Как древняя избирательная система обесценила голоса избирателей в США

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - о коллегии выборщиков США.

Не оправдавшие доверие

Хотя само голосование выборщиков является скорее церемониальным, существует феномен “неверных" выборщиков. В 2016 году 7 выборщиков отдали голоса не за победившего в штате кандидата, а за другого человека: 3 — за Колина Пауэлла вместо Хиллари Клинтон, и еще 4 — за Хиллари Клинтон вместо Дональда Трампа. При этом в 33 штатах и округе Колумбия действуют законы, вводящие санкции в отношении выборщиков, голосующих вопреки волеизъявлению населения.

269-269

12-я конституционная поправка, принятая в 1804 году после первых выборов, закончившихся ничьей в Коллегии выборщиков, регламентирует процедуру выхода из электорального тупика. Если ни один кандидат не набирает 270 голосов, то голосование переходит в Палату представителей, где каждый штат имеет 1 голос независимо от численности населения. В таком случае Калифорния и Вайоминг, чье население которых составляет 40 млн и 0,5 млн соответственно, будут иметь одинаковое влияние.

После принятия поправки в истории США было всего 2 случая ее применения: выборы 1824 и 1836 годов. Также в 1876 году из-за спорной ситуации с голосами выборщиков от Флориды, Луизианы и Южной Каролины Конгресс сформировал комиссию, которая нашла решение без применения
12-й поправки.

Если предстоящие выборы окончатся ничьей, то стоит держать в уме, что республиканцы контролируют 26 делегаций штатов, демократы — 22, еще 2 делятся поровну.

Альтернативы выборщикам

Крайне спорные и непрозрачные выборы 2020 года заставили Конгресс задуматься о реформе избирательной системы. Спустя 2 года был принят закон, вносящий изменения в процедуру подсчета голосов: теперь в течение 36 дней после окончания выборов губернатор или иной официальный представитель штата обязаны заверить результаты голосования перед их передачей в Конгресс. Однако эти нововведения не стали панацеей и не вернули доверие избирательной системе.

Напротив, рост недовольства привел к заметной поддержке идеи перехода к прямым выборам. В качестве альтернативы, не требующей закрепления в Конституции, 17 штатов и округ Колумбия выдвинули Национальный межштатный договор о всеобщем голосовании (National Popular Vote Interstate Compact) — соглашение, согласно которому упомянутые штаты обязуются отдавать свои голоса выборщиков победителю общенационального голосования. На данный момент участники договора имеют 209 голосов выборщиков, однако, чтобы он заработал, необходимо не менее 270 голосов.

Более умеренной альтернативой является переход к системе более мелких избирательных округов внутри штатов по примеру Мэна и Небраски.

Радикальное предложение об упразднении Коллегии выборщиков потребует изменения Конституции, для чего необходима поддержка всех 50 штатов. В условиях текущей политической напряженности такой сценарий представляется маловероятным.

Общественное мнение

Согласно опросу Pew Research Center, проведенному в 2024 году, 63% американцев выступают за замену Коллегии выборщиков прямым всеобщим голосованием. Среди молодого поколения поддержка еще выше: 66% граждан младше 50 лет поддерживают отказ от системы выборщиков.

В то же время в глаза бросается резкое расхождение между сторонниками разных партий: так, 80% демократов поддерживают упразднение системы выборщиков, тогда как среди республиканцев реформу одобряют лишь 46%. Примечательно, что этот показатель заметно вырос с 2016 года: тогда только 27% предпочитали всеобщее голосование, чему способствовала победа Трампа, обеспеченная исключительно голосами выборщиков.

Резюме

В 2024 году недоверие американцев к демократическим институтам США достигло своего пика: по данным Pew Research, только 20% доверяют избранному федеральному правительству, что резко контрастирует с 77% в 1964 году.

Коллегия выборщиков, будучи символом избирательной системы США и 300-летнего статус-кво, находится в центре общественной критики. Очевидно одно: без серьезных реформ честность и легитимность выборов будет подвергаться сомнению, грозя основам американской демократии.
Печать