Энергетический кластер для ЦОД: что предлагают ведомства

Профессор НИУ ВШЭ, депутат Госдумы VIII созыва Станислав Наумов – о развитии ЦОД в России.

Провел летом в Госдуме круглый стол по размещению ЦОД, разослал протокол в три ведомства — недавно получил ответы. Кратко о проблеме и результатах.

Проблема

Развитие ЦОД в России не имеет пространственного измерения. Стратегия ИИ, Энергетическая стратегия и Генеральная схема электроэнергетики писались без учета взрывного роста спроса на вычисления — в них нет ни объемов мощностей, ни мест размещения, ни точек привязки к энергосистеме. Потребление электричества дата-центрами выросло с 4 до 23 млрд кВт·ч (2016–2025), но 75% коммерческих ЦОД по-прежнему сидит в Москве и области. Инвестор идет туда, где есть связь и кадры, а потом годами получает технологическое присоединение. По Единому плану наццелей нужно 4,3 ГВт — почти втрое больше текущего.

Что рекомендовали ведомствам

Минцифры с Минэнерго, Минэкономразвития, Минпромторгом, ФАС и СО ЕЭС — определить долгосрочные ориентиры по объемам вычислительных мощностей, местам размещения ЦОД и точкам привязки к энергосистеме. Минэнерго — сформировать сводный баланс «вычисления — ЦОД — энергия» с раздельным учетом заявленной, договорной, подключенной и фактической мощности и интегрировать в Генеральную схему электроэнергетики до 2042 года.

Минэнерго с ФАС, Минэкономразвития и СО ЕЭС — сформировать перечень электростанций, пригодных для пилотного размещения ЦОД, и определить условия: коммерческий учет, взаимодействие с системным оператором, распределение рисков, критерии оценки.

Минэкономразвития с Минэнерго, Минфином и Минпромторгом — проработать применение механизма СЗПК к энергетическим кластерам вокруг генерации, включая малую генерацию до 25 МВт, с распространением на всю инфраструктуру кластера.

Что ответили ведомства

Минцифры: закон с определением ЦОД вступил в силу в 2026 году — регулирование только формируется. Работает приоритетный проект «Гильотина 2.0» с направлением «ЦОД» — дорожная карта по сокращению административных барьеров. План развития инфраструктуры ЦОД до 2030/2036 года готовится по поручению Президента. Исполнение пунктов протокола пойдёт через эти механизмы.

Минэнерго: Минцифры и Минэнерго совместно разрабатывают Генеральную схему размещения ЦОД и синхронизируют ее с Генеральной схемой электроэнергетики до 2042 года. Приоритет — территории с подтвержденной свободной мощностью. В Минэнерго уже работает рабочая группа по энергоснабжению ЦОД, где синхронизируют планы строительства дата-центров с развитием энергосистемы.

Минэкономразвития: действующий механизм СЗПК уже покрывает производство электро- и теплоэнергии без ограничений по мощности. Генерацию, промпроизводства и инфраструктуру можно объединить в один инвестпроект. Возмещение затрат на инфраструктуру и стабилизационная оговорка тоже предусмотрены. Дополнительно расширять СЗПК не нужно — достаточно применять действующий. По налогам на технологическое оборудование нужна отдельная проработка с ФНС.

Итог

Барьеры снимаются, координация налажена через Генеральную схему и рабочую группу, инвестиционные механизмы уже есть. Дальше — следить за дорожной картой «Гильотины 2.0» и пилотными проектами у генерации. Идея энергетического кластера — не просто территория с дешевой энергией, а договорная система: генератор, независимые резиденты, внутренние сети. Размещение ЦОД прямо у электростанции снимает главный барьер — конкуренцию за сетевой резерв и оплату передачи, которой потребитель не пользуется. Проверим на пилотах. Печать