Общественное наблюдение – это вопрос доверия к государственным институтам

Ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Точенов посетил Хабаровский край, где участвовал в краевом фестивале ТОС, наблюдал за процессом изготовления и передачи избирательных бюллетеней, провел встречи с председателем регионального избиркома, региональным Уполномоченным по правам человека и с общественным штабом по наблюдению за выборами.

Дальний Восток — территория стратегического развития страны. Но когда мы говорим о развитии региона, нельзя сводить эту повестку только к экономике, инвестициям, инфраструктуре и новым производствам. В конечном счете главным критерием любых государственных решений остается человек — качество его жизни, защищенность его прав, возможность участвовать в жизни своей территории и всей страны.

Огромные расстояния, сложная логистика, удаленность многих населенных пунктов предъявляют повышенные требования к качеству работы государственных и общественных институтов. Здесь особенно хорошо видно: государственные гарантии должны одинаково работать на всей территории страны, независимо от расстояний и транспортной доступности. Хабаровский край с его огромной территорией в этом смысле очень показателен.

Причем я говорю не только о транспортной или экономической связанности. Не менее важна гражданская связанность страны. Человек, живущий в отдаленном районе Хабаровского края, должен иметь те же возможности реализовать свои конституционные права, что и житель краевого центра. И в полной мере это относится к избирательным правам.

Именно с этих позиций я оцениваю подготовку к выборам в Хабаровском крае. Для меня было важно посмотреть не отдельные организационные мероприятия, а систему в целом: как взаимодействуют избирательная комиссия и общественные структуры, как идет подготовка наблюдателей, как обеспечивается общественный контроль, насколько отлажены избирательные процедуры с учетом дальневосточной специфики.

Перед нами стоит более широкая государственная задача — обеспечивать устойчивость институтов, доверие граждан и реальную защищенность их прав. А доверие формируется прежде всего там, где человек понимает процедуру, видит ее открытость и может убедиться, что установленные законом правила одинаковы для всех.

Именно поэтому общественное наблюдение я рассматриваю как один из важных институтов взаимодействия государства и гражданского общества. Наблюдатель сегодня — это не просто человек, который присутствует на избирательном участке в дни голосования. Это подготовленный представитель общества, который знает законодательство и процедуры, способен объективно оценивать происходящее и профессионально реагировать на возникающие вопросы. В Хабаровском крае такая работа уже идет. Обучение тренеров-преподавателей прошло в конце июля, сейчас продолжается подготовка наблюдателей. С учетом дальневосточной специфики и сезона отпусков предусмотрен дополнительный этап обучения. Считаю это правильным подходом.

Принципиально и то, что запрос на обучение есть со стороны политических партий. По данным Общественной палаты Хабаровского края, представители партий также подали заявки на подготовку наблюдателей. Заниматься с ними будут преподаватели, подготовленные Общественной палатой региона. Чем больше участников избирательного процесса работают в едином правовом поле и одинаково понимают процедуры, тем меньше пространства для разночтений и конфликтных ситуаций.

Отдельное внимание в ходе поездки я уделил организации изготовления и доставки избирательных бюллетеней. Вместе с председателем Общественной палаты Хабаровского края Оксаной Кожемяко и представителем регионального избиркома мы проверили порядок изготовления бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Я также принял участие в их передаче представителям Управления специальной связи по Хабаровскому краю для доставки в отдаленные северные территории. Всего в регионе будет изготовлено 1 877 200 бюллетеней.

Государственная задача заключается в том, чтобы независимо от того, живет гражданин в Хабаровске или в отдаленном населенном пункте, его избирательные права были обеспечены в полном объеме. Об этом мы говорили и на краевом фестивале территориальных общественных самоуправлений. Считаю очень важным, что вопросы выборов, участия граждан в голосовании и общественного контроля обсуждаются именно на таких площадках. ТОСы — один из наиболее близких к людям институтов самоорганизации. Через них граждане непосредственно включаются в решение вопросов своей территории.

С председателем избирательной комиссии Хабаровского края Ольгой Мальцевой мы подробно обсудили подготовку к проведению избирательных кампаний в единый день голосования. В центре внимания были развитие института общественного наблюдения, подготовка наблюдателей и организация видеонаблюдения на избирательных участках.

Современная избирательная кампания требует не только безусловного соблюдения законодательства. Необходимо обеспечить прозрачность процедур, профессиональное общественное наблюдение, понятную коммуникацию с гражданами и готовность оперативно реагировать на возникающие вопросы. Это особенно важно сегодня, когда любые информационные поводы вокруг выборов способны быстро получать широкий общественный резонанс. Поэтому лучший ответ на любые попытки поставить под сомнение избирательные процедуры — открытая, профессионально выстроенная и проверяемая система. Общественное наблюдение является одной из ее ключевых составляющих.

По итогам работы в Хабаровском крае я вижу главное: взаимодействие между организаторами выборов и общественными структурами выстроено, подготовка наблюдателей идет, понимание общей задачи есть. Все работают в едином ключе и нацелены на результат. Но результат для нас — это не просто организационно провести голосование. Результат — обеспечить такую систему, при которой гражданин понимает, что его голос защищен, установленные законом процедуры соблюдаются, а общество имеет реальные инструменты контроля. Печать