Госконтракт «по лезвию ножа»: как строители рискуют свободой, работая с государством

Президент Владимир Путин неоднократно заявлял о необходимости декриминализации статей УК, связанных с предпринимательской деятельностью. Он считает, что наказание за многие преступления может быть сведено к штрафу или полному возмещению ущерба. Также, по мнению президента, следствие излишне использует для предпринимателей такие формы ограничения свободы, как содержание под стражей.

Создатель и учредитель ряда строительных компаний, эксперт Центра ПРИСП Геннадий Якубов уверен: бизнесом, в частности строительным, в современных условиях занимаются отважные люди. И те, кто работают по государственным контрактам, буквально ходят по лезвию ножа. События могут развиваться по самым разным сценариям.

Причины этого с Геннадием Якубовым обсудил директор по спецпроектам Центра ПРИСП Владимир Червоненко.

Предпринимательское сообщество потряс недавний случай в Йошкар-Оле. Крупный предприниматель Юрий Усков был задержан по подозрению в совершении преступления 12-летней давности. Только после вмешательства СМИ, общественности и председателя СК Александра Бастрыкина бизнесмена освободили из-под стражи. Но дело до сих пор не закрыто.

Хорошо, что у нас уже есть такая общественность, есть и уважающие закон силовики. Но Бастрыкина на всех не хватит! Юрию Ускову повезло. Но каждый день десятки предпринимателей, кто так или иначе связан с «государевыми» деньгами, кто работает по госконтрактам, оказываются за решеткой.

Причина мне видится в несовершенстве законодательства. Современный бизнес достаточно быстро развивается. А законы с такой скоростью не меняются. Они просто не поспевают за развитием технологий. Пробелы однозначно нужно устранять, причем не от случая к случаю, а постоянно держать тему на контроле.

Возникает вопрос: почему подобные ситуации случаются повсеместно? Кто является инициатором задержаний бизнесменов?

Часто несовершенством законодательства пользуются конкуренты, порой бенефициары – это коррумпированные чиновники. Арест руководителя компании, особенно если речь идет о малом или среднем бизнесе, рушит цепочки связей, логистику поставок. Ведь зачастую они зависят исключительно от гендиректора, являются его личными наработками и контактами. Пара месяцев нахождения в СИЗО предпринимателя подводят компанию к краю пропасти. Ее выгоднее продать задешево, чем дальше работать. И даже если в итоге дело против бизнесмена рассыпается, он остается у разбитого корыта, нищим и никому не нужным. Необходимо запретить содержание под стражей руководителей предприятий на период следствия, если, конечно, дело не идет о выводе средств компании.

Считаю, что работа над совершенствованием законодательства должна быть масштабной и совместной: силовикам, депутатам, чиновникам просто необходимо выслушать и понять крупных предпринимателей, бизнесменов, которые побывали за решеткой, и учесть их опыт, а также пообщаться и с теми, кому удалось избежать ареста и решить проблему, заплатив штрафы. Работа в этом направлении, вероятнее всего, будет длительной. Но она жизненно необходима предпринимателям, которых эти нюансы просто давят.

Обладатели больших кабинетов в действительности не знают всех тонкостей и моментов работы на стройплощадке. Например, заключен государственный контракт, обозначены сроки. И его нужно выполнить, не нарушая их. Но подрядчик сроки не выдерживает. Не потому, что не захотел или нет возможности построить, а из-за бюрократии. Чаще всего из-за затяжных проверок смет, которые проводят профильные ведомства. А чем больше растягивается согласование сметы, тем дольше подрядчик не может приступить к выполнению работы. Нарушение срока – это невыполнение контракта, а также проверка прокуратуры, штрафы и другие санкции. Надзорные ведомства в таких случаях долго не церемонятся, не разбираются, в чем проблема. Им проще обвинить ИП или ООО в том, что те не выполнили свои обязательства по контракту, чем найти первопричину нарушения.

Таких нюансов немало. Но это не единственная проблема. Среди предпринимателей тоже встречаются нечестные люди, которые могут взять аванс за работу, купить машину, квартиру и уехать в отпуск на несколько месяцев. Они дискредитируют своими преступными действиями все предпринимательское сообщество. Это как ложка дегтя в бочке меда: если 10 предпринимателей работают честно и профессионально, а один нет, то подозревать будут всех остальных. Это нормально. Поэтому необходимы тщательные проверки в каждом конкретном случае, и такие нарушения необходимо пресекать жестко.

Среди множества факторов, которые могут подвести предпринимателя к нарушению Уголовного кодекса, отдельно стоит коррупция: взяточничество, принуждение к даче взятки. И я лично уверен: предпринимателю в любых обстоятельствах нужно думать о репутации компании. Потерять ее можно одномоментно и навсегда.

Я призываю предпринимательское сообщество поддержать инициативы президента по декриминализации так называемых предпринимательских статей Уголовного кодекса. В открытом, публичном диалоге выяснить, почему они так медленно реализуются, раз случаи, подобные произошедшему в Йошкар-Оле, не единичны.