Неожиданный поворот в Австрии и неприятный урок для Брюсселя и Берлина

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - о заключении коалиционного соглашения между двумя австрийскими партиями.

Выборы в Национальный совет в сентябре 2024 года стали поворотным моментом для австрийской политики. Австрийская партия свободы (FPÖ) под руководством Герберта Кикля заняла 1-е место, набрав 29% голосов, обойдя Австрийскую народную партию (ÖVP) с 26% и Социал-демократическую партию Австрии (SPÖ) с 23%, закрепив за Киклем статус главного претендента на пост канцлера. К январю 2025 года на фоне неспособности левых и центристов сформировать коалицию популярность FPÖ выросла до 36-40%.

Коалиционные переговоры между FPÖ и ÖVP

Отставка Карла Нехаммера с поста лидера ÖVP и канцлера Австрии после провала коалиционных переговоров с SPÖ и NEOS стала поворотным моментом для австрийской политики.

После того как Президент Австрии уполномочил Герберта Кикля сформировать правительство, временный лидер ÖVP Кристиан Штокер принял решение обсудить условия создания коалиции с FPÖ, ознаменовав резкий поворот для партии — ранее ÖVP исключала возможность такого сотрудничества. Сам Штокер объяснил этот шаг "ответственностью за “нацию, сославшись на необходимость решения политических и экономических проблем Австрии.

Всего за 3 дня FPÖ и ÖVP достигли предварительного соглашения о бюджетных реформах, сосредоточившись на решение проблемы бюджетного дефицита, который, как ожидается, составит 3,4% ВВП в 2024 году, превышая установленный ЕС лимит в 3%.

Планируемые меры по сокращению дефицита включают снижение расходов на €6,3 млрд, из которых €3,18 млрд придется на субсидии, €950 млн — на налоговые реформы и €240 млн — на оптимизацию административных расходов. По итогам коалиция намерена снизить дефицит до 2,9% ВВП в рамках 7-летнего плана "финансовой консолидации".

Тем не менее переговоры, тон которых с позиции сильного задает FPÖ, осложняются идеологическими разногласиями: евроскептицизм и про-российская позиция FPÖ противоречат традиционно про-европейской программе ÖVP.

Ключевыми пунктами, которые потенциальным партнерам необходимо согласовать, являются:
- миграционная политика: FPÖ требует провести "репатриацию нежелательных иностранцев";
- возвращение к нейтралитету: FPÖ добивается выхода Австрии из всех оборонных инициатив ЕС, включая систему ПРО Sky Shield;
- прямая демократия: по аналоги со Швейцарией FPÖ выступает за внедрение механизма референдумов по инициативам, поддержанным не менее 250 тыс. граждан.

Австрия и ЕС

Приход Кикля к власти создает риски для отношений Австрии с Брюсселем. Только в 2024 году Австрия получила €4,1 млрд из фондов ЕС, делая ее уязвимой к финансовому давлению Брюсселя. С другой стороны, Австрия при Кикле весьма вероятно сблизится с Венгрией, консолидируя силы евроскептиков и затрудняя принятие общеевропейских решений.

Правительство Кикля с его критическим отношением к ключевым для Брюсселя вопросам — антироссийские санкции, миграционная политика и евроинтеграция — вполне может стать причиной повторного введения санкций ЕС в отношении Австрии. Так, 25 лет назад приход к власти коалиции ÖVP-FPÖ уже приводил привели к санкциям ЕС из-за опасений о вхождении в правительство ультраправых.

Реакция Германии

Весьма вероятный приход FPÖ к власти в Австрии вызвал оживленную и противоречивую реакцию в Германии на фоне предстоящих в феврале выборов Бундестага.

Лидер Христианско-социального союза в Баварии (CSU) Маркус Зёдер назвал ситуацию в Австрии "тревожной" для Германии, подчеркнув необходимость консолидации политиков-центристов, а вице-канцлер Роберт Хабек (Зеленые) назвал происходящее "горьким уроком для умеренных сил", неготовых идти друг другу на уступки.

В то же время со-председатель Альтернативы для Германии (AfD) Алиса Вайдель расценила успех FPÖ как подтверждение перспективности избранной AfD стратегии и призвала Христианско-демократический союз (CDU) пересмотреть отказ от сотрудничества с ее партией, ссылаясь на пример Австрии.

Как и Австрия, Германия находится на пороге коренных политических изменений, последствия которых затронуть весь континент.