Спикер Липецкого облсовета рассказал о работе заксобрания региона

В редакцию "Российской газеты" в Воронеж на "деловой завтрак" приехал 30-летний председатель Липецкого областного совета депутатов Владимир Сериков - самый молодой глава законодательного собрания в России. Он рассказал, как его приняли старшие коллеги, чем руководство парламентом отличается от руководства заводом, почему пришлось менять работу аппарата облсовета и как достичь взаимопонимания с оппозицией.

За полтора года, что вы возглавляете облсовет, приходилось ли сталкиваться с недоверием к вам из-за вашего возраста?

Владимир Сериков: Не могу сказать, что пришлось преодолевать какое-то огромное недоверие или тяжело было выстраивать конструктивную работу внутри парламента. Вопрос ведь лежит в плоскости собственного позиционирования и личного поведения. Если занять какую-либо должность, надеть корону и сказать, что теперь я велик и ужасен, неважно, сколько мне лет и у кого какой опыт, потому что теперь все решаю я - это не самый правильный путь, по которому я и не пошел. Я с большим уважением отношусь к старшим депутатам, старшим коллегам в исполнительной власти, для меня совершенно нет ничего зазорного посоветоваться, получить легкую наставническую сессию, чтобы потом принять собственное решение. Коллеги это увидели и мою готовность к диалогу оценили.

В такой же ситуации вы уже побывали, когда стали руководитель липецким заводом "Энергия".

Владимир Сериков: Внутри коллектива удивления не было, я все-таки был сначала коммерческим директором, а уже потом стал генеральным. Но руководители других оборонных предприятий на какой-нибудь военно-промышленной коллегии удивлялись, увидев молодого гендиректора. Однако, когда я в 2022 году возглавил завод, была задача меньше чем за полгода нарастить более чем в четыре раза объемы производства. Мы ее выполнили, какие тут вопросы к руководству?

Если в ходе сессии идет полемика - это конструктивный конфликт без лишних переходов на личности
Но, конечно, параллели с облсоветом провести можно. В "Энергии" мы стали больше внимания уделять производству гражданской продукции, выходить на новые рынки, а это совсем другое, нежели госзаказ. В парламенте тоже аппарат пришлось настраивать на работу по проектам, которые не всегда даже напрямую связаны с законодательной деятельностью. Например, теперь проводим парламентские чтения, куда мы приглашаем ведущих ученых в разных отраслях. Это позволяет получить незамыленный взгляд со стороны на региональные процессы. В начале это вызывало у аппарата определенный диссонанс.

В должностных инструкциях не прописано?

Владимир Сериков: Абсолютно точно. Но спустя год с небольшим все привыкли, работают. Сейчас это живой динамичный организм.

Штат не пришлось увеличивать?

Владимир Сериков: Нет. У нас идут оптимизационные процессы, например, внедряем элементы искусственного интеллекта

Он законы вам пишет?

Владимир Сериков: У нас же комбинация искусственного и естественного интеллекта (улыбается). С помощью ИИ мы упрощаем рутинные процессы. Например, обязательный элемент работы парламента - расшифровка сессий. У нас, особенно когда с коллегами оппозиционными разойдемся, сессия длится и шесть часов, бывало и девять заседали. Расшифровывать все это нудно и долго, но это очень важная работа. Теперь ей занимается ИИ, человеку остается только проверять его работу, это намного меньше по времени.

В чем особенности руководства облсоветом? В чем отличия от управления предприятием?

Владимир Сериков: Вообще есть четыре основные функции менеджмента: планирование, организация, мотивация и контроль. Если хотя бы тремя функциями человек овладел, то в принципе будет успевать в любой отрасли и в любом деле. На этот фундамент, конечно, надо делать надстройку, вникать в специфику, но глобально по этому принципу можно построить дом, руководить предприятием или законодательным органом.

Бизнес, конечно, более гибкий и шустрый, менее забюрократизирован. Государственные структуры более зажаты, скажем так, правильными естественными ограничениями. И если в бизнесе к цели можно идти по прямой, в политике - посложнее: где-то дать крюка, два шага вперед, восемь назад, потом быстрый спринт и достижение целей.

В Липецком облсовете нынешнего созыва серьезно представлена оппозиция. Удалось с ней наладить контакт?

Владимир Сериков: Накал у нас снизился. Если в ходе сессии идет полемика - это конструктивный управляемый конфликт без лишних переходов на личности. Я с большим уважением отношусь к представителям нашей оппозиции, разделяю идеи плюрализма: оппозиционные депутаты порой обращают внимание на проблемы, подсказывают пути решения. Важно, чтобы все было в уважительном ключе. Правильный внутренний конфликт всегда толкает систему к развитию.

Есть ли случаи, когда облсовет принимал инициативу оппозиции и доводил ее до закона?

Владимир Сериков: У нас законопроекты вносят представители всех партий, представленные парламенте. И если их инициатива актуальна, полезна, соответствует всем законодательным нормам, она, конечно, принимается. Другое дело, что в погоне за так называемым "политическим хайпом" случается, что на рассмотрение выносятся "сырые" проекты. Такие мы, конечно, возвращаем на доработку.

Как вообще у вас выстроен законодательный процесс? По трансляции сессий порой складывается ощущение, что не все законопроекты достаточно проработаны - оппозиция указывает на неточности, но все равно большинство принимает закон так, как есть.

Владимир Сериков: То, что происходит на сессии - вершина айсберга. Принятию любого проекта предшествует огромная аппаратная работа. Когда кто-то старается играть на эмоциях, в этом есть определенная степень популизма: перед тем, как выйти на сессию, вопрос был серьезно проработан, Минюст и прокуратура вынесли свои заключения, правовое управление облсовета дало свою оценку, исполнительные органы, если законопроект исходит от них, тоже все пояснили. Если мы знаем, что вопрос имеет большую социальную значимость и вызовет резонанс, проводятся и предварительные круглые столы, общественная палата также может вопрос обсудить, на профильный комитет приглашаются эксперты. Бывает, что и до отзыва проекта доходит.

Так что истории с сессии - не показатель того, что не было предварительной работы. Более того, не всегда все стороны хотят до сессии свое мнение заявить, иногда козырь в рукаве держат до последнего, даже без надежды на то, что это мнение что-то изменит: гораздо интереснее выбросить эмоцию и сыграть на этом. А кто хочет внести позитивные изменения в законопроект, находят для этого возможность.

Конечно, сейчас есть случаи, когда закон принимается быстро - вечером проект поступил, утром перед сессией обсудил комитет, на заседании следом приняли. Но это в основном вопросы, которые касаются национальной безопасности, суверенитета России, поддержки специальной военной операции. В них - и огромное спасибо за это оппозиции - мы не расходимся, облсовет тут един.

На февральской сессии был создан комитет облсовета по ЖКХ. Раньше, получается, проблем в этой сфере было недостаточно для комитета?

Владимир Сериков: Проблемы в сфере ЖКХ - общероссийские. И Липецк, к сожалению, не исключение. Изношенность сетей в регионе, по разным оценкам, достигает 70%. Закономерно, что эта тема самая болезненная и в обращениях граждан.

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил о выделении 4,5 триллионов рублей на обновление критической коммунальной инфраструктуры по стране. Наш регион будет активно бороться за средства. Наш новый комитет будет участвовать и контролировать расходование средств, определять приоритетность и очередность ремонтов.

Есть ли среди членов комитета эксперты в ЖКХ?

Владимир Сериков: Там есть депутаты, которые работали и в сфере управления жилфондом, в госжилинспекции, имели отношений к благоустройству территорий.

После назначения на пост спикера вы рассказывали, что госслужба для вас приоритетна. Спустя полтора года вернуться в бизнес не захотелось?

Владимир Сериков: Не захотелось.

Почему?

Владимир Сериков: Моя работа интересна, чувствую, что приношу пользу региону и, может быть, в целом стране, чувствую силы развиваться на этом поприще. Мне кажется, более полезен Отечеству буду именно на госслужбе.

А если Родина скажет, что нужно быть в другом месте?

Владимир Сериков: Мы солдаты своего Отечества - мой дед так всегда говорил, будучи руководителем оборонного завода и депутатом нескольких созывов. Я эту позицию четко разделяю. Если будет принято решение, что мой опыт и навыки должны быть направлены в другое русло, политическое или бизнесовое, значит, буду там работать.

Выборы в облсовет пройдут в следующем году. Уже готовитесь?

Владимир Сериков: Мы ведем планомерную работу по формированию архитектуры будущего парламента, но основной массив работы впереди. В этом году пройдут муниципальные выборы. Сначала сформируется горсовет Липецка. А уже потом облсовет.

Под архитектурой облсовета что имеется в виду? Число комитетов, число вице-спикеров?

Владимир Сериков: Это вопросы структурные. Не знаю, будет ли необходимость в коренной перестройке комитетов, например. Но витает мысль о еще одном комитете, может быть, уже не в этом созыве. Комитет должен быть связан с работой с ребятами, которые вернутся с победой со спецоперации. Это точно будет требовать глубокой погруженности депутатов. Надеюсь, что облсовет пополнят и герои СВО. Но будем смотреть по ситуации.

Вы запустили проект "Липецкая промышленность для победы". Это ваше личное дело и причем здесь облсовет?

Владимир Сериков: Это парламентский проект, но идея сформировалась из моего промышленного прошлого. Мы увидели, что процесс изготовления нетипичных несерийных изделий был построен хаотично. Например, привезли волонтеры с передовой идею, побежали по промышленникам, они отвлекли свои инженерные и конструкторские мощности, через месяц вернулись с решением - а уже не надо, где-то кто-то уже сделал.

Решили завязать процесс на себе, облсовет выступает связующим звеном. К нам идут заявки, мы привлекаем специалистов для создания технических заданий и документации, потом распределяем их между теми, кто готов безвозмездно изготовить. Чуть меньше чем за год почти 14 тысяч изделий выпустили. Около 30 предприятий работают. Всего у нас сейчас больше 60 ТЗ, а проект уже стал межрегиональным: к нам обращаются и из центральной России, и из Сибири.

Что выпускают промышленники?

Владимир Сериков: Например, эвакуационные тележки, которые можно использовать в обе стороны: артиллеристы используют их для подвоза боеприпасов, а обратно на тележках раненых забирают. Много изделий для радиоэлектронной борьбы. Что важно, на все хорошие отзывы от ребят с передовой, также по их просьбе мы дорабатываем детали.

Как промышленник видите в этом потенциал для монетизации?

Владимир Сериков: Это исключительно благотворительная история. Мы понимаем, что это требует отвлечения, дополнительных затрат. Мы даже готовы прямые затраты покрывать из внебюджетных источников. Но никто не обратился ни за одним рублем пока.

То, что облсовет занимается таким проектом - это уже интересный прецедент. А когда будет монетизация, то дальше без нас. Пусть бизнес считает, есть ли возможность выйти на серию. Если есть, я буду только рад - но это уже будет не наша история.

Но точно это еще и возможность присмотреться к кадрам. Будучи на передовой в конце прошлого года, я познакомился с ребятами из нашего именного дивизиона. Они там создали лабораторию, сами делают дроны, а у нас запрашивают часть деталей. Так вот, они там сделали на гусеничном ходу беспилотную машину. За инженером, который все это отрисовал и сделал, очередь выстроится.

Удается с таким количеством дел отдыхать и как?

Владимир Сериков: Я адепт тайм-менеджмента, чтобы ни одной минуты свободной не было. Стараюсь не менее пяти раз в неделю находить время для спорта, это не только физическая нагрузка, помогает чистить голову. Также читаю, недавно вот шахматами увлекся.

А спорт какой интересует?

Владимир Сериков: Играю в большой теннис, иногда в футбол. Скоро придет весна, надеюсь вернуться к подготовке к триатлону - собрали команду из друзей и коллег, планируем поучаствовать в эстафете, моя задача будет проехать 90 км на велосипеде.

А читаете что?

Владимир Сериков: Стараюсь комбинировать или чередовать разные книги. Сейчас читаю научную фантастику, "Задача трех тел". А перед была книга "Из третьего мира - в первый" о феномене Сингапура, как страна была перестроена и стала одним из лидеров в технологиях. Очень интересно именно с точки зрения управления государством в том числе. Печать