Закон о деприватизационных сроках: риски и недостатки

Политический юрист, юрист в области конституционного права и конституционного правосудия, руководитель Центра конституционного правосудия, эксперт Центра ПРИСП Иван Брикульский – о принятии Госдумой законопроекта о деприватизационных сроках.

Вчера без лишнего шума Госдума приняла законопроект Правительства о деприватизационных сроках. Он снова отсылает к общим правилам ГК РФ, хотя проблема и раньше формально решалась через них, но после позиций КС логика применения сроков была существенно смещена.

В проекте нет определения, что такое «нарушение порядка приватизации», хотя именно к этому понятию привязаны серьёзные последствия.

Не проводится разграничение между антикоррупционными нарушениями, где сроки давности могут не применяться, и обычными нарушениями процедуры приватизации, включая технические ошибки и дефекты в действиях самих госорганов. Из-за этого в одну категорию попадают и коррупционные схемы, и случаи, когда лицо действовало добросовестно в рамках предложенной государством процедуры.

Сохраняется возможность подвести практически любое нарушение под такую квалификацию, которая позволяет обойти сроки давности.

Неясно, на кого именно распространяются риски: только на непосредственных участников приватизации или также на последующих приобретателей. Пояснительная записка говорит о защите добросовестных приобретателей, но в тексте самого законопроекта это полноценно не отражено.

Не решён вопрос о начале течения срока: формула про момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении, сохраняется, но применительно к Российской Федерации по-прежнему непонятно, через какой орган и в какой момент такое знание возникает юридически.

В общем, я задумался: уж не тот ли это случай, когда отсутствие регулирования и текущая неопределённость была лучше? Предмет для дискуссий.