Назначение вразрез с мнением депутатов

Политтехнолог Юлия Милешкина – о кадровых решениях губернатора Республики Коми.

1 августа 2024 года первым заместителем председателя правительства Республики Коми назначен Антон Виноградов. Распоряжение подписал глава региона Владимир Уйба. Теперь первых заместителей в республике будет два: Эльмира Ахмеева продолжит организовывать текущую деятельность правительства, а Антон Виноградов будет курировать вопросы формирования инвестиционной политики в Коми и стимулирования частных инвестиций, благоприятного инвестиционного климата в экономике. Назначение Виноградова прошло вразрез с мнением депутатов. Неделю назад региональный парламент не согласовал его кандидатуру на пост первого вице-премьера.

Очевидно, что глава Коми Владимир Уйба решением о назначении Антона Виноградова первым заместителем председателя правительства осознанно или неосознанно выражает отношение к парламенту республики. Он не посчитал нужным прислушаться и провести кулуарные переговоры для того, чтобы протащить свое решение. Не прислушиваясь к Госсовету республики, Уйба показывает отношение и к жителям Коми. Депутаты являются представителями населения, и, безусловно, любой глава региона в рекомендательной форме обязан к ним прислушиваться или как минимум вести переговоры. А парламент фрондирует, ему неудобен глава республики. Поэтому, возможно, это конфликт главы региона и в целом местной элиты. В частности, глава региона показывает свои возможности.

Скорее всего, произошла потеря управляемости. Прежде всего, когда ты назначаешь кого-то на какой-то пост, ты понимаешь, что будет голосование в парламенте региона. Необходимо понять, как сработает большинство. Обычно от главы региона приходит какой-то переговорщик (советник или кто-то из вице-губернаторов) и все дискуссии, обсуждения проходят в кулуарах. Поэтому, как правило, вынося ту или иную кандидатуру в регионе, где вертикаль власти достаточно эффективно организована, мы понимаем результат, потому что вся предварительная работа – это как вершина айсберга голосования за кандидатуру. Здесь либо не была проведена предварительная работа до голосования, поэтому получили закономерный результат, либо не договорились – и все равно была попытка провести кандидата через парламент, которая завершилась неудачно. В итоге Уйба все-таки назначил Виноградова. Юридически, скорее всего, он имеет право так делать, иначе бы он не принял такое решение.

Если это легитимное назначение, то депутаты не могут ничего сделать. Они могут работать в режиме итальянской забастовки, то есть по формальному признаку взаимодействовать с исполнительной властью, но это покажет время. У Владимира Уйбы остался один год на посту главы региона. Его либо переназначат, либо, что высоковероятно, он будет кем-то заменен. Поэтому, в принципе, главе республике необязательно в данный момент выстраивать долгосрочные стратегии. Он действует импульсивно, исходя из собственных интересов.

Печать