Страсти по капремонту: как объединить усилия всех заинтересованных сторон

Политический аналитик, эксперт Центра ПРИСП Юрий Солдатов – о трудоемкости процедуры согласования сроков капремонта в многоквартирных домах.

Капитальный ремонт по важности и уровню чувствительности для граждан стоит в одном ряду с вопросами ЖКХ. В Москве, например, существует Департамент жилищно-коммунального хозяйства и Департамент капитального ремонта.

Сроки капитального ремонта устанавливаются правительством региона в рамках соответствующей программы, однако они могут быть изменены по инициативе собственников помещений многоквартирного дома (МКД).

К сожалению, данную процедуру простой никак не назовешь. Жители должны организовать общее собрание собственников и принять соответствующее решение. Затем необходимо собрать следующий пакет документов:

- заявление собственников о переносе сроков капитального ремонта общего имущества или отдельных конструктивных элементов на более ранний период по сравнению с адресной программой;

- копии протоколов общих собраний собственников с решениями об организации капитального ремонта;

- копию технического паспорта МКД;

- копии актов мониторинга технического состояния общего имущества МКД;

- копии документов, содержащих сведения о проведенных ранее ремонтах конструктивных элементов общего имущества МКД;

- копии заключений экспертизы о состоянии общего имущества или конструктивных элементов МКД (экспертизу проводят специализированные организации);

- расчет физического износа многоквартирного дома или конструктивных элементов в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р);
-
фотографии внешнего вида МКД с каждой стороны и конструктивных элементов, подлежащих капитальному ремонту;

- копии проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД и расчет предельной стоимости работ.

При этом, ещё до начала сбора документов, необходимо запросить сведения о накопленных средствах фонда капитального ремонта.

Процедура, мягко говоря, энергозатратная, и финансовые издержки также ложатся на плечи граждан. Следует рассмотреть возможность её упрощения, например, путём сокращения количества необходимых документов. Однако здесь важно учесть мнение строителей, которые могут аргументировать необходимость сохранения требований многолетней практикой.

Альтернативным вариантом мог бы стать перенос бремени сбора документов на специальную комиссию при фонде капитального ремонта. Она могла бы нанимать подрядные организации для подготовки документов, оплачивая их услуги за счет фонда. Действия жителей сводились бы к проведению собрания собственников и написанию соответствующего заявления. При рассмотрении вопроса по существу комиссия включала бы в свой состав представителей МКД, наделенных правом решающего голоса.

Логично было бы, если инициативу в упрощении этого процесса взяли бы на себя региональные депутаты, ведь они, с одной стороны, лучше всего понимают проблемы и потребности своих избирателей, а с другой – обладают необходимым набором полномочий для законодательного оформления решений, которые надо принять для того, чтобы сдвинуть сложную ситуацию с мёртвой точки. В частности, в Москве эта задача могла бы быть решена при активном участии депутатов Мосгордумы. Их вовлеченность в разработку более простого и эффективного механизма взаимодействия между жильцами, фондами капитального ремонта и властями могла бы стать ключевым шагом в улучшении качества проведения капитальных ремонтов и повышении доверия к этим процессам со стороны граждан.

Финальной целью такого подхода должно стать создание устойчивого и понятного механизма взаимодействия всех заинтересованных сторон — жильцов, власти, представителей фонда капитального ремонта, бизнеса и экспертного сообщества. Законодательная разработка такого механизма позволила бы сдвинуть проблему с мёртвой точки, выработав не только конкретные решения, но и необходимые регламенты и правила. Это значительно сузило бы «конфликтное поле», нейтрализовало бы попытки отдельных участников процесса «натянуть одеяло на себя» и, в конечном итоге, облегчило бы жизнь всем сторонам.

Благодаря этому процесс капитального ремонта стал бы более прозрачным, менее затратным для граждан и управляемым для всех участников.