Громкая инициатива превратилась в заложницу внутриполитической борьбы

Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, эксперт Центра ПРИСП Олег Иванов - о судьбе американского законопроекта об «адских санкциях» по отношению к России.

Месяц назад Сенат США с триумфом принял законопроект, который в СМИ окрестили «адскими санкциями».

Документ, названный в честь покойного сенатора-республиканца Линдси Грэма, получил 86 голосов против 11. Однако теперь эта инициатива рискует застрять в Палате представителей, где столкнулась с серьезной оппозицией демократов и отсутствием энтузиазма у республиканцев.

Разработанный Грэмом еще в апреле 2025 года, документ предполагает масштабное расширение санкционного давления на Россию. В первоначальной версии речь шла о пошлинах до 500% для стран, продолжающих покупать российские энергоресурсы, однако позже план смягчили до 100-процентных пошлин.

Законопроект также предусматривает расширение санкций против российских политических лидеров, государственных и финансовых учреждений, крупных банков и государственных энергетических компаний. Под удар могли бы попасть Китай, Индия и Турция — крупнейшие покупатели российских нефтепродуктов.

В Палате представителей ситуация оказалась гораздо сложнее. Лидеры Республиканской партии не включили законопроект в список инициатив для голосования на ближайшую перспективу. После пятинедельных летних каникул никто из ведущих республиканских законодателей не сказал, что принятие «адских санкций» находится в центре внимания.

Глава Комитета по регламенту Палаты представителей Вирджиния Фокс заявила: «Мы только что вернулись с совещания, и никто не поднимал этот вопрос». На вопрос, может ли законопроект пройти через ее комитет, она ответила: «Понятия не имею. Никто об этом не говорит». Спикер Майк Джонсон также не дал четкого ответа, ограничившись словами «Посмотрим».

Главная претензия — закон дает президенту Дональду Трампу слишком широкие полномочия в сфере пошлин. Демократы опасаются, что Трамп будет использовать законопроект как юридическое обоснование для новых торговых войн по всему миру. В феврале 2026 года Верховный суд признал неконституционными односторонние тарифы Трампа, и принятие этого билля, по сути, дало бы ему карт-бланш на введение пошлин до 100% в отношении любых стран, заподозренных в сотрудничестве с Россией.

Законодатели также опасаются, что новые пошлины спровоцируют рост цен на нефть и бензин. Как отметил председатель комитета по иностранным делам Брайан Маст, если Индия и другие крупные покупатели российского сырья будут вынуждены искать альтернативных поставщиков, это увеличит спрос на мировом рынке и подтолкнет цены вверх. Перед промежуточными выборами 3 ноября такой сценарий крайне нежелателен для республиканцев.

Кроме того, внутри партии нет единства по вопросу войны с Украиной. Некоторые консерваторы вообще выступают против санкций в отношении суверенных стран.

По оценкам Bloomberg, рассмотрение законопроекта отложено как минимум до промежуточных выборов в ноябре. Как отмечает политолог Малек Дудаков, у законодателей сейчас масса других забот — нужно утвердить бюджеты, а выборы уже на носу.

Таким образом, громкая инициатива, которая должна была стать наследием Линдси Грэма и «нокдауном» для российской экономики, превратилась в заложницу внутриполитической борьбы в Вашингтоне. И её судьба теперь зависит не столько от позиции по отношению к Москве, сколько от баланса сил в американском Конгрессе и предвыборных расчетов.