Управление не может компенсировать отсутствие базовых ресурсов

В АСИ считают, что качество жизни в регионах определяется прежде всего качеством управления и приоритетами властей, а не объёмом экономики. Такой вывод содержится в докладе агентства о динамике качества жизни с 2021 года.

Тезисы агентства прокомментировал политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

Тезис АСИ о первостепенной роли управления отражает нынешний подход к оценке эффективности регионов, однако в экспертном сообществе он остаётся дискуссионным.

Качество управления и экономическая база тесно взаимосвязаны, и полностью отделить их друг от друга невозможно. В краткосрочной перспективе управленческие решения могут смягчить или, наоборот, усугубить экономические проблемы. Но роль экономического производства на душу населения никто не отменял. Как никто не отменял и роль среднедушевых доходов.

Утверждение АСИ обосновано частично: оно справедливо для регионов со средним уровнем развития, но теряет силу на полюсах — в крайне богатых и критически бедных субъектах РФ.

Бюджетные средства можно тратить с разной эффективностью. При одинаковом уровне бюджетной обеспеченности на душу населения один регион может создать удобные многофункциональные центры (МФЦ), оптимизировать запись к врачам и внедрить бережливые технологии в ЖКХ, а другой — потратить деньги на неэффективные мегапроекты или раздуть бюрократический аппарат.

Устойчивость позиций Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, ХМАО и ЯНАО среди лидеров рейтинга АСИ во многом объясняется их мощной экономической базой.

Качество управления определяет, насколько эффективно регион превращает имеющиеся экономические ресурсы в социальное благополучие. Но само по себе управление не может компенсировать отсутствие базовых ресурсов. Увеличивающийся разрыв в оценках доходов населения между богатыми и бедными регионами подчёркивает значимость этого ограничения.

Печать