Графа «Против всех» - кол в рядах петербургской оппозиции

Федеральная власть разрешает регионам самостоятельно определиться с самой демократичной на выборах графой «против всех». Такая норма предусмотрена законопроектом, который был внесен на рассмотрение Госдумы. Теперь Петербургу придется решить, нужна ли строка, или пусть все остается по-прежнему. Времени, чтобы сделать правильные выводы, не много — в следующем году пройдут как минимум муниципальные выборы. Не говоря уж о том, что многие наблюдатели ждут выборов губернатора, на которых протестный пункт бюллетеня может сыграть свою партию. Петербургская оппозиция уже раскололась.

Законопроект о возвращении строки «против всех» был внесен 16 октября группой сенаторов во главе с инициатором идеи спикером СовФеда Валентиной Матвиенко. Многостраничный талмуд, подготовленный с учетом «изменившейся политической ситуации», рассмотрят уже в декабре этого года. Саму графу убрали из бюллетеней еще в 2006 году – как считали политологи, специально для увеличения электората «Единой России». Однако время шло, и с выборами 2011 и последующими после этого протестами пришла новая реальность, в которой протестный электорат пришел голосовать за кого угодно, лишь бы не за властную верхушку. Отсюда и 27% у Алексея Навального на выборах мэра Москвы, и успешное прохождение во власть малоизвестной Галины Ширшиной в Петрозаводске.

Авторы не скрывают, что пытаются одним документом убить двух зайцев – и явку поднять, которая подвела единороссов, и от оппозиционных кандидатов электорат отвадить. «Роль этой самой графы начинают играть некоторые политики, которые, получив искаженный результат, считают его реальным и вводят в заблуждение себя, что нестрашно, но и общество, что некорректно», - говорит один из авторов Константин Добрынин. По словам сенаторов, строчку введут на всех выборах, кроме президентских. Как пояснил Добрынин: «президент - это гарант Конституции, а кандидат против всех хорош абсолютно всем, кроме одного - у него нет имени, фамилии и отчества. Поэтому гарантом он быть не может. Равно как и участвовать в президентских выборах».

Но есть у законопроекта еще одна особенность, ограничивающая применение данной статьи. Согласно тексту, «законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах в органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления строка «против всех кандидатов» в избирательный бюллетень не помещается». Таким образом, регионам предстоит самим определиться, предпочтут ли они проводить избирательные кампании, ничего в них не меняя, или они готовы предоставить право жителям сказать нет всем кандидатам.

Как пояснили в аппарате еще одного автора законопроекта вице-спикера СФ Александра Торшина, такой либеральный подход к региональным выборам связан «с учетом особенностей формирования органов власти в определенных субъектах». По мнению сенатора Андрея Клишаса, «для федеративного государства оставить за субъектами право решить судьбу графы — нормальная практика». «Сами регионы лучше понимают, нужна ли им эта графа или нет. Они могут сравнить итоги явки, посмотреть, как проходят выборы в муниципалитеты и вынести верное решение. Это их компетенция», - отметил он в беседе с «Фонтанкой». Неофициально в Совете Федерации пояснили, что норму оставили на усмотрение властей субъектов ради местных политических элит — дабы они были довольны.

Глава петербургского Горизбиркома Алексей Пучнин, позиция которого по вопросу возврата пункта довольно двояка, считает, что окончательный вердикт можно вынести только после широкого общественного обсуждения. «Я очень рад, что законодатели оставили это право за регионами. Необходимо помочь жителям выработать правовую культуру у граждан. Они должны разбираться в программах партии, знать уставы, чтобы иметь возможность сделать правильный выбор. А не абстрагироваться от выборов посредством графы», - сказал он в разговорах с «Фонтанкой».

С решением о возвращении протестной строки петербургским властям затягивать нельзя. В 2014 году пройдут массовые муниципальные выборы, и к моменту объявления о начале избирательной кампании вердикт должен быть вынесен, все законы поправлены, а власти готовы. Особую пикантность истории придают постоянно усиливающиеся слухи о возможных досрочных выборах губернатора Петербурга в 2014 году. Тем более, что аргументов в пользу применения «московского сценария» масса.

Так, в начале июня в ЗакС внесен был законопроект, по которому высшее должностное лицо Северной столицы может претендовать на губернаторскую пенсию спустя 3 года после назначения, а не 4 года, как это было ранее (напомним, в 2014-м пройдет ровно три года с момента назначения Георгия Полтавченко губернатором Петербурга). Также ЗакС принял законопроект, по которому Горизбиркому расширили полномочия — теперь он занимается не только выборами депутатов, но и выборами градоначальника. Нельзя обойти вниманием и тот факт, что если выборы пройдут полностью по обкатанной Сергеем Собяниным программе, с досрочным прекращением полномочий и желанием кандидата от власти регистрироваться в качестве самовыдвиженца, то организовать сбор подписей будет легче до смены муниципальной власти в сентябре 2014 года.

В этом вопросе власти придется учитывать два аспекта. Первое, инициативу озвучила спикер Валентина Матвиенко, отмашку дали все видные политические деятели. «И не вносить графу будет означать прямое противопоставление действующей власти», - считает политолог Александр Конфисахор. Но с другой стороны, замечает эксперт, «если власть у нас не глупая, а это скорее всего так, то она будет просчитывать перед выборами, нужна ли графа или нет». «Если они увидят, что можно вывести через «против всех» пар, то они ее вернут. Но если шансы оппозиции будут малы, то никто ничего возвращать не будет», – добавляет он.

Ожидаемо единороссы готовы поддержать генеральную линию партии. Как ранее заявлял спикер Законодательного собрания Вячеслав Макаров: «Люди все больше вовлекаются в процесс принятия политических решений на всех уровнях, их мнение становится определяющим. И граждане должны иметь возможность высказать свою позицию не только за, но и против. Особенно в том случае, когда люди не видят достойных кандидатов».

Но вот оппозиционный лагерь по вопросам введения данной нормы раскололся. Лидер парламентской группы «Гражданской платформы» Максим Резник уже заявил, что он с соратниками готов обсудить идею и, если понадобится, внести в городские законы о выборах депутатов, губернатора или в органы местного самоуправления соответствующие правки, по которым ни о какой строке «против всех» на петербургских выборах речи быть не может. Тем более, что помимо ожидаемого размытия протестного электората, которого опасаются политики, графа может поставить крест на идее выдвинуть единого кандидата. «В целом мы можем закончить разговоры о едином кандидате. Потому что, если раньше был шанс выдвинуть кого-то, кто смог бы собрать на себе протестный электорат, то теперь такого шанса не будет», - отметил он.

В свою очередь глава петербургского отделения «Справедливой России» Оксана Дмитриева, которую последние два года в политических кругах как раз называли одним из самых вероятных претендентов на роль единого оппозиционного кандидата на выборах губернатора, призналась, что фракция, даже несмотря на все опасения, все равно за данный пункт в бюллетенях. «В нынешней политической ситуации можно сказать, что в любом случае на выборах будет масса спойлеров, поэтому введение графы против всех никак не скажется. Максимум эта строка отберет где-то полпроцента у кандидата», - заметила она. При этом к положительным сторонам она относит возможность застраховаться с помощью графы от попыток снять кандидатов. «Если кандидата снимут, люди смогут выразить свой протест против снятия, поставив галочку в этой графе», - заверила она.

Не станут препятствовать появлению графы и парламентарии из «Яблока». Как напомнил «Фонтанке» заместитель главы фракции Борис Вишневский, либеральная партия никогда не пыталась изменить закон, потому что ей так выгодно. «Может произойти так, что у избирателя не будет близкого ему кандидата, но это не значит, что он не должен лишаться права выбора», - поясняет Вишневский. Аналогичного мнения придерживаются и петербургские коммунисты. Зампред фракции КПРФ Алексей Воронцов и вовсе не понял, «зачем это Госдума мудрит с региональными выборами». «Наша фракция всегда поддерживала эту строку. И если в наших законопроектах вдруг не предусмотрят такую норму, мы сами ее внесем», - заметил он.

Впрочем, как заверила Дмитриева, у оппозиционных сил еще есть время обсудить данный вопрос и выработать некую единую позицию.

Ольга Мясникова Печать