Главное – семья с детьми, ее благополучие

Председатель Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных, генеральный директор АНО «Институт научно-общественной экспертизы», эксперт Центра ПРИСП Сергей Рыбальченко подвел предварительные итоги прошедшего Года семьи.

Государственные меры поддержки и общественные инициативы

Завершился Год семьи. Подводить итоги года рано, хотя результаты принятых решений уже видны, они коснулись большинства сфер общественных и государственных отношений. В следующем году, когда заработает большинство новых мер поддержки семей с детьми, мы увидим результат в конкретных показателях и цифрах.

Как ни один тематический год, Год семьи объединил всех — власти, общественные организации, работодателей в стремлении сделать жизнь российских семей лучше, благополучнее, решить конкретные проблемы, укрепить семейные ценности.

Уже в новогодние праздники 2024 года, в свой первый визит на Чукотку, Владимир Путин поддержал несколько общественных инициатив на Дальнем Востоке. И в течение месяца правительство отчиталось об их конкретной реализации. В итоге с первого января 2025 года в восьми дальневосточных регионах с низкой рождаемостью вырастет с 450 тысяч до миллиона рублей размер выплаты на погашение ипотечного кредита при рождении третьего и последующих детей. С 2024 года эта мера действует в Приморском крае.

Принято решение об освобождении дальневосточных многодетных семей от налога на жилье. Президент не поддержал направление средств маткапитала на приобретение автомобиля, но многодетные семьи на Дальнем Востоке получат доступ к льготной программе автокредитования, что еще лучше.

Президент обещал подумать над пенсионными льготами для многодетных отцов. В дальнейшем были продлены другие меры «дальневосточного пакета» поддержки семей, в том числе дальневосточная ипотека.

23 января Президент подписал Указ № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в котором впервые был определен единый федеральный статус многодетной семьи и меры поддержки. Уже в начале марта, отвечая на запрос региональных общественных палат и организаций, мы провели общественные слушания по реализации указа в регионах, где главной задачей определили введение региональных мер поддержки многодетных семей без учета доходов и критериев нуждаемости.

На тот момент всего два региона — Калининградская и Кемеровская области — приняли такое решение. Сейчас таких регионов уже 39, и я уверен, их число будет расти. Для ускорения этого процесса мы в нашей комиссии выработали предложения и направили в правительство. Считаем, что такие меры, как бесплатная школьная и спортивная форма, питание детей в образовательных организациях, субсидии на оплату услуг ЖКХ, должны реализовываться по единым стандартам с софинансированием из федерального бюджета.

О национальных целях развития и нацпроекте «Семья»

7 мая Президент подписал Указ № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», где первая цель — сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. Указом определены целевые показатели, среди которых повышение рождаемости и снижение бедности многодетных семей. Правительству поручено разработать национальный проект «Семья».

По итогам форумов Общественной палаты РФ «Сообщество» в августе в правительство и вновь созданную комиссию Госсовета по направлению «Семья» направлены предложения по поддержке многодетных семей и формированию в рамках национального проекта «Семья» отдельного федерального проекта поддержки многодетных. Федеральный проект «Многодетная семья» разработан и начнет реализовываться с начала 2025 года.

В рамках национального проекта «Семья» регионам с неблагоприятной демографической ситуацией, в том числе регионам Центрального и Северо-Западного федеральных округов предложено реализовать комплекс мер по повышению рождаемости.

Среди мер, которые будут реализовываться в регионах, я отдельно отмечу меры по улучшению жилищных условий. Это увеличение до миллиона рублей размера выплаты на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в отношении семей, в которых после 1 января 2025 года родился третий ребенок или последующие дети, а также субсидирование найма жилья для молодых семей, воспитывающих детей в возрасте до трех лет.

Дополнительные меры поддержки

Также стоит отметить меры, которые мы предлагали много лет. Среди них — услуги социальных нянь для студенческих, многодетных и иных семей, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, а также компенсация не менее 50 процентов стоимости обучения в организациях среднего и высшего профессионального образования одного из детей многодетной семьи.

Стоит также отметить и другие меры: единовременную выплату в размере не менее 300 тысяч рублей при рождении третьего или последующих детей в молодой семье и единовременную выплату в размере не менее 100 тысяч рублей при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся по очной форме. В каждом регионе на первом этапе будет действовать согласованный комплекс мер из выбранного перечня. Но затем по мере оценки их результативности комплекс будет расширяться. В перспективе, я уверен, многие меры станут федеральными.

Новации в семейной и демографической политике

В Год семьи внесены новации и в систему управления семейной и демографической политикой. Во-первых, в перечень показателей для оценки эффективности деятельности губернаторов возвращен суммарный коэффициент рождаемости. Создана Комиссия Госсовета по направлению «Семья», которую возглавил губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Создан Общественно-экспертный совет национального проекта «Семья». В состав Комиссии и Совета вошли ведущие эксперты и представители общественных организаций, в том числе члены Общественной палаты России.

10 декабря создан Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной и демографической политики, который возглавила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Минтруд России при участии ведущих экспертных и общественных организаций разработал проект Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года. Общественная палата РФ направила предложения по ее разработке еще в январе, а в декабре провела общественною экспертизу проекта стратегии. Увеличение срока действия стратегии с 2030 года на более дальний срок — тоже предложение Палаты.

В середине года были приняты важные изменения в Налоговый кодекс. С 2025 года вводится прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которая повлияет на сумму налоговых вычетов при определенном доходе человека. Общий размер социальных налоговых вычетов составит 150 тысяч рублей. Размер социального вычета за обучение каждого ребенка — 110 тысяч рублей. На руки можно будет получить до 19,5 тысячи рублей налогов по всем социальным вычетам и до 14,3 тысячи рублей за обучение каждого ребенка (до 13 процентов от расходов).

Также увеличены стандартные вычеты на детей. На первого ребенка можно получить 1,4 тысячи рублей, на второго — 2,8 тысячи рублей, а на третьего и последующих детей — по шесть тысяч рублей. Родители и опекуны детей-инвалидов получат по 12 тысяч рублей. При этом увеличен размер дохода, до достижения которого предоставляются стандартные налоговые вычеты на детей. Теперь он составляет 450 тысяч рублей.

13 июля Президент подписал Федеральный закон «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей» № 179-ФЗ. Законом с 2026 года вводится кешбэк по НДФЛ — это новая мера государственной поддержки, которая позволит ежегодно возвращать семь процентов от суммы подоходного налога для семей со среднедушевыми доходами ниже 1,5 прожиточных минимумов. В отличие от других налоговых вычетов этот возврат будет производиться через Социальный фонд России. Фактически продолжается формирование семейного налогообложения, что ранее предлагалось общественными экспертами.

В Год семьи приняты решения о продлении действующих мер. До 2030 года продлена программа материнского (семейного) капитала и выплата в размере 450 тысяч рублей на погашение ипотечного (жилищного) займа при рождении третьего и последующих детей. Программу семейной ипотеки продлили на шесть лет и изменили так, чтобы развивать строительство в малых городах и улучшать их демографию.

Кроме того, финансирование семейной ипотеки в 2025 году увеличат на 2,4 триллиона рублей и исключат приостановку выдачи кредитов. Проблемы с выдачей кредитов по льготным ипотекам выявились во время прямой линии с Президентом, и они были оперативно решены. Также во время прямой линии нашел решение вопрос о льготах на авиаперевозки для многодетных семей. Я уверен, что «семейный билет» станет серьезным подспорьем для родителей уже в ближайшем будущем.

Поддержка матерей

20 декабря на заседании Государственного Совета, посвященного вопросам поддержки семей, Президент Владимир Путин принял еще ряд значимых решений. Все социальные гарантии, льготы и выплаты, предусмотренные для Героев Труда России, будут распространены на женщин, имеющих высокое звание «Мать-героиня».

Еще один важнейший вопрос — пенсионное обеспечение многодетных мам. В трудовой стаж при начислении пенсии засчитывается не более шести лет нахождения в отпуске по уходу за детьми и не более, чем за четверых детей.

Принято также решение не учитывать выплату единого пособия для повышения доступности программы социального контракта для семей с детьми. Будет увеличен размер освобождаемой от НДФЛ и страховых взносов единовременной выплаты компании своему сотруднику с 50 тысяч до миллиона рублей, в том числе, если эти средства выплачиваются в виде материальной помощи, а также при начислении налога на прибыль, такие расходы компаний будут отнесены к экономически обоснованным. А студенткам очных отделений вузов, колледжей, техникумов будет повышено пособие по беременности и родам до величины прожиточного минимума.

Активные общественные организации

В Год семьи активизировалась работа общественных организаций. В план Общественной палаты по проведению Года семьи вошли более 400 мероприятий федерального, межрегионального и регионального уровня. А по отчетам реализовано более тысячи мероприятий. Хочу особенно отметить активность Союза семей России (председатель — заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб), Объединения многодетных семей города Москвы (председатель Наталья Карпович), Всероссийского Союза организаций по работе с многодетными семьями (президент — Марина Кондратович), Союза отцов (исполнительный директор — Александр Заремба), организации «Отцы России» (председатель правления — Андрей Коченов), Совета матерей (председатель — Татьяна Буцкая), Ассоциации «Здоровые города, районы и поселки» (исполнительный директор — Татьяна Шестакова) и других.

Конечно, впереди еще много работы по настройке мер и их согласованию. Главное, что произошло в этом году, это системный переход к принципу управления «Семья — в центре всех политик», чтобы не только в социальной, но в экономической, демографической, жилищной политике, в сфере образования, здравоохранения и культуры семья стала главным объектом и субъектом управления. В управленческой практике этот принцип означает переход к управлению согласно ценностям, где главное — семья с детьми, ее благополучие и отсутствие барьеров для рождения большего числа детей.

P.S. Большая часть предложений по поддержке семей с детьми из доклада ОП РФ «Демография 2030. Как обеспечить устойчивый рост населения Российской Федерации» - по ссылке.

Печать