В Тынде готовятся к отмене прямых выборов мэра

В северной столице Приамурья хотят отменить прямые выборы мэра. В конце 2024 года в Тынде прошли публичные слушания, где была озвучена инициатива, чтобы главу города выбирали не горожане на всенародных выборах, а депутаты местной думы, то есть всего 20 человек.

Эти публичные слушания, темой которых было обозначено обсуждение изменений и дополнений в устав города, состоялись 18 декабря 2024 года. Судя по протоколу, на них присутствовали 87 человек.

Председателем организационного комитета по проведению публичных слушаний был Николай Чиркин, председатель Тындинской городской думы.

Заявление для выступления на публичных слушаниях по поводу отмены прямых выборов мэра поступило от Юрия Маркитана, члена общественной палаты Амурской области и экс-депутата Тындинской городской думы.

«Настоящими поправками предлагается установить, что мэр города Тынды избирается Тындинской городской думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса», – озвучил автор инициативы.

Сейчас в Уставе города действует такая формулировка: «Мэр города Тынды избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд».

Ее предлагается заменить на следующую: «Мэр города Тынды избирается большинством голосов от установленной численности депутатов Тындинской городской думы тайным голосованием сроком на 5 лет».

Предложение Юрия Маркитана было не просто сформулировано, но и оформлено со всеми юридическими тонкостями: указаны конкретные статьи и части Устава Тынды, в которые предлагается внести изменения. В заключении о результатах публичных слушаний все эти формулировки заняли почти два листа.

Свою инициативу Юрий Маркитан объяснил тем, что прямые выборы глав городских округов сохранились только в четырех из девяти городов Амурской области – Белогорске, Свободном, Зее и Тынде. Он напомнил, что прямые выборы мэра Благовещенска – столицы Амурской области и самого крупного города в области – не проводятся с 2015 года. Прямые выборы главы Тындинского округа, который ранее был районом, не проводятся с 2003 года.

«Как в Благовещенске, так и в Тындинском муниципальном округе, с отменой прямых выборов главы муниципального образования эффективность деятельности органов местного самоуправления не снизилась. Проведение конкурса на должность главы муниципального образования позволяет подобрать наиболее подготовленного, компетентного и профессионального кандидата, к которому в условиях исполнения широкого перечня полномочий, большой степени ответственности и значительного городского хозяйства предъявляются высокие требования», – считает Юрий Маркитан.

В своем выступлении он также озвучил мнение, что, если нового главу города будут выбирать депутаты думы, это «повышает роль Тындинской городской думы и депутатов, избранных жителями города на прямых выборах». А глава, избранный депутатами, становится подотчетным в своей деятельности не только населению, но и Тындинской городской думе.

В думе Тынды 20 депутатов – столько человек будут решать, кто займет кресло главы города в случае отмены прямых выборов мэра. В настоящее время подавляющее большинство депутатов – 15 человек – члены «Единой России». Еще два представителя в думе – от партии ЛДПР и по одному от партий «Коммунисты России», «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» и «Новые люди». В думе этого созыва нет ни одного представителя партии КПРФ, тогда как в думе прежнего созыва у них было большинство мандатов – 12 из 20.

Еще одну популярную причину, которую называют все без исключения, ратуя за отмену прямых выборов, – экономия бюджетных средств – Юрий Маркитан назвал уже ближе к концу своего выступления.

По его подсчетам, переход на непрямые выборы мэра позволит сэкономить муниципальному бюджету города порядка 5–6 миллионов рублей. За какой срок – не уточняется. При этом Маркитан подчеркивает, что при бюджетных тратах на организацию выборов явка избирателей неуклонно снижается.

Депутат нынешнего состава Тындинской городской думы от ЛДПР Юрий Шаталов спросил Юрия Маркитана, не кажется ли ему, что своим предложением он лишает горожан права выбора. На что автор инициативы ответил: «Нет. Потому что в первую очередь все горожане выбирают депутатов... На сегодня 10 % горожан у нас выбирают главу. Не факт, что на следующие выборы мы не получим 5 %».

При этом явка на выборах депутатов городской думы – не самая высокая. В апреле 2023 года на досрочных выборах мэра Тынды она составила 20,87 %. Тогда до своих избирательных участков дошли 5 225 жителей Тынды. В сентябре того же года состоялись выборы депутатов гордумы северной столицы Приамурья. И, по данным Амуризбиркома, явка составила 24,55 %. Действительными были признаны всего 5 693 бюллетеня.

После выступления Юрия Маркитана его инициативу вынесли на голосование. Почти единогласно присутствующие поддержали инициативу отменить прямые выборы мэра Тынды. Из 87 человек 85 проголосовали за, 1 человек – против, 1 – воздержался.

23 декабря руководитель аппарата думы Иван Железняков подготовил заключение. Судя по этому документу, предложенные изменения в Устав города насчет отмены прямых выборов оперативно включили в проект правового акта «О внесении изменений и дополнении в Устав города Тынды». Это сделала постоянная комиссия по регламенту, депутатской этике и вопросам местного значения по результатам проведенных публичных слушаний, без вступившего в силу решения думы о результатах этих слушаний.

В заключении были отмечены и другие правовые коллизии. В том числе указано, что инициатива Юрия Маркитана была реализована с нарушением, «поскольку он в единственном числе (без создания инициативной группы, ее регистрации, сбора подписей в ее поддержку и соблюдения процедуры...) не обладает правом правотворческой инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города Тынды».

В связи с этим и другими нарушениями руководитель аппарата Тындинской гордумы не поддержал концепцию проекта Устава, в котором отменяются прямые выборы мэра, и рекомендовал вернуть его комиссии по регламенту, депутатской этике и вопросам местного значения путем исключения из проекта предложенные Юрием Маркитаном изменения.

24 декабря, через несколько дней после публичных слушаний, состоялось заседание думы, на котором вопрос о заключении по этим итогам был включен в повестку. Но на голосование его не выносили.

Чтобы провести изменения в Устав Тынды, достаточно 14 голосов депутатов. Некоторые народные избранники открыто высказываются против инициативы об отмене прямых выборов мэра.

Юрий Шаталов, руководитель фракции ЛДПР в Тындинской городской думе: «Я не согласен с инициативой отмены прямых выборов мэра. Градоначальник, глава города должен избираться жителями. А так как у нас в основном в думе большинство представителей "Единой России", то это уже будет не выбор жителей города, а это будет выбор партии "Единая Россия", так как их большинство. Что касается довода насчет экономии бюджета, то экономии там большой не будет, потому как выборы мэра проходят в основном совместно с другими выборами. В следующий раз они будут совмещены с выборами депутатов гордумы, если нынешний мэр вдруг досрочно не сложит с себя полномочия. Кроме того, считаю, что выбор горожан важнее потраченных 2–3 миллионов».

Степан Гуриценко, руководитель фракции «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Тындинской городской думе: «Естественно, мы против этой инициативы. Необходимо народу давать право выбора руководства города, и тогда руководство города будет нести ответственность перед народом, а в случае отмены прямых выборов – перед депутатами. И учитывая, что большинство депутатов в думе от партии "Единая Россия", это будет в любом случае кандидат от их партии. Насчет экономии бюджетных средств, думаю, что раз в 5 лет выборы можно провести и услышать мнение народа о проделанной работе того кандидата, которого они выбрали».

Amur.life обратился к председателю думы Николаю Чиркину с просьбой высказать его позицию по поводу отмены прямых выборов мэра, а также будет ли в дальнейшем в думе рассматриваться эта инициатива. Он попросил направить письменный запрос. Ответ будет опубликован позже.

При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт AMUR.LIFE обязательна. Печать