Как в Союзном государстве готовят стратегию опережающего развития

Товары Союзного государства появятся на полках наших магазинов и будут выходить на международный рынок с помощью маркетплейсов, между Россией и Беларусью запустят новые пригородные трансграничные электрички и субсидируемые авиарейсы. Десятки направлений сотрудничества Беларуси и России от сельского хозяйства и транспорта, до безопасности и спорта, изменения в законодательстве и механизмы поддержки представили на площадке прошедшего 29-го Петербургского международного экономического форума. Многие из них найдут отражение в Стратегии опережающего развития Союзного государства. Полученные эффекты и новые задачи обсуждали в ходе заседания за "круглым столом" на тему "Союзное государство: время быть первыми". Опыт России и Беларуси рассматривали и на других сессиях как работающую модель в рамках евразийского пространства.

Модерировавший заседание за "круглым столом" Государственный секретарь Союзного государства Сергей Глазьев даже назвал заявленную тему амбициозной. Он привел слова Президента России Владимира Путина о том, что к грядущим переменам нужно быть готовыми, а еще лучше использовать их для ускорения экономического роста. Стало понятно: заявленные задачи хоть и амбициозны, но реалистичны. "Сегодня мы работаем над Стратегией опережающего развития Союзного государства. Видим возможности и для поддержания высоких темпов экономического роста и для наращивания совместных инвестиций", - заверил Сергей Глазьев и сразу же обозначил основной способ достижения намеченного. "Наша главная задача - расширение сети кооперационных проектов, реализация общих программ развития", - сказал он.

Развитие экономик двух стран самым наглядным образом отражает взаимная торговля. По итогам 2025 года товарооборот уже превысил 60 млрд долларов. Россия и Беларусь стали совершенно независимыми от внешних факторов по взаимным расчетам. По итогам 2025 года 99,1% расчетов между двумя странами идет в национальных валютах, сообщил вице-премьер России Алексей Оверчук. Сохраняются на высоком уровне объемы инвестиций, реализуется ряд интеграционных импортозамещающих проектов. "Возможно, у нас есть шанс уже в текущем году выйти на 70 миллиардов. С учетом динамики вполне это может получиться", - подчеркнул Алексей Оверчук. "Все это очень важно для совместного самостоятельного развития наших стран", - подытожил он.

Промышленное производство

Впрочем, современный уровень взаимного развития экономик Беларуси и России давно вышел за рамки простого товарообмена. В повестке - расширение кооперации промышленных предприятий, создание совместных разветвленных производств, как и вывод союзной продукции на внешние рынки. Своеобразным маркером такого движения стал проект по запуску "товара Союзного государства". Это такая совместная продукция, не менее половины стоимости которой создается внутри Союзного государства. При этом, важен вклад каждой страны - он должен быть не менее четверти стоимости.

По словам статс-секретаря-заместителя министра промышленности и торговли РФ Романа Чекушева, по статусу товара Союзного государства уже решены все вопросы. Теперь нужно подумать о том, как поддержать выпуск таких товаров.

Представитель российского Минпромторга отметил, что это должны быть не только финансовые меры в виде, например, льготного кредитования, но и нефинансовые меры продвижения, как брендирование продукции. В торговых точках на полках все покупатели должны хорошо видеть такой товар. И это не проекты отдаленного будущего, а насущная необходимость. Практически нет ни одной отрасли промышленности, где не было бы совместных производств Беларуси и России, подчеркнул Роман Чекушев. То есть ассортимент товаров Союзного государства ожидается богатый.

Уже технически сформирован и реестр товаров Союзного государства, рассказал Сергей Глазьев. По его словам, конкретная продукция в этом реестре появится в ближайшее будущее.

Сама по себе идея товара Союзного государства родилась как способ поддержки совместного российско-белорусского производства. А для ее реализации нужны также единые стандарты. Над этим уже начал работать созданный буквально в феврале этого года Комитет по стандартизации и качеству Союзного государства.

Его первое заседание состоится 25 июня в Молодечно, рассказала Председатель Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Елена Моргунова. Сейчас, отмела она, реализуются пять планов по разработке единых стандартов.

Будет внедряться и система контроля качества товаров. А чтобы все нововведения проходили гладко, системы двух стран должны быть синхронизированы, отметил руководитель Федеральной службы по аккредитации России Дмитрий Вольвач.

Транспорт

Обмен товарами, услугами и выход на экспорт предполагает расширение транспортного сообщения. Да и поездки людей между двумя странами на работу, к родственникам или в качестве туристов для наших стран значат не меньше. В 2025 году железной дорогой было перевезено более 3 млн пассажиров и более 50 млн грузов, рассказал статс-секретарь - заместитель Министра транспорта РФ Дмитрий Зверев. А за четыре месяца этого года уже перевезено 800 тыс. пассажиров и 15 млн тонн грузов.

В начале апреля этого года запущено пригородное пассажирское сообщение через границу России и Беларуси по маршрутам Смоленск - Орша и Смоленск - Витебск. Это новая веха как в железнодорожном движении, так и в железнодорожном праве. Такого вида перевозок раньше в принципе не было, подчеркнул представитель российского Минтранса.

Со 2 апреля, то есть с момента запуска такого сообщения перевезено 15 тысяч 743 пассажира. "Среднесуточные отправления составляют примерно 258 человек. В расчетной модели ставили для себе задачу 100 человек. То есть в 2,5 раза даже больше мы превысили объем по утвержденным маршрутам. Маршруты востребованы и очень сильно", - как бы ответил критикам этой идеи Дмитрий Зверев. По его словам, далее будет разработана модель таких же перевозок по маршрутам Великие Луки- Полоцк, Великие-Луки - Витебск, Брянск - Гомель.

В Союзном государстве уже создана сеть авиационных маршрутов. Регулярным авиасообщением с крупными городами России связаны Минск, Брест, Могилев, Гомель. Между нашими странами выполняется 144 рейса в неделю, рассказал представитель Минтранса РФ. За четыре месяца 2026 года только российскими авиакомпаниями перевезено более 162 тыс. пассажиров. Кстати, полностью синхронизированы законодательства по аэропортовым и аэронавигационным сборам. В России предоставили национальный режим белорусским авиакомпаниям, то есть сборы они платит на уровне российских компаний. Таких прецедентов в мире больше нет, заверил Дмитрий Зверев.

Сейчас обсуждается идея субсидирования отдельных авиамаршрутов между Россией и Беларусью. Отрадно, что губернаторы поддержали эту идею, заметил Дмитрий Зверев. Теперь нужно определиться, кого включить в льготные группы. "Уверен, что решение будет принято достаточно быстро, чтобы в 2027 году мы могли не только продекларировать запуск этого маршрута, но и реально первые группы уже могли бы использовать данный механизм", - поделился он.

Расширяются и автомобильные перевозки. По словам представителя российского Минтранса, белорусские перевозчики уже имеют на территории России практически те же права, что и российские, чего нет у перевозчиков ни из одной другой страны. Но не бывает прав без ответственности. С 1 сентября этого года вступают в силу нововведения по равному транспортному контролю в сфере транспортной безопасности, напомнил Дмитрий Зверев. "Это также сподвигнет белорусских перевозчиков соблюдать правила дорожного движения на территории России", - заметил он. Россия и Беларусь первыми в ЕАЭС запустили механизм электронных пломб, добавил замминистра.

Безопасность

Сюжеты, посвященные безопасности, также поднимались за "круглым столом". Координацию действий в кризисных и чрезвычайных ситуациях наши страны намерены обсудить на предстоящем в IV квартале этого года совместном заседании коллегий Министерств иностранных дел, рассказал заместитель Министра иностранных дел России Михаил Галузин.

Там же планируется подписать новую программу согласованных действий на международной арене, обсудить действия в ООН и ее специализированных учреждениях, взаимодействие в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также вопросы дипломатического сопровождения межрегионального и приграничного сотрудничества.

Как пояснил замминистра, сегодня внешнеполитическая координация между нашими странами достигла беспрецедентного уровня, Россия и Беларусь солидарно выступают практически по всем международным проблемам.

Проблем, естественно, не мало, так что сотрудничество в области безопасности актуально как никогда. По словам замсекретаря Совбеза РФ Алексея Шевцова, НАТО открыто отрабатывает агрессию против России и Беларуси на военных учениях. Беларусь и России предпринимают совместные действия в рамках Концепции безопасности Союзного государства и Договора о гарантиях безопасности. На территории Беларуси размещен ракетный комплекс "Орешник", недавно проведены совместные учения ядерных сил на территории обеих стран. Алексей Шевцов выразил надежду, что эти действия "отрезвят горячих и несдержанных на язык прибалтийских "тигров" и прочие европейские головы".

Международные рынки

Сотрудничество России и Беларуси на международной арене вплетено в другие интеграционные объединения и более того, зачастую задает стандарты взаимодействия.

Например, актуальное сейчас для Евразийского экономического союза регулирование международной электронной торговли стараются синхронизировать в России и Беларуси. Беларусь намерена в этом вопросе использовать опыт России, рассказала первый заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Наталья Василевская в ходе сессии ПМЭФ "Международная электронная торговля: новые возможности или новые барьеры". Тренды в Беларуси такие же, как и во всем мире, но темпы распространения электронной торговли ниже, отметила она. "Сейчас видим, что электронная коммерция развивается стремительно, как регуляторы мы немного за этим не поспеваем", - посетовала Наталья Василевская.

По ее словам, по данным за 2025 год доля электронной торговли составляет более 13% в Беларуси. Ожидания серьезны, а специального регулирования не было. Сейчас этим вопросом занялись активно, поскольку продавцы жалуются на непрозрачные правила ранжирования товаров, односторонние изменения оферты маркетплейсами, комиссионную нагрузку. Вопросы о разработке закона о платформенной экономики не простой. Рабочая группа в Беларуси изучает как опыт России, так и Китая, Казахстана, чтобы создать работающий закон. Проект уже внесен в правительство.

Задача заключается также в том, чтобы вписать национальную платформенную экономику в пространство ЕАЭС. А здесь маркетплейсы хотя уже и стали полноценным экспортным коридором, но пока не бесшовным, заметила ректор Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ Виттория Идрисова. По данным проведенного исследования, выявлены барьеры для экспорта, отметила она. Основной - маркировка прослеживаемости товара. Из-за того, что каждая страна обладает своей системой маркировки, создаются дополнительные барьеры и издержки, которые могут доходить до 34%.

В БРИКС же главным является вопрос защиты бренда, особенно на китайском рынке. Здесь издержки составляют до 40% из-за трат на патентование и защиту бренда.

К тому же, отметила Виттория Идрисова, каждый маркетплейс имеет свою систему карточек товаров. Так что переход поставщика из одного маркетплейса на другой может выглядеть как создание нового бизнеса. Нужна более тесная стыковка на границах требований к каталогам товаров, подчеркнула она.

С внедрением регулирования стоит поторопиться, так как международная система электронной торговли стремительно развивается. По словам члена Коллегии (Министра) по торговле Евразийской экономической комиссии Андрея Слепнева, в рамках ЕАЭС уже действует ряд соглашений об электронной торговле и сейчас идут переговоры с Индией, Пакистаном, африканскими странами. Нормы развиваются, но мы пока далеки от реализации тех возможностей, которые создает платформенная экономика. А между тем, она должна стать механизмом доступа товаров стран ЕАЭС на внешние рынки, заметил Андрей Слепнев. Именно вопрос выхода вовне является сейчас ключевым для развития электронных площадок в России, Беларуси, как и в других странах Евразийского экономического союза.

Торговлю товарами ЕАЭС планируется систематизировать, изменения ожидаются осенью. Согласно планам России, которые раскрыл статс-секретарь - заместитель Министра финансов РФ Алексей Сазанов, при трансграничной электронной торговле будет поэтапно вводиться НДС на товары электронной торговли. В 2027 году - 7%, в 2028 - 14%, полноформатная ставка в 22% будет введена Россией к 2029 году. Это решение учитывает как интересы покупателей, так и продавцов, заметил Алексей Сазанов.

По его словам, трансграничную торговлю также планируется разделить на два потока - до 200 евро, который будет администрироваться Федеральной налоговой службой России и более 200 евро. В последнем случает будет уже возникать ввозная импортная пошлина, так что здесь администратором станет Федеральная таможенная служба.

Цифровая инфраструктура

С учетом больших планов по развитию платформенной экономики не мог остаться в тени и вопрос развития цифровой инфраструктуры в рамках всего евразийского пространства и Содружества Независимых Государств.

Для Беларуси важны транзитные каналы, для России - технологическая независимость от зарубежных компаний и переход к 5G.

Как заметил в ходе сессии "Цифровое будущее: общие векторы развития, вызовы и решения", министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России Максут Шадаев, для доступа к цифровым благам нужен высокоскоростной интернет. По его словам, вынужденное откладывание внедрения 5G привело к равномерному распределению 4G. Более 95% мест проживания граждан России сейчас обеспечены интернетом. В школах уже 80% детей постоянно используют ИИ-ассистентов, добавил он.

В вопросе обретения независимости от зарубежных компаний, по признанию министра, государство может стимулировать создание своей инфраструктуры, но пока глобальные IT-компании все равно показывают свою рыночную силу через произвольное введение ограничений и лишение десятков миллионов пользователей доступа к уже привычным сервисам. В пример он привел недавнее удаление национального мессенджера MAX из Apple Store. "Хотелось бы, чтобы такие ситуации не возникали", - сказал министр.

Для Беларуси актуальность этих вопросов определяется тем, что через ее территорию проходят самые короткие транзитные каналы связи из региона СНГ и Азии в Европу. "У нас есть важный нереализованный потенциал по маршрутизации и строительству трансграничных сетей связи с точки зрения того, чтобы наш внутренний трафик не ходил через третьи государства, в отношении которых нам это неинтересно с точки зрения безопасности", - отметил министр связи и информатизации Беларуси Кирилл Залесский

С точки зрения инфраструктуры в эпоху обработки цифровых данных и искусственного интеллекта (ИИ) для Беларуси также актуальны вопросы строительства центров обработки данных (ЦОД) и обеспечения их энергией. И здесь есть потенциал. Но важно обеспечить безопасность и согласовать стандарты, отметил Кирилл Залесский. "Если мы готовы приоткрывать окошко для того, чтобы наши данные обрабатывались не только на национальных ЦОДах, но и на площадках интеграционных объединений в том числе в рамках нашего Содружества, то необходимо договариваться о стандартах и доверии к тем или иным механизмам", - сказал он.

Вопросы о введении единых стандартов будут возникать по мере внедрения цифровых решений. В конечном итоге системы должны взаимодействовать в автоматическом режиме. В этом, по мнению, представителя Беларуси заключается повестка на ближайшее будущее в сфере цифрового развития.

Аграрная политика

Если в нашем турбулентном мире хоть в какой-то сфере можно чувствовать себя уверенно, то это в АПК. Спасибо аграриям. В этом плане ЕАЭС является безопасной гаванью, заметил Алексей Оверчук выступая на сессии "Роль стран ЕАЭС в формировании международных агропроизводственных рынков".

По его словам, в 2027 году ожидается замедление мировой экономики, связанное с тарифными войнами, геополитическим кризисом, фрагментацией мирового рынка. Но наши аграрии научились реализовывать свои конкурентные преимущества.

Сейчас в рамках ЕАЭС начинается разработка наднационального механизма финансирования поддержки кооперационных проектов в промышленности. "Мы обеспечили там источник финансирования фактически за счёт бюджета ЕАЭС. С этой точки зрения мы хорошо позиционируемся, чтобы использовать этот механизм и в АПК", - сказал Алексей Оверчук. Такие проекты планируется запустить к концу 2026 года. Они будут охватывать всю цепочку в АПК от производства сельхозпродукции до её переработки и вывода на внешние рынки. К 2030 году может заработать механизм биржевой торговли как механизм справедливого ценообразования.

Донором продовольственной безопасности стран ЕАЭС остается Беларусь, констатировала министр сельского хозяйства Беларуси Наталья Шевцова. Беларусь как раз явила пример того, как аграрии смогли использовать сложности во благо, переориентировавшись с Запада на Восток и Юг. Поставки белорусского продовольствия в Китай, страны Персидского залива, Юго-Восточной Азии выросли кратно. "Да, нашей стране было непросто в поиске новых логистических маршрутов, так как ранее акцент был сделан на Европейский союз. Мы очень благодарны нашим коллегам из Российской Федерации за новые логистические маршруты, новые точки перевалки через порты Северо-Запада России", - поделилась министр.

Был сделан существенный акцент на импортозамещение. А на следующую пятилетку в Беларуси сформировали амбициозные планы по замещению объёмов поставок овощей и фруктов, рыбной продукции из недружественных нам стран внутренним производством и поставками из дружественных стран ЕАЭС. "В принципе задача эта, мы видим, может быть достигнута", - отметила Наталья Шевцова.

Перед АПК Беларуси на текущую пятилетку поставлены задачи развития экспорта, увеличения производства сырья. Акцент на выпуске высокомаржинальных продуктов, генетике, селекции, новых направлениях ветеринарии.

Чтобы достичь поставленных целей нужно, конечно, сохранить имеющиеся природные ресурсы. Потому большое внимание Беларусь также уделяет природоохранным мероприятиям. "В сложившихся условиях мы с вами формируем новую главу продовольственной безопасности Евразийского экономического союза", - заключила министр.

Спорт

Острейшая тема и для России, и для Беларуси - сохранение автономии спорта от политической конъюнктуры и давления. Восстановление целостности олимпийского движения - сегодня основная задача, заявил Министр спорта России, председатель Олимпийского комитета России Михаил Дегтярев, выступая на сессии "Будущее олимпийского движения: вызовы и перспективы".

Но в то же время, возвращение спортсменов на международные старты и восстановление их в правах - для России локальная задача. А задача на ближайшее десятилетие - реформирование олимпийского движения. О его будущем предстоит дискуссия, заметил Михаил Дегтярев.

И дело не только в восстановлении олимпийского духа или реформировании Международного олимпийского комитета на началах прозрачности, открытости и справедливости при принятии решений. Меняется само общество.

Молодежь все чаще уходит в цифровую среду, растет стоимость соревнований, так что некоторые страны уже отказываются от их проведения. На смену телевидению приходят социальные сети с их клиповым контентом, когда аудитория уже не хочет смотреть матчи часами.

Есть и экологические риски. Подходящих регионов, например, для зимних соревнований на Земле остается все меньше. Само действующее руководство МОК продвигает новую программу, предлагая переосмыслить роль спорта в будущем, рассказал Михаил Дегтярев.

В Беларуси солидарны с позицией России в области спорта. Заместитель Министра спорта Республики Беларусь Александр Барауля отметил, что начавшаяся недавно отмена санкций по отношению к белорусским спортсменам - хороший сигнал для мирового спорта. Решения о возвращении белорусских спортсменов на международные соревнования с флагом и гимнов многими федерациями уже приняты и будут приниматься дальше. "Надеемся, что постепенно через какое-то время будут приняты такие решения, и как белорусские, так и российские спортсмены будут допущены к международным соревнованиям. Без участия лучших белорусских и российских спортсменов мировой спорт теряет в зрелищности, привлекательности и идеалах", - заметил Александр Барауля. Печать