Генерал аль-Бурхан отверг план перемирия, предложенный Трампом

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - о гражданской войне в Судане.

Вечером 24 ноября главнокомандующий Вооруженными силами Судана Абдель Фаттах аль-Бурхан отверг новый проект прекращения огня, подготовленный "квартетом" посредников — США, Саудовской Аравией, Египтом и ОАЭ.

Документ, который должен был стать основой для гуманитарной паузы и дальнейшего политического урегулирования, вызвал в Хартуме резкое неприятие. В частности, генерал назвал документ "худшим из всех предложенных до сих пор", обвинив посредников в предвзятости и попытках под видом мирного процесса закрепить успехи мятежных Сил быстрого реагирования.

30 месяцев войны

С апреля 2023 года в Судане бушует гражданская война. После свержения президента аль-Башира власть в стране взяли силовые структуры, впоследствии расколовшиеся на 2 противоборствующих лагеря: регулярную армию, которая удерживает контроль над севером страны и частью Хартума, и Силы быстрого реагирования, которые контролируют значительную часть Дарфура и стратегические города в центральных районах Судана.

За это время более 14 млн людей были вынуждены покинуть свои дома, а сама война стала крупнейшим гуманитарным кризисом в современной истории Африки.

Предложение "квартета"

Проект договора о прекращении огня предусматривал 3-месячную гуманитарную паузу и последующий 9-месячный политический трек, где ключевым пунктом была реформа силового блока.

Именно эта часть вызвала резкое неприятие аль-Бурхана: по его мнению, предлагаемый проект фактически приводит к роспуску армии и ослабляет спецслужбы, одновременно легализуя Силы быстрого реагирования в их нынешнем виде.

В свою очередь, на фоне продвижения Сил быстрого реагирования в Дарфуре и Кордофане лидер повстанцев Мохамед Хамдан Дагало заявил о готовности к гуманитарной паузе, стремясь закрепить свои военные успехи за столом переговоров.

Красная тряпка

Резкая реакция аль-Бурхана была адресована США и в особенности старшему советнику Госдепа по африканским делам Массаду Булосу: в Хартуме его воспринимают как человека, пытающегося "продавить" условия, выгодные повстанцам и союзникам США по Персидскому заливу.

Для Вашингтона же конфликт в Судане стал одним из новых внешнеполитических приоритетов: после визита наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана в Белый дом, где он попросил Трампа "вмешаться и попытаться остановить войну", президент США публично заявил, что "берет дело под свой контроль".

Однако главный раздражитель для Хартума — это участие ОАЭ в составе посредников: по мнению армии, именно Эмираты стоят за "Силами быстрого реагирования", поддерживая повстанцев не только дипломатически, но и поставляя им оружие.

В этой связи само присутствие Эмиратов в "квартете" стало для военных дополнительным аргументом против принятия плана: в Хартуме считают, что страна, поддерживающая одну из сторон конфликта, не может выступать нейтральным посредником.

Прогнозы

Отказ Хартума от перемирия означает, что конфликт вступает в новую фазу, становясь более фрагментированным и менее управляемым.

В ближайшие месяцы можно ожидать проведение локальных наступательных операций: каждая сторона будет стремиться занять более выгодные позиции к началу новых переговоров — кто бы ни стал их инициатором.

Также появляются признаки того, что часть суданских племенных лидеров и местных властей начинает самостоятельно выстраивать коммуникацию с региональными игроками — в обход армии и "Сил быстрого реагирования". Если эта тенденция усилится, Судан рискует распасться на автономные зоны по сценарию Ливии.

Эта же динамика ставит под вопрос способность США к международному посредничеству: попытка объединить в группе миротворцев ОАЭ и Египет, которым, соответственно, не доверяют армия и Силы быстрого реагирования, показывает глубокое непонимание текущей администрации специфики и реалий региона.

С другой стороны, это открывает дорогу новым потенциальным миротворцам, в т.ч. Африканскому союзу и Эфиопии, которые могут предложить более приемлемые условия для обеих сторон.