Брандмауэр от «праворадикалов»: хрупкая центристская коалиция

​​Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о формировании правящей коалиции в Австрии.

После месяцев политического тупика в Австрии была сформирована коалиция, главной целью которой стало не допустить к власти победившую на парламентских выборах Партию свободы Австрии (FPÖ) под руководством Герберта Кикля. В новый кабинет вошли консервативная Австрийская народная партия (ÖVP), левая Социал-демократическая партия (SPÖ) и либеральная партия NEOS, которым предстоит решить множество назревших внутренних и внешних проблем.

Вторая попытка

По итогам парламентских выборов 29 сентября 2024 года мандат на формирование правительства получила занявшая 2-е место ÖVP, поскольку ни одна из партий не захотела работать с победившей на выборах FPÖ.

До начала января 2025 года лидер ÖVP Карл Нехаммер пытался договориться о формировании коалиции с SPÖ и NEOS, но никто из них не был готов к компромиссам.

Провалив формирование правительства, 5 января канцлер Нехаммер ушел в отставку, а новый лидер ÖVP Штокер решился на переговоры с FPÖ, которые, тем не менее, спустя месяц также провалились из-за требования Кикля отдать FPÖ Министерство внутренних дел.

Опасаясь досрочных выборов, грозящих удвоить фракцию FPÖ, Кристиан Штокер (ÖVP), Андреас Баблер (SPÖ) и Беате Майнл-Райзингер (NEOS) возобновили переговоры и 27 февраля заключили коалиционное соглашение — спустя 157 дней после проведения выборов.

Это стало новым антирекордом Австрии по длительности формирования правительства с 1945 года — предыдущий был установлен в 1962 году, когда ÖVP и SPÖ в течение 129 дней договаривались о создании “большой коалиции” под руководством Альфонса Горбаха (ÖVP).

Кроме того, новое правительство стало 1-м случаем 3-партийной коалиции в современной истории Австрии, причем в соседней Германии почти все подобные конфигурации оказывались крайне нестабильными.

Состав и приоритеты нового правительства

В приведенном к присяге 3 марта правительстве ÖVP получила 6 министерских портфелей (в т.ч. Министерства внутренних дел и обороны), SPÖ — 6 (в т.ч. Министерства финансов и юстиции), а NEOS — 2 (в т.ч. Министерство по европейским и международным делам).

Также коалиция согласовала 200-страничную программу, ориентированную на обеспечение экономической стабильности, общественной безопасности и усиления позиций Австрии в ЕС:
— сокращение дефицита за счет снижения госрасходов и повышения корпоративного налога для крупных фирм;
— ужесточение закона о предоставлении убежища, создание “центров возвращения” для депортируемых мигрантов, ограничение воссоединения семей;
— ужесточение наказаний за экстремизм, усиление контроля над соцсетями для профилактики исламского радикализма, введение запрета на ношение хиджабов девочками младше 14 лет;
— продолжение "зеленой политики", в т.ч. развитие системы углеродного налога для бизнеса и эко-дивидендов для граждан;
— углубление евроинтеграции и согласование политики Австрии с внешним курсом ЕС, в т.ч. присоединение к программе европейской ПРО Sky Shield.

Однако многие детали остаются предметом дальнейших переговоров, что сделает управление страной сложным процессом каждодневного балансирования интересов.

Вызовы и перспективы

Хотя коалиция смогла заблокировать FPÖ, теперь канцлеру Штокеру, не имеющему опыта управления страной, предстоит столкнуться с серьезными вызовами:
— исторически ÖVP и SPÖ остаются непримиримыми соперниками, а участие в правительстве 3-й силы лишь добавляет неопределенности;
— Австрия уже 3 года подряд находится в рецессии, а необходимость поиска компромисса не даст провести коренные реформы;
— отношения с ЕС, США и Россией остаются крайне поляризующим вопросом для электората, в связи с чем ярко выраженная про-западная позиция коалиции может консолидировать евроскептиков.

В свою очередь FPÖ будет всеми силами блокировать работу коалиции и добиваться досрочных выборов: так, Кикль уже окрестил правительство Штокера "самым дорогим кабинетом в истории Австрии с худшей программой всех времен".

Так или иначе, Австрия получила долгожданное правительство. Вопрос в том, сколько оно продержится. Печать