом команды главы Башкирии. Уфимская мэрия справилась с возложенными на неё задачами и получила позитивные оценки как от экспертов, так и от главы Башкирии и представителей Центра.

Более приземлённые, повседневные проблемы столицы региона также не покидают поля зрения мэрии и системно решаются. Так, не вызвало нареканий в адрес горадминистрации – как это происходит во множестве муниципалитетов страны – начало отопительного сезона в Уфе. Этот вопрос мэр держал на личном контроле и оперативно реагировал на те или иные острые ситуации в ЖКХ, требующие внимания главы муниципалитета.

Эксперты также отметили активную экономическую политику городской исполнительной власти, направленную на оптимизацию работы управляющих компаний Уфы. Подразделения мэрии контролируют своевременный вывоз мусора, незамедлительно реагируют на возникающие вокруг УК спорные ситуации, в том числе и связанные с необоснованными поборами с жильцов многоквартирных домов. Это безусловно идёт в плюс авторитету градоначальника.

Немалое впечатление на наблюдателей произвело начало реализации уфимской мэрией в исследуемый период амбициозного проекта: стартовало проектирование дороги между центральной части Уфы и Демским районом. Эта транспортная артерия способна кардинально улучшить коммуникацию с одним из самых отдалённых районов Уфы.

Особого внимания экспертного сообщества власти города удостоились, решив приступить к реконструкции трамвайной сети. Ратмир Мавлиев подчеркнул, что глава Башкирии дал «добро» на проведение этих работ. В отличие от многих других городов страны, в Уфе решили развивать трамвайный транспорт, а не сворачивать его. Учитывая достаточно большую протяженность городской черты столицы региона, это оценено наблюдателями как эффективное решение.

В середине ноября Ратмир Мавлиев вошёл в Высший совет Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), что эксперты расценили как ещё одно доказательство перспективности градоначальника Уфы как управленца. В последнее время в Уфе циркулирует информация о том, что Ратмир Мавлиев может покинуть пост мэра, уйдя на повышение. Эти слухи не находят пока ни подтверждения, ни опровержения, однако, по мнению наблюдателей, они, пусть и косвенно, свидетельствуют о значительном политическом потенциале главы столицы Башкирии. Отдельной строкой большинство экспертов отмечают продуктивное взаимодействие мэра Уфы, городской администрации с главой Башкортостана и региональными структурами власти.

В итоге, Ратмир Мавлиев сохраняет весьма почетное место в группе лидеров «Национального рейтинга».

В Салехарде (ЯНАО) 15 октября прошёл финал конкурса по выборам на пост главы города. Занимающему его Алексею Титовскому оппонировала педагог Светлана Вохмянина. Ожидаемо действующий мэр был переизбран. Он остается одним из немногих выдвиженцев прежнего губернатора, которому удалось сохранить свой пост.

Дебютный период его работы в прежней должности оказался подпорчен резонансной публикацией в Интернете, оказавшейся в федеральной повестке. По соцсетям широко разошлось фото одного из двухэтажных жилых домов на ул. Кирпичной в Салехарде, подпёртого во избежание обрушения деревянными брусьями. СКР России заявил, что Александру Бастрыкину будет представлен доклад по возбуждённому после публикаций в СМИ уголовному делу, касающемуся нарушения жилищных прав граждан на Ямале. Выяснилось, что люди живут в доме, признанном аварийным ещё в 2021 году и подлежащем сносу. Чиновники при этом деревянные подпорки назвали «поддерживающими мероприятиями», заявив, что жильцы имеют возможность переехать в новое жильё в любой момент. Уголовное дело местным следкомом возбуждено по статье УК РФ, карающей за халатность.

Наблюдатели не исключают, что именно этот кейс побудил губернатора Ямала Дмитрия Артюхова совместно с главой Салехарда Алексеем Титовским публично оценить темпы строительства жилья в городе, где, по словам главы региона, остро стоит проблема жилья.

«Мы завершаем большую программу начатых проектов по строительству домов, в том числе в микрорайоне Обдорском», – рассказал о муниципальной проблеме в своем ТГ-канале губернатор. Планируется, что в Береговом жилом комплексе введут семь многоквартирных четырёхэтажных домов на 518 квартир общей площадью 20 тысяч кв. м. Половина из них – на продажу. Купить жильё можно по арктической ипотеке, используя деньги региональных сертификатов. Всего в столице Ямала 14 застройщиков строят 62 дома, а в микрорайоне Радужном строится школа с бассейном на 800 учеников.

Эксперты позитивно оценили озвученное мэром намерение муниципалитета интенсивнее заняться «дорожным вопросом». В Салехарде создадут альтернативные маршруты и схемы движения, так как столица округа активно развивается, растёт число автомобилей, а вместе с ними и нагрузка на дорожную сеть. Модернизация коснется и центра города, и новых микрорайонов. Эта работа рассчитана до 2035 года.

В плюс мэрии наблюдатели зачли тот факт, что Салехард признан самым безопасным городом УрФО по итогам второго этапа конкурса по гражданской обороне. Комиссия оценивала соответствующую работу, включая гражданскую и территориальную оборону, предупреждение и ликвидацию ЧС, безопасность на воде и др.

Кроме того, через шесть лет власти обещали полностью расселить аварийные дома и прекратить эксплуатацию деревянных школьных зданий.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) инициировал ряд кадровых перестановок в городском правительстве. В частности, в Смольном появились два новых вице-губернатора. Так, Валерий Москаленко назначен на должность вице-губернатора – руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга. Он будет курировать деятельность комитета по госзаказу и комитета по экономической политике и стратегическому планированию. Также он будет временно исполнять обязанности по координации и контролю деятельности комитета имущественных отношений. Кроме того, новым вице-губернатором стал Игорь Потапенко, работавший до этого в УФСИН по городу и области. Он будет контролировать работу комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в городе. Сергей Макаров, ранее временно исполнявший обязанности председателя комитета имущественных отношений Северной столицы, теперь является заместителем генерального директора Эрмитажа. Кроме того, ушёл с должности вице-губернатор Станислав Казарин.

Что касается самого Александра Беглова, то наблюдатели не исключают его назначение секретарем городского отделения «Единой России» вместо депутата Госдумы Сергея Боярского, покинувшего партийную должность. Эксперты связывают возможный «партийный призыв» губернатора административно-партийной с отладкой властной вертикали по линии «район-город» и подготовкой к выборам в Госдуму-2026. Впрочем, политологи не исключают, что партийное отделение может возглавить спикер закса Александр Бельский.

Наблюдатели напомнили в этой связи, что в своё время (2003-2004) Александр Беглов уже возглавлял городское отделение «ЕР», и на выборах в Госдуму 2003 года партия власти показала в Питере один из самых низких результатов в стране.

Уже достаточно скоро муниципальные власти будет экзаменовать зима, — время года, традиционно плохо влияющее на рейтинги Смольного. На этот раз чиновники уповают на цифровой контроль за зимней уборкой, внедрённый в городе. Предполагается, что с помощью цифрового инструмента в правительстве будут оперативно узнавать, где проводилась, уборка, а где – нет. Хотя специалисты в экспертном сообществе справедливо указывают, что получить информацию – мало, от властей требуется и оперативно исправить положение на том или ином участке, с чем обычно возникают трудности.

Внимание экспертов также привлекло принятие во втором чтении законопроекта о бюджете Петербурга на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг. Правительство города намеревается сделать главными статьями трат казны крупные транспортные и инфраструктурные проекты. Согласно представленному проекту, доходы Петербурга в 2025 году составят 1,33 трлн рублей, а расходы – 1,49 трлн (дефицит – 144 млрд рублей). Наблюдатели напомнили, что в первом чтении бюджет представлял Александр Беглов, высказавший тогда пожелание сделать из Питера «мегаполис XXI века», реализовав несколько крупных проектов. Это, в частности, софинансирование строительства ВСМ между Москвой и Северной столицей, широтная магистраль скоростного движения, строительство метро и др. Так, на метрополитен в ближайшее время выделят 170 млрд рублей. А пока что петербургские власти очень ждут 500 млрд рублей целевых средств на развитие программы метрополитена из федерального центра.

Однако ключевым фактором, повлиявшим на экспертную оценку положения Александра Беглова в «Национальном рейтинге», явился с скандал в принадлежащих городу энергетических структурах ГУП «ТЭК» и «Ленэнерго», якобы связанных с присвоением средств, выделяемых для участников СВО. Эксперты сообщают о мошеннических действиях, связанных с платежами предприятий за фальшивые контракты своих сотрудников, которые в зону операции не отправлялись. В ноябре были открыты уголовные дела по данным эпизодам, а Александр Беглов, так или иначе, понёс в результате репутационные потери.

Иван Ульянченко (Ставрополь) улучшил своё положение в таблице исследования, поднявшись на три позиции и войдя в ТОП-15 «Национального рейтинга». Это результат ряда эффективных управленческих решений руководства муниципалитета и устойчивого вектора на развитие столицы края, что отмечают большинство экспертов.

В числе примеров эффективной работы команды Ивана Ульянченко наблюдатели назвали сохранение за городом статуса одного из самых зелёных в России, скоординированную работу с краевыми властями, массовое строительство социальных объектов, стабильный рост населения города, качественные дороги, регулярное проведение в городе массовых федеральных и международных мероприятий. Так, Ставрополь — лидер региона по расширению сети объектов социальной инфраструктуры. Только в 2024 году в городе появились две новые школы, к вводу в эксплуатацию готовится еще одна. Ставрополь принимал финал Всероссийского фестиваля искусственного интеллекта и алгоритмического программирования RuCode, который вошёл в «Книгу рекордов России» как самое массовое состязание. В ключевом вузе Северного Кавказа (СКФУ) насчитывалось около полутора тысячи участников на 25 площадках. К мероприятию онлайн присоединились 12 тысяч человек, более 4,5 тысячи участвовали очно.

B рассматриваемый период в пользу мэра эксперты засчитали реализацию крупных инвестиционных проектов в городе. Так, на улице Западный обход преображается здание будущего дисконт-центра «Солнечный». Полным ходом ведется строительство досугово- развлекательного центра «Атриум», где планируется расположить огромный кинотеатр, аттракционы, фудкорты и современный фермерский рынок. Ещё один инвестиционный проект в Ставрополе дилерский автоцентр «Лада», возведение которого началось в столице края. Объём инвестиций в основной капитал в Ставрополе, за исключением бюджетных средств, в настоящее время превышает 80 млрд рублей. Реализация инвестпроектов даст городу свыше 400 рабочих мест и даст импульс развитию экономики всего региона.

Расходы бюджета Ставрополя традиционно сохраняют социальную направленность. По словам главы краевой столицы, бюджет города за январь-сентябрь 2024 года исполнен более чем на 100%. При этом доходы городской казны значительно выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 1 млрд рублей. С начала года 74% всех трат казны пришлись на социальную сферу и составили почти 10,4 млрд рублей. Сюда включены и строительство объектов социальной инфраструктуры новых школ на ул. Чапаева и просп. Российском, и масштабный капремонт 4 школ по программе «Модернизация школьных систем образования», и социальные выплаты, иные виды соцподдержки горожан.

Текущие задачи в сфере городского хозяйства также решаются. по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 2024 году комплексно отремонтировали почти 5,5 км городских дорог на 4 участках. Продолжается масштабное обновление целого отдаленного от центра микрорайона, включающего около 1,5 км нового дорожного полотна и улично-дорожной сети, началось долгожданное строительство дорожно-транспортной инфраструктуры на окраине города, где современной дороги никогда не было.

За три года, истекших с момента создания в Ставрополе Центра организации дорожного движения, проведена большая работа, в том числе, по модернизации светофорных объектов. 65 оснащенных необходимым оборудованием транспортных узлов уже подключены к интеллектуальной транспортной системе краевой столицы. Она позволяет специалистам следить за автомобильным трафиком, работает в автономном режиме, а при необходимости регулировать транспортные потоки. В 2024 году в Ставрополе «умными» стали ещё 7 светофоров. В городе без окраин по инициативе мэра второй год подряд выделяется беспрецедентное финансирование на ремонт и асфальтирование внутриквартальных проездов и тротуаров. В 2024 году отремонтировано 30 участков дорог и 5 участков тротуаров, сделали 6 внутридворовых территорий, 7 площадок. Также не первый год продолжается строительство линий уличного освещения: в текущем году построили более 8 км линий.

Наблюдатели оценили как несомненный плюс для градоначальника его совместную с губернатором Владимиром Владимировым работу по продвижению участников программы «Время героев» — ее участник Заур Гурциев стал первым заместителем главы города Ставрополя.

Как и предсказывали эксперты «Национального рейтинга», 24 октября по результатам голосования в горсовете мэром Мурманска стал занимавший пост главы администрации областного центра Юрий Сердечкин. Его избрание завершило переход от «двуглавой» к «одноглавой» системе власти в городе (соответствующие поправки в Устав муниципального образования были приняты Советом депутатов в 2023 году). Ещё один кандидат – первый заместитель руководителя регионального исполкома «Единой России» Евгений Магомаев – не получил ни одного депутатского голоса.

Представляя реализацию за 9 месяцев плана «На Севере — жить!», в числе приоритетных задач Юрий Сердечкин назвал повышение рождаемости, улучшение жилищных условий мурманчан, формирование комфортной городской среды. Градоначальник остановился на застарелой городской проблеме – расселении из аварийного жилья. В Мурманске начался масштабный проект по сносу аварийных домов – уже снесены 25, на снос еще 6 заключены контракты со сроком исполнения до конца года. С начала года расселено 407 человек из 203 жилых помещений общей площадью 6,5 тыс. кв. м. При поддержке правительства региона в Мурманске ведётся строительство 10 жилых домов. В соответствии с мастер-планом развития Мурманской агломерации заключены соглашения с федеральными застройщиками на строительство порядка 600 тыс. кв. м. жилья. В рамках стратегического плана «На Севере — жить!» в заполярной столице строительно-ремонтные работы в этом году охватили 222 многоквартирных дома. По словам мэра, в ближайшие пять лет планируется привести в порядок 45 дворовых территорий (около 100 многоквартирных домов).

Наблюдатели отметили, что на старте зимнего сезона мэрия в целом справилась с последствиями первого сильного снегопада: 20-21 ноября из города было вывезено 582 кубометра снега, хотя не обошлось и без жалоб населения на нерасчищенные и обледенелые дороги.

Эксперты зафиксировали стремление муниципалитета к большей открытости и учёту пожеланий жителей. Юрий Сердечкин встретился с мурманчанами 8 ноября, ответив на интересующие людей вопросы. Такие встречи как градоначальника, так и глав городских округов, станут регулярными.

Позитивный резонанс, прибавивший градоначальнику имиджевых очков, вызвал тот факт, что Юрий Сердечкин 20 ноября отправил на срочную службу в армию своего старшего сына.

Мэр Екатеринбурга Алексей Орлов попал в федеральную повестку, подвергнувшись публичной критике со стороны спикера Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, с трибуны верхней палаты парламента охарактеризовавшей работу общественного транспорта в городе словами «просто ужас», и призвавшей сити-менеджера чаще самому пользоваться общественным транспортом. Алексей Орлов назвал критику справедливой, но заметил, что копившиеся годами проблемы в этой сфере быстро не решить, он лично контролирует ход транспортной реформы и надеется на поддержку федеральных властей т.ч. Совфеда. По словам экспертов, ситуация усугубляется острой нехваткой водителей. Муниципалитет для привлечения транспортников поднял им зарплаты и начал оказывать помощь в приобретении жилья. «Гортранс» в начале ноября повторно был вынужден объявить тендер на приобретение в лизинг автобусов – «гармошек», так как на предыдущий аукцион никто не заявился. Мэрия также ищет компанию, которая предоставит в лизинг 18 автобусов большого класса почти за полмиллиарда рублей, а до 10 октября должен быть реализован контракт на поставку 50 троллейбусов. Проблемы с общественным транспортом являются, по мнению экспертов, одними из самых раздражающих население и негативно влияющих на репутацию градоначальника, но по сути сложно сказать, какова степень его личной вины.

Отчасти Алексей Орлов «реабилитировался», представив планы муниципальных властей по развитию в Екатеринбурге метрополитена. Выступая на пленарной сессии форума «Города России», который проходил в Екатеринбурге, сити-менеджер уточнил, что пока действуют всего 9 станций, 12,5 км, но даже в этом виде метро активно развивается. Продолжение строительства метрополитена в первую очередь будет касаться связности с Академическим районом города. Градоначальник подчеркнул, что недавно в метро внедрили новую платежную систему, а до конца года в подземку вернутся два состава, которые сейчас находятся на ремонте, после чего в метро будут курсировать только новые и отремонтированные поезда.

Высказал недовольство Алексей Орлов качеством уборки города после первого снегопада 6 ноября: снег оставался не только в спальных районах, но и в центре. Мэр поручил лишить премий глав районных администраций и упомянул другие санкции к ним, вплоть до увольнений.

При этом эксперты заостряют внимание на том, что и без того скамейка запасных в органах местной власти Екатеринбурга весьма коротка. По словам представителя мэрии, отток кадров из органов власти происходит в реальный сектор экономики, где зарплаты сейчас достаточно высокие, а полноценную замену уходящим чиновникам найти непросто. Кадровый голод испытывают и различные сферы городского хозяйства, что становится для руководства города серьёзной проблемой.

В целом положительно была оценена концепция парка «Берёзовая роща». Природная зона парка будет сочетаться с зонами отдыха, детскими и спортплощадками, территорией для выгула собак, экотропами. На 16 гектарах рощи будет построена школа, детский сад, проложена улично-дорожная сеть.

При этом в «Национальном рейтинге» Алексей Орлов провалился во вторую группу «Национального рейтинга» во многом по причине полноценного федерального скандала: не каждый день мэров «полощут» с высокой трибуны Совета Федерации.

Андрей Накрошаев по итогам голосования на внеочередной сессии гордумы 31 октября официально назначен на должность мэра Вологды. В конкурсных процедурах и в финале ему оппонировал директор школы Александр Кочешков, по словам экспертов, добросовестно исполнивший роль спарринг-партнёра. Контракт с новым сити-менеджером подписан на 5 лет.

Исполнять обязанности мэра Андрей Накрошаев был призван весной этого года с должности руководителя департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, и уже тогда большинство наблюдателей назвало его кандидатом в градоначальники № 1. В числе главных его преимуществ эксперты называют то обстоятельство, что он – местный, и хотя начинал в команде губернатора Олега Кувшинникова, своевременно смог адаптироваться к требованиям тогда ещё врио губернатора Георгия Филимонова, формировавшего кадровый состав своей администрации и, естественно, желавшего видеть на посту мэра областной столицы исполнительного и преданного чиновника.

По мнению большинства экспертов, именно такого системного и лояльного региональной власти мэра Вологды губернаторская команда и обрела в лице Андрея Накрошаева. Одним из первых его шагов стало представление новой структуры администрации города с сокращением количества заместителей мэра.

Андрей Накрошаев также сделал позитивно оценённое наблюдателями заявление о том, что в Вологде не должно быть бесхозных территорий: более 200 участков дорожно-уличной сети, не имевших хозяина, уже взяты на городской баланс.

Среди других поручений градоначальника – единый дизайн торговых объектов на благоустроенных общественных пространствах в исторической части города и в спальных районах, удовлетворение запроса на установку точек общественного питания, предложение горожанам принять участие в опросе на платформе «Госуслуг», что поможет определить, где необходимо расширить перекрёстки, добавить полосы для поворотов, модернизировать светофоры и т.п. Мэр Вологды представил также эскизный проект реконструкции городского рынка, которую должны выполнить до 2027 года, когда вологжане будут отмечать 880-летний юбилей города. И подготовка к нему – ещё один значительный фронт работ для мэра и его команды.

Октябрь-ноябрь эксперты оценили, как благоприятные для Андрея Накрошаева.

Мэром Челябинска депутаты городской думы на заседании 19 ноября избрали Алексея Лошкина, с 22 октября временно исполнявшего обязанности главы. Он получил 30 голосов мундепов, четыре его конкурента – 4 голоса на всех. Ни для кого из экспертов сюрпризом это не стало. Как и содержание программы, которую представил ранее работавший председателем контрольно-счётной палаты региона Алексей Лошкин: он сделал акцент на реализации программ комплексного развития территорий для решения жилищного вопроса, модернизации коммунальной инфраструктуры, привлечении средств частных инвесторов, развитии транспорта и др. А губернатор Алексей Текслер призвал Алексея Лошкина особое внимание уделить более насущным «зимним» вопросам: отоплению, завершению ремонта теплотрасс, коммунальных сетей, дорог и окончанию благоустройства в этом сезоне.

Эксперты отмечают быстрый старт перестановок в администрации города, что свидетельствует о заблаговременной подготовке к кадровым решениям. Должность оставили замглавы по строительству Александр Перемыкин и вице-мэр по экономическому развитию и инвестициям Игорь Постнов, а направление правовых и имущественных вопросов «усилили силовиком» – бывшим прокурорским работником Александром Ермолаевым, который назначен заместителем мэра. Впрочем, уточняют наблюдатели, и сам градоначальник – с силовым бэкграундом: юрист по образованию, Алексей Лошкин служил в системе МВД, занимаясь в своё время расследованием налоговых и экономических преступлений, совершенных организованными группами.

Как полагают эксперты, хорошее знание законодательства сити-менеджеру Челябинска может понадобиться, и не раз. В частности, довольно громкий резонанс в городе вызывает грядущее изъятие земельных участков с расположенными на них частными объектами недвижимости под строительство автомагистрали, которая пройдёт через посёлок Колхозный: муниципалитету предсказывают немалую работу по нахождению консенсуса между всеми сторонами этого проекта.

Благоприятно на имидже мэра отразилась его встреча накануне Дня матери с женщинами, чьи близкие участвуют в СВО.

Не замедлил состояться и «аварийный дебют» мэра – затопление нескольких улиц на северо-западе Челябинска, причиной чего стали действия подрядчиков строительной компании, которые тянули кабель на свой объект. Алексей Лошкин после множества жалоб жителей на «мега-потоп» потребовал разобраться в причинах, а потом публично назвать виновных.

25 октября Александр Басенко покинул пост главы города Пензы. В качестве причины фигурирую семейные обстоятельства, что следует из заявления самого мэра, с которым он обратился к местным парламентариям. Эксперты отметили, что на пленарном заседании городской думы, рассмотревшей вопрос об отставке мэра, присутствовал губернатор Олег Мельниченко. Глава региона отметил вклад Александра Басенко в развитие города и выразил признательность за реализацию ряда значимых для Пензы проектов.

Ряд экспертов, однако, вспоминают о трениях между региональной властью и пензенской администрацией, в частности, по поводу работы муниципальных предприятий. А практически сразу после отставки градоначальника губернатор поручил организовать проверку двух муниципальных унитарных предприятий (МУП), резюмировав по их итогам, что они неутешительны, а руководители МУПов выстроили коррупционные схемы для на личного обогащения. Другие наблюдатели говорят о недостаточной административной компетенции экс-градоначальника, допустившего разного рода просчёты. Хотя Александр Басенко и отличается военным бэкграундом (профильное образование и 20 лет службы), а также обсуждаемым в городе «шефством» со стороны силовиков, часть экспертов оценили его управленческие способности как слабые, упоминая также регулярный интерес правоохранителей к муниципальным чиновникам. Вспомнили отдельные эксперты и о том, что Олегу Мельниченко в свете губернаторской кампании-2026 уже пора начинать «всерьёз» отстраивать под себя вертикаль, включая мэра областного центра.

Исполнять обязанности градоначальника назначен Олег Денисов, работавший первым заместителем пензенского мэра. Его кандидатуру большинство парламентариев поддержало. Наблюдатели заметили также, что муниципальные депутаты приняли и изменения в структуре администрации: у её главы появится пятый заместитель, которому поручается кураторство внутренней политики. К слову, многие эксперты считают основным кандидатом «на город» не нынешнего врио, а зампредседателя заксобрания области, главу регионального исполкома «Единой России» Сергея Мельникова.

Губернатор, Олег Мельниченко, потребовал наладить работу пензенской администрации с жителями города, в частности, информация о конкурсных процедурах должна быть в свободном доступе.

В администрации города начались кадровые перестановки. Так, Лидия Белякова ушла с поста главы администрации Первомайского района по собственному желанию после 17 лет работы.

Однако, в экспертном сообществе достаточно широко распространено представление об Олеге Денисове, как фигуре временной. В итоге представитель Пензы в «Национальном» рейтинге теряет позиции.

В Барнауле за заседании городского парламента официально запущены конкурсные процедуры по избранию нового мэра столицы Алтайского края в связи с тем, что полномочия действующего градоначальника Вячеслава Франка заканчиваются в феврале 2025 года. До 11 декабря желающие участвовать в конкурсе смогут подать документы в комиссию по выборам мэра. Финал конкурса среди кандидатов состоится 30 января следующего года, а имя нового градоначальника станет известно на заседании гордумы 14 февраля 2025 года.

Намерение вновь выдвинуть свою кандидатуру на конкурс Вячеслав Франк ещё не озвучивал, но большинство наблюдателей не сомневаются, что градоначальник это сделает. Эксперты, обосновывая это утверждение, указывают на ровные, рабочие отношения между губернатором Виктором Томенко и главой областной столицы и на тот факт, что в местном политикуме не просматривается достойных конкурентов, которые могли бы помешать Вячеславу Франку вновь возглавить муниципалитет.

Эксперты обратили внимание на новшество в анкете кандидата: теперь в ней могут появиться пункты о наличии у кандидата статуса иноагента; о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным; состоит ли претендент на госдолжностях, а также в составе органов управления, попечительских или наблюдательных советах, иных органах иностранных НКО; применялась ли к лицу дисквалификация; наличие счетов в иностранных банках.

Но пока что жителей Барнаула, судя по их реакции на окружающую действительность, больше волнует не кадровая анкета градоначальника, а работа его команды по обеспечению нормальной жизнедеятельности городского хозяйства. Так, 13 ноября, предсказуемую острую реакцию со стороны горожан вызвала авария на теплосети в районе Комсомольского проспекта, в результате чего при температуре –10 градусов без отопления и горячей воды остались 62 многоквартирных дома, детский сад, четыре образовательных, два медицинских и 33 административных учреждения. 19 ноября в горадминистрации прошло совещание по вопросу устранения аварийных ситуаций на сетях жизнеобеспечения, где констатировалось, что число таких ЧП в 2024 году возросло из-а погодных условий и износа оборудования.

В столице Алтайского края с 1 января вводится туристический налог. Его плательщиками станут организации и физические лица, предоставляющие услуги временного проживания. Минимальная сумма налога будет составлять 100 рублей в сутки, независимо от налоговых ставок в Барнауле. Налоговая ставка начнется с 1% в 2025 году и вырастет до 5% к 2029 году. При этом мнение наблюдателей склоняется к тому, что параллельно (если уж не получилось заранее) следует привести в порядок соответствующую инфраструктуру Барнаула. К слову, мэрия завершила реализацию проекта туристского кода: смонтированы информационные стелы и стенды в историческом центре а также на местах утраченных архитектурных объектов, оснащённые аудиогидом. Эта работа администрации вызвала положительную реакцию наблюдателей и горожан.

Однако, в целом экспертная оценка в рассматриваемый период оказалась не слишком благоприятной для Вячеслава Франка.

Волгоград отметился в федеральной повестке очередной попыткой переименования город в Сталинград, в чём роль мэра Владимира Марченко не просматривается, – в отличие от масштабного коллапса с водоснабжением на старте отопительного сезона, в чём горожане и часть экспертов предсказуемо обвинили муниципалитет.

Что касается переименования города в Сталинград, то эта тема показалась наблюдателям уже дежурной и столь острой реакции, как ранее, не вызвала. В частности, спикер Госдумы Вячеслав Володин споры вокруг переименования назвал политической конъюнктурой, приведя в пример, конечно же, Саратов, который никогда не менял имени.

Стартовавший в Волгограде 14 октября отопительный сезон вызвал среди горожан гораздо больший резонанс, так как одновременно значительная часть города осталась без воды, а значит, и теплоносителя, что продолжалось не один день. Местные жители жаловались, что получали в ответ на свои обращения к муниципальным чиновникам одни отписки, оплачивая при этом не только не существующее тепло, но и электричество, использовавшееся для отопления. Градоначальнику этот кейс административного авторитета не прибавил.

Резонанс со знаком «минус» вызвал среди горожан и опубликованный реестр автомобилей, владельцы которых могут не платить за парковку в Волгограде. Жители заметили, что в реестре оказалось немало элитных марок, их едва ли не больше, чем отечественных бюджетных авто.

Ещё один удар по авторитету муниципальной власти нанесла сама мэрия своим ответом на жалобы жителей по поводу переполненного и нерегулярно курсирующего общественного транспорта. Чиновники обвинили пассажиров в нежелании занимать стоячие места, что люди сочли издевательством и обвинили администрацию в том, что вместо решения проблемы местные власти «переводят стрелки» на само население.

Впрочем, на транспортном фронте у мэрии в рассматриваемый период есть и существенное достижение: модернизация Волгоградского скоростного трамвая, наконец, завершилась. Это крупное событие городского масштаба со знаком плюс.

Туристическую инфраструктуру Волгограда со следующего года могут начать «поправлять», взимая с гостей города туристический налог в размере 100 рублей с человека в сутки. Вопрос обсуждается в коридорах муниципальной власти. Эта информация вызвала среди наблюдателей противоречивую реакцию, звучат и мнения о том, что налог может негативно отразиться на турпотоке.

Владимир Марченко незначительно снижается в таблице исследования.

После прогнозировавшейся экспертами «Национального рейтинга» отставки Лады Мокроусовой с поста мэра Саратова город получил исполняющего обязанности сити-менеджера: им стал Павел Сурков, работавший первым заместителем мэра.

Эксперты в этой связи заметили, что должность первого зама главы администрации Саратова в штатном расписании появилась только 4 сентября, и занял её тогда глава Татищевского района Павел Сурков. Формально Лада Михайловна, находившаяся с затянувшимся отпуске, покинула свой пост только в октябре. Градоначальник без статуса «и. о.» в Саратове появится не раньше весны: депутаты гордумы проголосовали за перенос выборов нового главы Саратова (устав города позволяет сделать это на полгода), чтобы при проведении конкурса ориентироваться на итоги работы в отопительный и зимний сезоны, которые станут экзаменом на компетенции для исполняющего обязанности главы и его команды.

Между тем, кадровые пертурбации в администрации начались безотлагательно: главы сразу трёх районов – Саратова Волжского, Заводского и Кировского – уже к 1 октября лишились своих должностей (официально – по собственному желанию). Примечательно, отмечают эксперты, что представил новых глав районов областной столицы в своём ТГ-канале сам губернатор: «Волжский район предлагается возглавить Татьяне Ерохиной, Кировский – Александру Блатману, Заводской – Ивану Бабошкину. Все они опытные руководители, которые усилят городскую команду», – подчеркнул Роман Бусаргин.

Эксперты обратили внимание и на первую публичную критику со стороны губернатора в адрес Павла Суркова и горадминистрации. Комментируя регулярные жалобы жителей на работу «Саратовводоканала» на течи из трубопроводов, Роман Бусаргин на совещании в правительстве напомнил, что давал поручение увеличить число аварийных бригад и до наступления морозов выйти на норматив устранения аварий в течение суток. Говоря о работе по этому вопросу подчинённых Павла Суркова, глава региона охарактеризовал её как недостаточную и потребовал в сжатые сроки увеличить число бригад. Впрочем, по мнению наблюдателей, на имидже врио градоначальника, недавно заступившего на пост, этот эпизод не сказался.

Неудовлетворительную оценку выставили многие эксперты работе подразделений муниципалитета по итогам одного из первых заметных снегопадов в первых числах ноября: люди жаловались на неочищенные дороги и тротуары в комментариях под постами в ТГ-каналах районных администраций и самого Павла Суркова, гласивших, что улицы города исправно убираются.

Тем не менее, большинство экспертов рассматривают приход Павла Суркова положительно. В результате представитель Саратова демонстрирует положительный тренд в «Национальном рейтинге».

После полноценного, по мнению экспертов, кризиса муниципальной власти Астрахань обрела градоначальника: 29 октября им стал занимавший до этого пост главы Наримановского района области Игорь Редькин.

Местную власть «заштормило» после того, как предыдущий мэр областного центра Олег Полумордвинов в июне ушёл в отставку, а чуть позднее был задержан по подозрению в покушении на особо крупное мошенничество. Исполнявший обязанности сити-менеджера Назар Кучерук, по словам наблюдателей, изначально давал понять, что не является претендентом на пост и занимает кресло временно. На конкурс он не выдвигался, да тот в сентябре оказался сорван – один из претендентов снялся с дистанции, а другого подвело отсутствие нужной квалификации. Эксперты заключили, что эта пауза безвластия была создана искусственно: группы влияния в пожарном порядке выясняли отношения, продвигая своих кандидатов.

Со второй попытки конкурс состоялся, в финале встретились вице-спикер гордумы Александр Календр (избирался от СРЗП, но затем из партии вышел), предприниматель и замглавы местного отделения СРЗП Андрей Габриэлов и одержавший победу глава Наримановского района «единоросс» Игорь Редькин.

В позитивном багаже нового мэра – немалый опыт муниципальной службы (с 2001 года), в минусовом – судимость с условным сроком в 2010 году по делу об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, когда в купальне на Волге погиб ребёнок (Игорь Редькин тогда возглавлял комитет по физкультуре и спорту городской администрации).

Напутствуя нового градоначальника, губернатор Игорь Бабушкин обозначил ряд актуальных для Астрахани (как, впрочем, и для подавляющего большинства других городов) задач: ремонт дорог, создание комфортной городской среды, развитие социальной сферы, инвестиционная политика и др. В ответ Игорь Редькин ожидаемо заявил о надеждах на соработничество с командой губернатора.

Эксперты в целом положительно оценили начало анонсированных новым градоначальником изменений в структуре администрации. Самое заметное из них – ликвидация «двойных» должностей, когда замглавы города являлся одновременно и начальником управления – к примеру, курировал транспорт как заместитель мэра и руководил управлением дорожного хозяйства и транспорта. Новый мэр считает, что заниматься хозяйственной текучкой и планировать стратегию развития «в одно лицо» – неэффективно.

В числе новшеств в хозяйственной работе муниципалитета эксперты особо отметили намерение мэра создать на базе МУ «Мосты и каналы» бригаду для оперативного ремонта дорог, чтобы не тратить время на конкурсные процедуры и поиск подрядчиков. Не осталось не замеченным экспертами и указание Игоря Редькина активизировать работу по инициативному бюджетированию.

Ситуация в Астрахани обычная, — ротация первого лица городского управления, вызывает волну надежд и сдержанно оптимистических настроений. Приход Игоря Редькина в этом смысле не нарушил традицию: он улучшил позицию представителя этого города в «Национальном рейтинге».

Улан-Удэ (Республика Бурятия) ожидаемо вновь возглавил Игорь Шутенков.

13 ноября в рамках внеочередной сессии Улан-Удэнского городского совета прошло тайное голосование по выборам мэра Улан-Удэ. Единогласным решением депутатов Игорь Шутенков во второй раз стал градоначальником столицы Бурятии. Ему безнадёжно оппонировали депутат Народного Хурала Максим Бувалин и бывший заместитель главы Железнодорожного района Улан-Удэ Вадим Будажапов.

Выступая после голосования, Игорь Шутенков представил программу развития Улан-Удэ, кратко обозначив вопросы, которые он считает для себя приоритетными в ближайшие годы. В частности, сити-менеджер заострил внимание собравшихся на градостроительной политике.

Эксперты отметили слова Игоря Шутенкова о том, что сейчас историческое сердце города находится не в лучшем состоянии, «а центр города должен быть его лицом. В течение 100 лет развивались окраины, кварталы и микрорайоны, но центр оставался в прежнем состоянии. Теперь здесь будет современный жилой массив. Мы планируем построить 190 тысяч квадратных метров жилья. Уже сейчас идёт строительство школы на 760 мест».

Позитивный отклик у горожан и экспертного сообщества находит также возведение современных зданий Национального музея РБ и театра «Байкал». Планируется, что все эти новые объекты — музей, театр, школы и жилые кварталы — сформируют единое пространство с набережной с прогулочной зоной, что должно стать украшением центра города. Будет уделено внимание и объектам культурного наследия: по проекту комплексного развития территорий старинные дома сохранят.

Позитивную реакцию вызвало принятие концепции благоустройства самой протяженной (17 км) тропы здоровья на Дальнем Востоке.

Усиливает свои позиции градоначальник и на актуальном восточном политико-экономическом направлении. В частности, эксперты благосклонно восприняли результаты встречи мэра Улан-Удэ и первого секретаря горкома КПК г. Маньчжурии Юй Вэйдуна с подписанием Меморандума между Улан-Удэ и Маньчжурией о сотрудничестве между городами. Предполагается взаимодействие в областях экономики, торговли, культуры, образования и туризма. Помимо Маньжчурии, Улан-Удэ также имеет побратимские связи с городами Хух-Хото, Хулунбуир, Эрлянь, Чанчунь, Ланьчжоу и Уланчаб, что делает столицу Бурятии полноценным участником процесса укрепления связей России и КНР.

Игорь Шутенков улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Сергей Шелест (Омск) продолжает «закрепляться» в замыкающей группе «Национального рейтинга мэров». В исследуемый период возглавляемая им мэрия снова подверглась критике экспертов.

Октябрь в городе начался с традиционного срыва начала отопительного сезона – свыше 200 домов в Омске оказались не подключёнными к теплу из-за катаклизмов на теплосетях. Аварийно-восстановительные бригады концентрировались в Советском округе города, где было больше всего порывов изношенных трубопроводов. В своём ТГ-канале министр энергетики и ЖКХ региона Владимир Шнипко излучал уверенность в том, что всё будет складываться по привычной схеме: авария-аврал-устранение: «Процесс запуска тепла в дома продолжается. Ситуация непростая, но выполнимая». По словам министра, мобилизованы все возможные ресурсы, два десятка аварийно-восстановительных бригад, которые специально прибыли из разных районов области и региональных предприятий, совместно со специалистами «Тепловой компании» работали на поврежденных участках теплосетей.

Из разных районов Омска поступали жалобы, горожане жаловались на ледяные батареи и отсутствие горячей воды. При этом теплоснабжающая организация «Омск РТС», отвечающая за магистральные трубопроводы, отчиталась о 100% готовности к отопительному сезону, а «жалобы поступают в случае аварийных отключений», заявили в компании. По данным прокуратуры, компании «Омск РТС» необходимо заменить свыше 100 километров теплосетей, стоящих у компании на балансе и эксплуатируемых больше 30 лет. Однако в 2024 году был запланирован ремонт лишь для 0,64% процента подлежащих обновлению трубопроводов. Но, естественно, подавляющее большинство жалоб и критических замечаний омичей достались не планировщикам ремонтов, а мэрии и её главе. На реализацию мероприятий по модернизации изношенной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Омская область получит в 2025 году поддержку из федерального бюджета в размере 533,1 млн рублей. Сколько из них достанется многострадальным сетям областной столицы – пока не известно. А тем временем перебои с подачей горячей воды и отопления продолжаются. Так, 15 ноября в трёх точках города наблюдались крупные отключения, в центре Омска порядка 30 объектов были лишены теплоснбжения.

Другой омский кейс, попавший в федеральную повестку, – планируемая продажа объектов так и не достроенного омского метро. Строительство подземки заморозили более 10 лет назад, к тому моменту завершить удалось только станцию «Пушкинская», а ещё две — «Заречная» и «Кристалл» — остались на стадии котлованов. Хотя решение продать инженерный корпус несостоявшегося метрополитена подписано губернатором (объект – в собственности области), муниципалитет свою долю критики от горожан получил – вопрос транспортной перегруженности городских магистралей городская власть по-другому никак не решает, а «похороны» метро цементируют проблему пробок в Омске.

В горсовете прошли публичные слушания по проекту бюджета города Омска на 2025 и плановый период 2026–2027 годов. Обнародование будущего бюджета муниципальная власть (впрочем, не только в Омске) всегда старается по максимуму использовать для «промоушена» своих грядущих заслуг. Традиционно было заявлено о социальной направленности главного финансового документа города. В первоначальном варианте бюджета отмечена рекордная доходная часть в размере 38,5 млрд рублей: 44% из них — налоговые доходы, ещё 44% — безвозмездные поступления и 12% — неналоговые доходы. Предполагается дефицит в размере 767 млн рублей. Печать