Пример того, как работает ручное управление

В ходе прямой линии губернатор Кемеровской области Илья Середюк заявил, что направит в Осинники большую группу работников коммунальных служб, а также чиновников, включая регионального министра ЖКХ. Причина – многочисленные жалобы горожан на отсутствие воды и другие проблемы.

Ситуацию прокомментировал политконсультант, представитель РАПК в Сибири, эксперт Центра ПРИСП Игорь Кузнецов. 

Это очередной пример того, как работает ручное управление. Осинники подсветили системные проблемы, характерные не столько для этого города, сколько для всей модели управления ЖКХ во многих малых городах. Осинники – типичный моногород с советским наследием. Сработал эффект накопленной усталости инфраструктуры. Первая причина сложившейся ситуации – хроническое недофинансирование. Местные сети достигли критической точки износа, и латание дыр больше не помогает. Второе: если город довел ситуацию до вмешательства губернатора в прямом эфире, это маркер того, что местная администрация окончательно потеряла контроль над коммунальщиками и подрядчиками. То есть муниципалитет не имеет рычагов давления на ресурсников.

Почему власть услышала жителей только сейчас? Начнем с того, что существует определенный барьер в коммуникации между горожанами и властью. Жалобы в соцсетях часто гасятся на уровне отписок, а прямая линия губернатора – это институционализированный механизм прорыва этой блокады. Власти реагируют на проблемы именно сейчас по двум причинам. Во-первых, конец ноября в Сибири – это критическая черта. Оставить город без воды или тепла зимой – значит получить чрезвычайную ситуацию, которая тут же улетит на федеральный уровень. Второе – политическая гигиена. Губернатору важно показать, что «царь хороший, бояре плохие», что он контролирует регион. Игнорирование подобных жалоб означает переход негатива лично на него, а публичная реакция сейчас – способ сбросить напряжение и канализировать недовольство людей в адрес местных чиновников.

Анонсированный десант из чиновников – решение гибридное. С одной стороны, это красивый медийный жест. Он демонстрирует силу и решимость первого лица, звучит весомо и успокаивающе, заголовок в СМИ получится красивый. С другой стороны, в условиях ограниченных ресурсов местной власти, паралича воли и боязни взять ответственность это единственный рабочий инструмент. Приезд министра ЖКХ и областных специалистов сработает как шоковая терапия: ускорит бюрократические процедуры и, если будет нужно, поможет повлиять на подрядчиков. Однако само по себе это трубы не заменит. Если за областными чиновниками не придут деньги и реальные изменения, то эффект будет краткосрочным. Это скорее кризис-менеджмент, тушение пожара, а не капремонт здания.

Илья Середюк не едет в Осинники сам, а посылает министра, поскольку дистанцируется от проблемы, сохраняя позицию верховного арбитра. Если губернатор приедет лично, а вода на следующий день не появится (а она не появится, так как чудес в ЖКХ не бывает), то это лишний удар по его рейтингу. Кроме того, отправляя министра, губернатор назначает конкретного ответственного. Если миссия провалится, будет кого публично отругать или как-то наказать.

Печать