Андрей Исаев: Поддержка сельских агломераций

Недавно на страницах "Российской газеты" я писал о том, что необходимо расширить программу "Комплексное развитие сельских территорий" и включить в нее пригородные районы, которые нуждаются в особой поддержке. Тема актуальная и важная.

На прошлой неделе в Государственной Думе по инициативе председателя Вячеслава Володина обсуждался вопрос увеличения количества сельских территорий, получающих деньги из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов инфраструктуры и социальной сферы. С докладом выступил министр экономического развития Максим Решетников.

Напомню, что сегодня в перечень пользующихся особой поддержкой опорных населенных пунктов или опорников в рамках Стратегии пространственного развития России включено 2160 городов, поселков, сел и деревень. Около половины из них - города. В перечне их 1041, это 93% от всех городов нашей страны. Также в число опорников вошли 436 поселков городского типа и рабочих поселков. Это 36,8% от общего количества таких населенных пунктов. Из них многие являются районными центрами. И только 683 опорных населенных пункта являются сельскими. То есть Стратегией пространственного развития оказались охвачены всего лишь 0,5% из более чем 130 тысяч сел, поселков и деревень, в которых проживают 36 миллионов человек, 25% населения страны или каждый четвертый.

В связи с этим Государственная Дума направила обращение премьер-министру Михаилу Мишустину, в котором было предложено ввести понятие "сельская агломерация", выработать критерии для таких агломераций и включить их в Стратегию пространственного развития России. Председатель правительства поручил министерству экономического развития проработать этот вопрос с рабочей группой Госдумы во главе с вице-спикером и бывшим министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. В результате совместной работы было принято решение о том, что к сельским агломерациям могут быть отнесены населенные пункты от полутора тысяч жителей и расположенные за пределами 20 километров от ближайших опорников. Точный перечень агломераций определят регионы с учетом федеральных критериев. Потенциально в стране насчитывается более 1600 подобных населенных пунктов.

Благодаря этому решению Стратегия пространственного развития сможет охватить в два раза больше сельских жителей: не 7 млн человек, как сейчас, а 15 млн, то есть более 40% от общего числа селян.

Новые агломерации будут поддерживаться как через программу "Комплексное развитие сельских территорий", так и в приоритетном порядке при распределении субсидий в рамках отраслевых программ.

Добавлю, что на пленарном заседании Госдумы в ходе обсуждения Стратегии пространственного развития "Единая Россия" выразила обеспокоенность тем, что со следующего года в федеральном бюджете предусмотрено почти двукратное сокращение финансирования программы "Комплексное развитие сельских территорий" по сравнению с текущим годом: в 2026 году на нее было выделено 95 млрд рублей, в 2027 году предполагается направить чуть более 50 млрд рублей. Этих средств хватит только на завершение строительства ранее начатых объектов и реализацию уже накопленных обязательств.

Такая ситуация нас не устраивает. Поэтому при рассмотрении проекта бюджета на 2027 год мы намерены добиваться сохранения объемов финансирования госпрограммы как минимум на уровне текущего года.

Кроме того, мы считаем необходимым повысить ответственность губернаторов за развитие сельских территорий. Сегодня перечень показателей для оценки эффективности высших должностных лиц субъектов Федерации, к сожалению, не включает в себя уровень жизни сельского населения в целом, учитывается только качество жизни в опорных населенных пунктах, а на них приходится только 18% сельского населения. Мы рекомендовали правительству подготовить предложения о дополнении перечня новым показателем, отражающим условия жизни всех селян. Печать