Спасительная неопределённость

Политконсультант, партнер Консалтингового бюро Т&М, эксперт Центра ПРИСП Антон Тимченко и управляющий партнер Консалтингового бюро Т&М, юрист, эксперт Центра ПРИСП Гарегин Митин - об интерпретации нормативных актов, касающихся агитационных материалов для выборов.

Вот уже восьмой электоральный сезон действует странная норма, позволяющая использовать в агитационных материалах изображения только кандидатов либо кандидатов «среди неопределённого круга лиц».

Штабы, отталкиваясь от упоминания «неопределённого круга лиц», чтобы оживить картинку в АПМ, туда вставляют изображения людей с размытыми лицами, либо снятых со спины. С одной стороны, разбавляется визуальное отшельничество кандидата, с другой, — не нарушается норма закона.

Когда положение закона настолько «кривое», что ему не рады даже его инициаторы, сгладить этот эффект могут интерпретационные акты. Хорошее разъяснение нормы позволяет компенсировать её недостатки.

Яркий пример — разъяснение ЦИК России, описывающее «неопределённый круг лиц» шире, чем просто безликие фигуры, и допускающее возможность идентификации людей, чьи изображения входят в «неопределённый круг лиц».

Благодаря профессиональной неугомонности нашего друга и коллеги Олега Осипова, есть такое разъяснение:

«Таким образом, под неопределённым кругом лиц следует понимать неперсонифицированных субъектов, представляющих определенную социальную группу (врачи, учителя, молодежь, пенсионеры и т.д.), на которую направлены определенные программные положения кандидата или политической партии, или группу лиц объединенных определенным творческим замыслом, обуславливающим содержание агитационного материала (гости мероприятия, участники какого-либо события, к примеру, спортсмены на соревнованиях, участники демонстрации, митинга, собрания и т.д.). При этом значение личностных качеств данных субъектов должно отсутствовать, а единственной целью их присутствия в агитационном материале должно быть формирование образа и выражение позиции непосредственно кандидатом, политической партией.»

Сразу оговоримся, данное разъяснение не является нормативным, и если спор дойдёт до суда, там его вполне могут не учесть. Но как аргумент для формирования позиции — вполне инструментально.

Разъяснения ЦИК России.