28 пунктов Трампа для Украины

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о новом плане мирного урегулирования.

По данным Financial Times и Axios, администрация Дональда Трампа совместно с российскими представителями подготовила рамочный план прекращения конфликта на Украине, включающий 28 пунктов, большая часть которых отражает принципиальные требования Москвы. Российская сторона при этом отмечает "сохраняющийся позитивный импульс саммита в Анкоридже".

Контекст

Как сообщает Axios, документ был передан Киеву Стивом Уиткоффом во время его встречи с секретарем СНБО Украины Рустемом Умеровым в Майами в середине октября.

Зеленский якобы отверг план и предложил обсудить проект урегулирования на украинских условиях, в ответ на что 19 ноября спецпосланник Трампа отказался встречаться с главой киевского режима в Стамбуле.

В тот же день в Киев прибыл министр Сухопутных войск США Дэниел Дрисколл — официально для обсуждения ситуации на фронте, однако его реальной задачей стало оказание давления на Киев после срыва встречи с Уиткоффом.

Суть предложения

Основная идея плана — увязать прекращение огня с уступками со стороны Украины, включая вопросы территорий и западного военного присутствия. Кроме того, планом также предусматривается формирование новой системы европейской безопасности при участии США.

Ниже перечислены ключевые положения плана, утекшие в СМИ:

➤ территориальные уступки — передача России оставшихся под контролем Киева районов Донецкой и Луганской областей; фиксация территорий по линии соприкосновения в Запорожской и Херсонской областях;

➤ демилитаризация Украины — сокращение численности ВСУ примерно наполовину, отказ от дальнобойных систем вооружений, запрет на присутствие иностранных войск, прекращение поставок западных ракет большой дальности и ликвидация международных добровольческих формирований;

➤ признание русского языка и УПЦ МП — придание русскому языку статуса одного из государственных и закрепление формального статуса Украинской православной церкви Московского патриархата;

➤ ограничение присутствия НАТО — запрет на размещение инфраструктуры альянса, ограничения на использование украинского воздушного пространства авиацией НАТО и фактическая остановка процесса сближения Украины с блоком.

➤ гарантии безопасности — предполагается начать обсуждение новых механизмов, которые станут альтернативой членству Украины в НАТО.

Кто стоит за разработкой плана

По информации FT, Reuters и Axios, план составлялся совместной группой американских и российских переговорщиков.

С российской стороны одним из ключевых участников называют Кирилла Дмитриева, руководителя Российского фонда прямых инвестиций.

С американской — Стива Уиткоффа, спецпосланника Дональда Трампа по Ближнему Востоку, который в августе сопровождал его на встрече с Владимиром Путиным в Анкоридже.

Слив документа в прессу последовал после резкого охлаждения американо-российских отношений: 22 октября Трамп ввел жесткие санкции против "Роснефти" и "Лукойла" и отменил запланированный саммит в Будапеште (https://t.me/aasafov/3379), чему якобы предшествовала острая перепалка между главами внешнеполитических ведомств двух стран.

Ситуация в Киеве

По оценкам FT, позиции Владимира Зеленского серьезно ослабли после коррупционного скандала, затронувшего его ближайшее окружение. Недовольство растет и внутри его собственной партии "Слуга народа": ряд депутатов требуют отставки Андрея Ермака и предлагают сформировать "правительство национального единства".

Перспективы

Учитывая опубликованное в СМИ содержание плана, документ стоит расценивать как сигнал о стремлении Вашингтона добиться прогресса в мирном урегулировании, нежели реальную дорожную карту — требования де-факто означают капитуляцию Украины, с чем (пока) не готов смириться киевский режим.

При этом важно отметить, что это первый нероссийский проект урегулирования, в котором структурно отражены основные требования Москвы.

Однако ключевым здесь является то, что сам факт наличия подобного документа переводит процесс решения украинского вопроса в формат кулуарной дипломатии между США и Россией — без участия Европы и Киева.