Гражданственность и патриотизм – с малых дел и с молодых лет

Ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, президент Центра ПРИСП Александр Точенов – о том, насколько наши национальные законы, программы, проекты, политики, приоритеты, стратегии и цели взаимосвязаны и едины.

Сейчас в основном обсуждаются международные события, и это естественно. Но я немного затрону наши внутренние темы: в Госдуме на рассмотрении находится законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». После долгих прений вокруг этого проекта, в него были внесены определенные изменения, и недавно Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять его во втором чтении. Изменения касались порядка перехода или сохранения двухуровневой системы местного самоуправления, ну и так еще, что называется, по мелочам.

Но я хочу порассуждать несколько о другом - о том, насколько наши национальные Законы, Программы, Проекты, Политики, Приоритеты, Стратегии, Цели взаимосвязаны, насколько едины. Ведь это же логично, что они должны быть увязаны между собой? Считаю, что иначе и быть не должно, их просто тогда не достичь.

Однако, чтобы понять, так ли обстоит на деле, есть ли такая взаимосвязь, нужен их серьезный аудит. Нужно оценить, насколько согласованы между собой действия по реализации стратегических национальных приоритетов, как это определено в Стратегии национальной безопасности РФ: «Только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России. Для этого необходимы согласованные действия по реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, направленные на нейтрализацию внешних и внутренних угроз и создание условий для достижения национальных целей развития». А еще ведь есть и народосбережение; и человекоцентричность; и защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти; и участие граждан в соуправлении, и т.д. Все это ведь очень серьезные и очень важные задачи, от решения которых зависит будущее нашей страны, нашего народа.

В декабре 2024 года, на встрече с Советом по развитию гражданского общества и правам человека Президент Владимир Путин поставил задачу о нашем участии в реализации Национальных проектов: «Национальные проекты построены вокруг человека, интересов российских семей и касаются почти всех сфер жизни. Это программа действий для всей страны, для всего нашего общества до 2030 года. Полагаю, что наш Совет тоже определится со своим практическим участием в реализации этих масштабных планов».

Члены Совета, в своих организациях, в той или иной степени принимают участие в реализации нацпроектов, в достижении национальных целей развития, а вот как консультативный орган при Президенте России, Совет на своем заседании в январе 2025 года определил формат своего «участия в реализации национальных проектов на период 2025-2030 гг. в виде мониторинга их реализации путем анализа их соответствия Основам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей (утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809) и получения обратной связи от граждан и структур гражданского общества». Будем вести такую работу и к следующей встрече с Президентом подготовим свое видение. Но я вернусь к тому, с чего начал эти рассуждения, к законопроекту о реформе МСУ.

В упомянутых выше Основах (Указ № 809) среди перечисленных традиционных российских духовно-нравственных ценностей значатся патриотизм и гражданственность. Одним из приоритетных направлений «Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года» также указано развитие традиционных российских ценностно-смысловых и нравственных ориентиров, гражданственности и патриотизма в молодежной среде.

Патриотизм и гражданственность – безусловно, это очень важные и необходимые качества для гражданина нашей Отчизны. И, конечно же, их нужно воспитывать, прививать, культивировать у молодежи. Но причем здесь законодательство о местном самоуправлении? Помните: «С чего начинается Родина? С картинки в твоем букваре, с хороших и верных товарищей, живущих в соседнем дворе…» С малого начинается Родина, с семьи, двора, улицы, с поселка. А это есть предмет местного самоуправления.

В действующем 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в главе 5 указаны «формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления». Среди этих форм есть «Инициативные проекты» и «Территориальное общественное самоуправление» (ТОС), так вот их создавать, организовать и участвовать в них имеют право граждане с шестнадцати лет. С ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ! Это в действующем 131-ФЗ. А что мы видим в упомянутом законопроекте о реформе МСУ? С восемнадцати лет.

Уроки о главном в школе – это хорошо, но это теория. А вот участие подростков в развитии своей малой Родины, вместе с взрослыми, вместе со всеми и для всех – это практика гражданственности, патриотизма, ответственности, с малых дел и с молодых лет. Я так думаю. Я уверен, что это именно так, тем более что неоднократно видел таких ребят в деле. Но вот у наших законодателей другие взгляды на нашу молодежь, и на воспитание у них патриотизма и гражданственности.

Я привел лишь один пример такой рассогласованности законов, проектов, стратегий и т.п. А их много. Вот, что называется, навскидку: проценты по ипотеке и человекоцентричность. Ипотека – это же «банкоцентричность», причем здесь человек? Впрочем, банкир, он ведь тоже человек, и о нем подумать нужно. Так-то да. Однако ведь такой «банкоцентричный» подход не работает в интересах народосбережения и решения демографических проблем, скорее, он работает в другую сторону.

Считаю, что глубокий аудит нужно провести по всей цепочке – национальные Законы, Программы, Проекты, Политики, Приоритеты, Стратегии, Цели. Аудит на их взаимосвязь и соответствие Миссии России, как государства-цивилизации. Куда идем и как идем, это очень важно!

Без активного включения в такую работу научного сообщества, институтов гражданского общества не обойтись. Только вместе победим!