Еврейская АО: история выборов и назначений главы региона

12 сентября 2025 года началось голосование на выборах губернатора Еврейской автономной области (ЕАО), которые назначены на 14 сентября. Голосование пройдет в течение трех дней - 12, 13 и 14 сентября. На пост руководителя региона баллотируются четыре кандидата, включая врио губернатора автономии Марию Костюк (выдвинута от "Единой России").

ТАСС подготовил материал о том, как проходили выборы и назначения главы Еврейской АО начиная с 1990-х годов.

Назначение главы региона и выборы в 1990-х годах
С 1991 года в России действовал мораторий на выборы глав администраций краев, областей и автономных образований. Его цель заключалась в попытке стабилизировать ситуацию в стране после так называемого августовского путча ГКЧП и на период проведения экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР Борисом Ельциным без согласования с местными советами депутатов.

14 декабря 1991 года указом Бориса Ельцина первым главой администрации Еврейской автономной области был назначен Николай Волков, руководитель треста "Биробиджанцелинстрой", депутат Совета народных депутатов Еврейской АО.

17 сентября 1995 года президент РФ подписал указ о проведении прямых выборов глав администраций субъектов РФ в декабре 1996 года Однако после выхода указа к главе государства обратились руководители ряда российских регионов с просьбой разрешить проведение выборов ранее этой даты. 16 августа 1996 года Борис Ельцин своим указом разрешил провести прямые выборы главы Еврейской АО 20 октября того же года.

В голосовании 20 октября 1996 года участвовали два кандидата - действующий руководитель автономной области Николай Волков и заместитель директора внешнеэкономической фирмы "Дальагропромэлектро" Сергей Лесков. Волков был выдвинут специально созданным в его поддержку избирательным блоком, в который вошли несколько политических объединений, в том числе областное движение "Наш дом - Россия". Его соперник баллотировался от группы избирателей. Победу одержал Николай Волков, набравший 70,09% голосов. За Сергея Лескова проголосовали 16,28%. Против всех высказались 11,50% избирателей, явка составила 42,48%. 22 октября 1996 года избирком ЕАО принял постановление о регистрации Николая Волкова в качестве главы администрации автономии на четырехлетний срок.

8 октября 1997 года был принят устав Еврейской автономной области, в соответствии с которым должность главы региона была переименована в "губернатор Еврейской автономной области".

Выборы 2000 года
6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который отменил право президента назначать руководителей регионов. С этого времени главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов. В 2001 году в закон была внесена поправка, в соответствии с которой отсчет пребывания в должности губернаторов стал вестись с момента принятия закона - с октября 1999 года. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

В январе 2000 года депутаты заксобрания ЕАО приняли закон о сокращении срока полномочий действующего руководителя региона и назначили очередные выборы губернатора автономной области на 26 марта 2000 года, одновременно с выборами президента РФ. На пост главы автономии претендовали три человека, выдвинутые группами избирателей. Они допускались к выборам одновременно с предлагаемыми ими кандидатами в вице-губернаторы. Губернатором Еврейской АО вновь был избран действующий глава автономной области Николай Волков, вице-губернатором - заместитель председателя правительства ЕАО Геннадий Антонов. За них проголосовали 56,76%. Второе место заняли генеральный директор ООО "Корунд лтд", бывший первый секретарь обкома КПСС Борис Корсунский и кандидат в вице-губернаторы, предприниматель Николай Бурындин, получившие 25,71% голосов. Против всех проголосовали 11,15% избирателей. Всего в голосовании приняли участие 68,83% жителей области. 7 апреля 2000 года Николай Волков вступил в должность сроком на пять лет.

Наделение полномочиями главы области в 2005 и 2010 годах
11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

19 февраля 2005 года глава государства внес кандидатуру Николая Волкова в парламент Еврейской АО для наделения его полномочиями губернатора на очередной срок. Спустя несколько дней, 25 февраля, депутаты заксобрания региона единогласно поддержали предложенную кандидатуру, после чего Николай Волков принес присягу (срок полномочий - пять лет).

19 ноября 2009 года партия "Единая Россия" представила президенту РФ Дмитрию Медведеву три кандидатуры на пост губернатора Еврейской автономной области: мэра Биробиджана Александра Винникова, члена Совета Федерации (сенатора) от исполнительной власти региона Игоря Глуховского и председателя заксобрания ЕАО Анатолия Тихомирова. 8 февраля 2010 года глава государства внес кандидатуру Александра Винникова на рассмотрение местного парламента. 17 февраля депутаты заксобрания наделили Винникова полномочиями губернатора ЕАО (за - 13, против - 3). 25 февраля 2010 года состоялась инаугурация, срок полномочий главы региона составлял пять лет.

После возвращения прямых выборов, выборы 2015 года
1 июня 2012 года в России вступил в силу федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года.

24 февраля 2015 года в связи с истечением срока полномочий Александра Винникова на посту губернатора Еврейской автономной области президент РФ Владимир Путин назначил врио руководителя региона Александра Левинталя, первого заместителя председателя правительства Хабаровского края. Позднее, в 2021 году, Винников был приговорен к четырем годам лишения свободы условно за подстрекательство к злоупотреблению должностными полномочиями.

В единый день голосования 13 сентября 2015 году в ЕАО состоялись прямые выборы губернатора. В них участвовали пять кандидатов. Победу одержал врио главы регионы Александр Левинталь (баллотировался от партии "Единая Россия"), получивший 75,42% голосов избирателей. Его ближайший соперник, кандидат от КПРФ, депутат Госдумы Константин Лазарев, набрал 14,37%. Явка на выборах составила 31,87%. 22 сентября того же года Александр Левинталь официально вступил в должность сроком на пять лет.

Выборы 2020 года
12 декабря 2019 года президент РФ Владимир Путин принял отставку Александра Левинталя и назначил врио губернатора региона сенатора, представителя исполнительной власти ЕАО в Совете Федерации Ростислава Гольдштейна.

Очередные выборы губернатора Еврейской автономной области прошли 13 сентября 2020 года (голосование проходило в течение трех дней - 11, 12 и 13 сентября). На пост претендовали пять кандидатов. Руководителем региона был избран Ростислав Гольдштейн. За него проголосовали 82,50% избирателей (был выдвинут "Единой Россией"). Второе место занял кандидат от "Справедливой России", депутат заксобрания автономии Владимир Дудин (7,07%). Всего в выборах приняли участие 73,02% избирателей. 22 сентября того же года Ростислав Гольдштейн принес присягу (срок полномочий - пять лет).

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Смена руководства ЕАО в 2024 году и выборы 2025 года
5 ноября 2024 года временно исполняющей обязанности губернатора Еврейской автономной области была назначена Мария Костюк, руководитель программы "Время героев". На момент назначения она стала единственной женщиной среди российских губернаторов. Ростислав Гольдштейн занял пост врио главы Республики Коми.

Выборы губернатора Еврейской АО назначены на 14 сентября 2025 года, голосование будет проходить в течение трех дней подряд - 12, 13 и 14 сентября. Дистанционное электронное голосование на выборах применяться не будет. По данным ЦИК РФ, численность избирателей региона на 1 июля 2025 года составляет 117 032.

Губернатор автономии избирается сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, самовыдвижение не предусмотрено. Избранным считается кандидат, который получит более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На пост губернатора Еврейской АО зарегистрированы четыре кандидата: заместитель председателя комитета регионального парламента по социальной политике Василий Гладких (ЛДПР), врио губернатора ЕАО Мария Костюк ("Единая Россия"), пенсионер Александр Крупский ("Коммунисты России") и депутат гордумы Биробиджана Александр Щербина (КПРФ). Печать