Кто и как сможет потребовать от мэра исправления возможных ошибок

Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля», директор ИА «Ньюсрум24» Валерий Прохоров – о политических аспектах прямых выборов глав административных центров субъектов.

По данным издания «Ведомости», среди мэров региональных столиц России осталось двое, избранных напрямую жителями: Алексей Лемин в Абакане и Сергей Спицын в Анадыре. Оба победили на выборах в 2024 году. Когда в 2029 году завершатся их полномочия, этот способ формирования городской власти окончательно уйдёт из региональных столиц.

Я далёк от мысли, что отказ от прямых выборов сам по себе ухудшает качество управления в муниципалитетах. Голосование граждан – это всего лишь один из способов мэру получить полномочия, но не гарантия того, что руководитель сможет эффективно ими распорядиться. Моя позиция – я скорее против прямых выборов мэров как единственной универсальной модели. Важнее согласовать полномочия, бюджетные возможности и ответственность города и региона. Полученный от жителей города мандат мэра может помогать отстаивать городские интересы, но может и превращать рабочие разногласия уровней власти в конкуренцию двух политических центров. Поэтому тезис об «оздоровляющем конфликте» мэра и губернатора я бы не принимал без оговорок: полезны дискуссия и споры о решениях и действиях, а не маскируемая таким образом борьба за влияние на территории.

При этом отказ от прямых выборов повышает требования к другим механизмам подотчётности. Процедура не должна сводиться к простому назначению на должность удобного губернатору человека. Нужны прозрачный отбор, содержательный контроль со стороны городского совета и публичная оценка работы мэра. Иначе политическая конкуренция исчезнет, а управленческая ответственность может и не возникнуть. Поэтому главный вопрос для меня не в том, имеет ли мэр право на собственные решения при несовпадении его точки зрения с губернаторской, а в том, кто и как сможет потребовать от него исправления возможных ошибок — особенно когда жители города не имеют возможности сменить его на прямых выборах.