04 декабря 2025, 13:12

Логичная актуализация законодательства с учетом реалий

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о правовом парадоксе, связанном с утерей гражданином РФ паспорта.

Наиболее известна правовыми парадоксами законодательная система США. Разность законодательства штатов и федерального, нормы прецедентного права и устаревшие законы, часто становятся темой обсуждения в профильных сообществах. Например в штате Оклахома запрещено спать ослам в ванной после 19:00, а в штате Миссури с 19-го века и по наши дни нельзя продавать маргарин в упаковке желтого цвета (штраф 500 долларов или полгода тюремного заключения).

В связи с прошедшим Днем юриста хочется напомнить что такие нормы есть и у нас. Логично было бы актуализировать законодательство с учетом современных реалий. В качестве примера приведу Статью 19.16 КоАП РФ об утрате паспорта, полностью утратившую актуальность, но по каким-то причинам не попадающую в поле зрения законодателей.

Административная ответственность за утрату паспорта, Статья 19.16 КоАП РФ

Сейчас штраф за утерю паспорта РФ составляет 100-300 рублей.

Эта норма фактически криминализирует жизненную ситуацию, ставя её в один ряд с административными нарушениями, представляющими реальную общественную опасность.

Также существует правовой парадокс: гражданин РФ не обязан носить с собой паспорт, но при отсутствии паспорта (документа удостоверяющего личность), сотрудники полиции получают право доставить гражданина в отдел для установления личности (ч.1 ст.27.5 КоАП РФ). При том, что современные технологии позволяют установить личность мгновенно.

Во избежание таких ситуаций гражданину лучше иметь паспорт при себе. Регулярное ношение документа с собой повышает риск утраты паспорта и вероятность привлечения к административной ответственности.

Предложение законодателям: декриминализировать бытовую утерю паспорта. Исключить административную ответственность за утерю или порчу паспорта по небрежности, оставив наказуемым лишь умышленное уничтожение.

Решение проблемы с установлением личности лежит в области цифровизации. Современные технологии,ч включая государственные цифровые сервисы и инфраструктуру, позволяют установить личность удалённо за считанные секунды. Курс на цифровую трансформацию государства, декларируемый на высшем уровне, должен быть последовательно реализован и в таких повседневных аспектах. Необходимо законодательно закрепить приоритет дистанционного установления личности с использованием официальных государственных платформ, в том числе через портал «Госуслуги» или мессенджера «МАХ».

Предлагаемые изменения станут понятным сигналом, что государство доверяет своим гражданам и переходит от карательного подхода в этом вопросе к человекоцентричной логике взаимодействия. Это снимет с граждан страны необоснованное чувство вины и страха перед случайной бытовой оплошностью.