Выступление Владимира Путина на пленарном заседании ВЭФ

Президент России Владимир Путин совместно с Президентом Индонезии Прабово Субианто, Премьер-министром Монголии Ням-Осорын Учралом, Вице-президентом Мьянмы Ньоу Со и Заместителем Премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Дин Сюэсяном принимает участие в пленарном заседании XI Восточного экономического форума (ВЭФ).

Модератор дискуссии – телеведущий, шеф-редактор телеканала РБК Кирилл Токарев.

Девиз форума в этом году – «Дальний Восток – развитие во благо людей».

Прямая трансляция заседания доступна в «VK Видео» и на RUTUBE.

* * *

Выступление Президента России

В.Путин: Уважаемые друзья! Дамы и господа! Уважаемый господин Прабово Субианто! Уважаемый господин Учрал! Уважаемый господин Ньоу Со! Уважаемый господин Дин Сюэсян! Друзья!

Я приветствую участников и гостей XI Восточного экономического форума. Это деловое мероприятие традиционно собирает в столице Приморья руководителей бизнеса, специалистов, экспертов из десятков стран мира, прежде всего, конечно, из Азиатско-Тихоокеанского региона, который является мощным центром роста, задаёт темпы развития всей глобальной экономике.

Россия – активный участник инвестиционного и торгового сотрудничества в АТР. Мы на равных взаимодействуем с партнёрами, с ведущими интеграционными объединениями региона. Наша стратегическая линия заключается в том, чтобы Дальний Восток был территорией сотрудничества и динамичных изменений в экономике и инфраструктуре, в развитии технологий и подготовке кадров и, конечно же, в социальной сфере. На это нацелены наши проекты и программы, инструменты поддержки деловых и общественных инициатив.

Отмечу, что за 11 лет в дальневосточные регионы России привлечено около 25 триллионов рублей капитальных вложений. Динамика инвестиционной активности, рост промышленности, строительства здесь стабильно превышают среднероссийские темпы. В результате валовой региональный продукт Дальнего Востока за 11 лет увеличился более чем в три раза – это очень хороший темп.

За этими цифрами, показателями – большое число современных предприятий, инфраструктурных и энергетических проектов, которые уже запущены и работают, включая портовые терминалы и железнодорожные линии, такие индустриальные гиганты, как судостроительный комплекс «Звезда» – я там побывал вчера, вы знаете, честно, впечатляет; я помню, как это всё начиналось, было непросто, но это результат, просто реально хороший результат, высокотехнологичное мощное современное производство, – первые очереди Амурского газоперерабатывающего завода, мирового класса и уровня предприятие, газохимического комбината и так далее.

На Дальнем Востоке создаются новые, эффективные рабочие места, которые прямо влияют на увеличение доходов граждан, на состояние рынка труда. А доходы граждан здесь чуть повыше. Правда, и жизнь здесь подороже, но доходы повыше. Ещё 20 лет назад уровень безработицы в Дальневосточном федеральном округе составлял около восьми процентов, тогда как по России в целом был на процент ниже. Давали о себе знать последствия 90-х годов, когда в регионе было трудно найти перспективную, хорошо оплачиваемую работу, особенно для молодых людей.

За прошедшее время безработица на Дальнем Востоке снизилась в четыре раза. В текущем году она составляет 2,2 процента, то есть как и в среднем по стране. Такой показатель безработицы – рекордно низкий для региона.

Для справки могу ещё сказать: исторически наибольший уровень безработицы был отмечен в 1998 году на Дальнем Востоке – 16,4 процента.

По сравнению с этими значениями к настоящему времени уровень безработицы на Дальнем Востоке снизился в семь с половиной раз.

Практически во всех дальневосточных субъектах Федерации отмечается высокая экономическая активность. Особенно это заметно по деятельности малого и среднего бизнеса, где занята примерно треть работающих граждан – хороший показатель. О чём это говорит? О том, что Дальний Восток России находится на подъёме. Бизнес, предприниматели видят перспективы для развития и расширения своего дела, а граждане понимают, что их знания, компетенции востребованы, могут принести ощутимый результат и для региона, и для страны в целом, и для конкретных людей.

Повторю: динамика основных макропоказателей Дальнего Востока превышает среднероссийские значения. Именно к этому мы и стремились, когда объявляли развитие региона стратегическим приоритетом России на весь XXI век. И это наш общий успех, это реальный результат, текущий итог системных усилий органов власти, бизнеса, предпринимателей и, конечно, прежде всего всех дальневосточников.

Хочу поблагодарить каждого, кто внёс и продолжает вносить вклад в эту большую работу – такую значимую для нашей страны. Мы высоко ценим и участие зарубежных партнёров, инвесторов, которые вкладывают капиталы, технологии в проекты развития, причём не только на Дальнем Востоке и в Арктике, но и по всей России.

Сегодня можно уверенно сказать: прочный фундамент для опережающего роста Дальнего Востока создан. Существенно выросли его ресурсные, промышленные, логистические возможности.

Теперь, опираясь на эту основу, мы переходим к следующему этапу – к реализации обновлённой Стратегии развития Дальневосточного федерального округа, рассчитанной на предстоящие десять лет – до 2036 года. Ключевая задача – поддержание набранных высоких темпов развития, запуск в регионе новых инвестиционных циклов, кардинально необходимо нарастить вложения по трём ключевым направлениям.

Первое – это промышленные, инфраструктурные, туристические, креативные и другие проекты, которые ориентированы на внутренний спрос, на повышение ёмкости национального российского рынка, а также на растущий спрос Азиатского региона в целом.

Второе – привлечение средств в инновационные компании, в развитие инфраструктуры цифровой, платформенной экономики, а также фронтальное внедрение технологий, включая искусственный интеллект, биотехнологии, новую энергетику и другие перспективные сферы, причём на базе самого передового в стране регулирования.

Третье – это базовый приоритет – новые вложения в образование и здравоохранение, в инфраструктуру культуры и спорта, в развитие городов, посёлков и сельских территорий на основе продуманных мастер-планов, формирование комфортной, современной, благоустроенной среды для жизни, работы, отдыха. Это не пустые слова. Мы прекрасно отдаём отчёт себе в том, что для того, чтобы развивать все эти индустрии, все эти инновационные проекты двигать, нужны люди. А современные, хорошо образованные люди не будут жить в условиях, которые не соответствуют их представлениям о высоком стандарте.

Для реализации всех этих планов нужны смелые, новаторские решения и гибкие подходы, в том числе в обновлении нормативно-правовой базы, в улучшении условий для работы бизнеса.

На Дальнем Востоке, а также в Арктике уже успешно опробована система преференциальных режимов. Это территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, специальный административный район на острове Русский и особый налоговый режим на Курильских островах. С помощью этих инструментов уже удалось привлечь триллионы рублей инвестиций и создать двести тысяч новых рабочих мест.

С учётом полученного опыта мы запускаем беспрецедентную по масштабам, по своему охвату систему поддержки бизнеса. Уже с 1 января будущего года на всём, теперь уже на всём Дальнем Востоке и в Арктике начнёт действовать единый преференциальный режим. Его идея в том, чтобы инструменты поддержки были не привязаны к какой-то конкретной особой зоне или ТОРу, территории опережающего развития, а тонко, эффективно настроены именно на виды деятельности по всему Дальневосточному региону. То есть для инвестиционного проекта в любой точке Дальнего Востока и Арктики появится своё так называемое меню льгот – весь набор доступных механизмов, включая пониженные страховые взносы, налоговые и таможенные преференции, помощь с подведением инфраструктуры, строительством производственных объектов и так далее. При этом для нынешних резидентов ТОРов и свободного порта Владивосток действующие льготы, конечно же, сохранятся в полном объёме.

В этой связи обращаю внимание Правительства: как уже действующие, так и новые федеральные, региональные и отраслевые преференции должны дополнять, а не противоречить друг другу, чтобы бизнес, который обращается за льготами, не сталкивался с рисками двойного налогообложения или разных доначислений. Прошу соответствующим образом отладить правовую базу.

Важно и дальше создавать удобные, предсказуемые условия для инвесторов, опираясь на запросы предпринимателей и потребности регионов, исходя из национальных интересов России. В этой связи хочу дать своего рода «пас» новому созыву Государственной Думы, который будет избран уже скоро, в сентябре. Рассчитываю на активную позицию депутатов, их плодотворную законодательную работу по улучшению делового климата.

И здесь же подчеркну ещё одну важную вещь. Условия, которые формируются для развития бизнеса на Дальнем Востоке и в российской Арктике, как уже сказал, беспрецедентные. Причём не только для нашей страны, но и в сравнении со многими соседними государствами АТР, с которых мы, собственно говоря, и брали пример, когда начинали эту работу на Дальнем Востоке. Однако налоговые и таможенные льготы, инфраструктурная поддержка – это далеко не всё, что государство может и должно делать для стимулирования деловой активности.

Нужно так же последовательно убирать бюрократические барьеры для предпринимателей, снижать административную нагрузку. Нельзя, даже бессмысленно вводить налоговые льготы и одновременно что называется закручивать гайки в виде дополнительных проверок, избыточного контроля и надзора – я говорю именно «избыточного». В этом случае общий эффект для развития экономики, для самочувствия бизнеса будет слабым, а то и вовсе нулевым.

Полагаю, что коллеги из профильных министерств и ведомств услышат этот посыл и соответствующим образом продолжат настраивать свою работу, будут активнее использовать рискориентированный подход, цифровые решения, искусственный интеллект, интернет вещей и другие инновации в контрольной сфере. Правовая база для этого существует.

Теперь подробнее о некоторых ключевых направлениях и проектах развития экономики Дальнего Востока и Арктики. Для индустриального роста, для формирования высокотехнологичных отраслей будущего нам нужно укреплять основу – ресурсную базу. Так, расширение геологоразведки на Востоке и Севере России, ввод в строй новых минерально-сырьевых центров дают отдачу уже сегодня. Осваивается крупнейшее в стране месторождение меди – Удокан в Забайкалье, а также самое большое месторождение коксующегося угля – Эльга́ в Якутии. Работает крупное производство цинкового и свинцового сырья в Бурятии – Озёрный ГОК – и ещё целый ряд комплексов мирового класса по добыче железных, медных, золотых руд.

Мы продолжим развивать добычу полезных ископаемых на Востоке и Севере страны, включая нефть, газ, уголь, золото, редкоземельные металлы – конечно, с использованием чистых технологий, как это уже реализуется на целом ряде наших предприятий.

При этом хочу акцентировать внимание: добываемые ресурсы должны всё в большей степени перерабатываться на месте, именно здесь, на Дальнем Востоке и в Арктике. Речь идёт о металлургических, газо- и нефтехимических предприятиях, о выпуске удобрений и так далее. Чтобы именно здесь, в дальневосточных и арктических субъектах Федерации формировались цепочки добавленной стоимости, открывались рабочие места, росли доходы региональных и муниципальных бюджетов.

Нам также предстоит увеличивать мощности высокотехнологичных отраслей, на этом будем делать упор. Имею в виду судо- и авиастроение, я уже об этом упоминал, робототехнику, разумеется, и электронику, машиностроение, космическую индустрию, которая развивается здесь активно (мы построили космодром Восточный – кадры нужны, здесь их будем готовить), фармацевтику. Дополнительный импульс должны получить и такие традиционно важные направления региона, как лесной и агропромышленный комплексы, вылов морских ресурсов и развитие аквакультуры.

Для инвесторов в такие проекты, для тех, кто открывает новые предприятия на Дальнем Востоке и в Арктике, важно обеспечить устойчивый сбыт продукции. Для этого, в том числе, должен быть использован инструмент офсетных контрактов. Он развивается при поддержке ВЭБа. Речь о том, что бизнесу, который вкладывается в новые производства, гарантируется долгосрочный спрос на продукцию со стороны государства, регионов, муниципалитетов. Мы вчера с коллегами на совещании, которое предшествует обычно форуму, это тоже обсуждали.

И строительство новых предприятий, и модернизацию действующих производств нужно вести на основе высоких экологических стандартов и самых современных, передовых технологий. Дальний Восток России, наша Арктика должны быть пространством смелой инженерной мысли, где от зарождения идеи до её практического воплощения проходит минимум времени.

Мы с вами находимся на острове Русский, где работает Инновационный научно-технический центр – один из целой сети подобных комплексов в нашей стране. Его профиль – это прикладные решения в сфере информационных и биотехнологий, биомедицины, других направлений.

Важно создавать условия для привлечения в подобные научные центры, университеты Дальнего Востока как российских специалистов, так и иностранных учёных, инженеров – наших друзей, включая выделение жилья, подъёмных средств, помощь членам семьи. И прошу Правительство подумать об отдельной программе на этот счёт.

Для более широкого применения современных технологий в экономике, социальной сфере, в государственном управлении с 1 января следующего года на Дальнем Востоке должен быть запущен особый правовой режим. Его суть – в быстрой, беспрепятственной обкатке новейших технологий, например, беспилотников в сельском хозяйстве, промышленных роботов, телемедицины или искусственного интеллекта для медицинского заключения.

Обращаю внимание коллег: нужно сделать так, чтобы тестировать технологические решения, применять их в реальной жизни было максимально удобно, без хождений по кабинетам и множества согласований. И конечно, здесь важна обратная связь от инновационных компаний, как они считают, что мешает внедрению новых технологий, что нужно поправить в регуляторике.

Уважаемые коллеги, это важная вещь, то, о чём я сейчас сказал. Проблем много. Вот использование беспилотников – я имею в виду не военное применение, а в народном хозяйстве. Регуляторика сложная. Здесь огромное пространство, здесь проще всё это сделать. И нужно, чтобы Дальний Восток стал таким регионом обкатки новых решений.

Добавлю, что с 1 октября вступит в силу новый Федеральный закон. Он позволит – пока в формате эксперимента – активнее использовать платформенные решения для закупок в регионах и на местах. Это касается не только Дальнего Востока и Арктики, но и всех субъектов Федерации. Их образовательные учреждения – детские сады, школы, колледжи – смогут приобретать товары напрямую, что называется, с полки отечественных маркетплейсов.

Здесь наши российские коллеги знают, что такое наша нормативная база. При закупке даже карандашей в школе, да? С одной стороны, все эти законодательные нормы предусмотрены для того, чтобы обеспечить прозрачность, чтобы избавиться от коррупции и так далее и тому подобное. И вы же знаете, дорогие друзья, что это часто связано и с определёнными сложностями, ограничениями. Вот мы хотим попробовать здесь провести такую небольшую, микрореформу, которая позволила бы многим нашим учреждениям напрямую закупать то, что им нужно, без всяких проволочек, и, если это делать через маркетплейсы, то это, конечно, минимизирует вообще всякие риски, связанные с возможной микрокоррупцией, даже микрокоррупцией. Надеюсь, это заработает, и мы сможем это использовать потом и по всей стране.

Такой подход призван сделать закупки быстрее, дешевле и удобнее с точки зрения логистики. Кроме того, он упростит отношения заказчиков и поставщиков товаров, уберёт лишних посредников.

Далее. Ключевой фактор технологического, территориального развития, промышленного роста – это снабжение электроэнергией. Коллеги из Правительства и регионов уже провели большую, сложную работу, учли много факторов, состыковали планы отраслей и подготовили комплексную программу развития энергетики Дальнего Востока до 2050 года. Печать