Об истории выборов и назначений главы Республики Калмыкия

6 сентября 2024 года началось голосование на выборах главы Республики Калмыкия, которые назначены на 8 сентября. Голосование пройдет в течение трех дней - 6, 7 и 8 сентября. На пост руководителя республики баллотируются четыре кандидата, включая главу Калмыкии Бату Хасикова (выдвинут от "Единой России"). Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как проходили выборы и назначения главы Республики Калмыкия начиная с 1990-х годов.

Учреждение поста президента и выборы 1991 года
18 октября 1990 года Верховный совет Калмыцкой АССР принял декларацию о государственном суверенитете, в соответствии с которой республика была преобразована в Калмыцкую Советскую Социалистическую Республику. С 29 января 1991 года - Калмыцкая Советская Социалистическая Республика - Хальмг Тангч, с 20 февраля 1992 года - Республика Калмыкия - Хальмг Тангч. 5 апреля 1994 года переименована в Республику Калмыкия.

Пост президента Калмыкии был учрежден 12 сентября 1991 года Верховным советом республики. В ходе сессии Верховного совета также был принят закон о выборах первого президента республики, их назначили на 19 октября 2024 года.

В выборах 19 октября 1991 года участвовали три кандидата. Однако ни одному из них не удалось получить необходимый минимум голосов избирателей (более 50%). Во второй тур вышли председатель Совета министров Калмыкии Батыр Михайлов (33,70%) и председатель Верховного совета республики Владимир Басанов (32,10%). Во втором туре выборов 3 ноября 1991 года никто из кандидатов не набрал необходимого по республиканскому закону количества голосов. Батыра Михайлова поддержали 45,30% избирателей, Владимира Басанова - 40,37%. Выборы были признаны несостоявшимися, что стало первым подобным случаем в истории РФ.

Выборы 1993 года
Следующие выборы президента Калмыкии были назначены на 11 апреля 1993 года. В них приняли участие три кандидата: бизнесмен, президент корпорации "Сан" и Российской палаты предпринимателей Кирсан Илюмжинов, генерал-майор авиации, участник войны в Афганистане, Герой Советского Союза Валерий Очиров и президент Ассоциации фермеров Калмыкии Владимир Бамбаев.

Первым президентом Республики Калмыкия был избран Кирсан Илюмжинов (65,37% голосов). Второе место занял Валерий Очиров (29,22%). 23 апреля 1993 года Кирсан Илюмжинов вступил в должность главы Калмыкии сроком на пять лет.

Досрочные выборы 1995 года
14 августа 1995 года в основной закон республики (Степное уложение) были внесены поправки, продлевающие срок полномочий президента с пяти до семи лет. На следующий день парламент Калмыкии по предложению Кирсана Илюмжинова назначил на 15 октября 1995 года проведение досрочных выборов президента республики. Президент Калмыкии мотивировал свое решение тем, что народ республики должен еще раз и окончательно определиться, с кем "идти дальше по пути реформ".

В Калмыкии были образованы две инициативные группы, которые выдвинули на выборы своих кандидатов - Кирсана Илюмжинова и председателя городского народного суда Элисты Бембю Хулхачиева. Однако избирком республики отказал в регистрации группе по выдвижению Хулхачиева из-за выявленных нарушений избирательного законодательства. В результате досрочные выборы 1995 года проводились на безальтернативной основе.

По итогам голосования 15 октября 1995 года Кирсан Илюмжинов набрал 85,09% голосов. Против проголосовали 11,35% избирателей. Явка составила 77,33%. 21 октября состоялась инаугурация избранного президента Республики Калмыкия. Срок его полномочий составлял семь лет.

ЦИК РФ заявил, что безальтернативные выборы, проведенные в Калмыкии, противоречат федеральному законодательству, однако протест ЦИК не повлек за собой никаких юридических последствий. В июле 1996 года президент России Борис Ельцин направил в Конституционный суд (КС) РФ запрос о конституционности двух законов Калмыкии - о выборах президента республики и о законодательном собрании. В частности, в запросе было указано, что проведение выборов президента республики на безальтернативной основе противоречит федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", который предписывает в этом случае отложить проведение выборов. В январе 1997 года КС сообщил, что прекратил производство по запросу Бориса Ельцина, поскольку парламент Калмыкии привел республиканское законодательство в соответствие с федеральным.

Выборы 2002 года
6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". В 2001 году в него была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет срока глав регионов с момента принятия данного закона - с октября 1999 года. Позднее, 9 июля 2002 года, Конституционный суд России подтвердил право руководителей регионов избираться на новый (фактически - третий) срок. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок полномочий высшего должностного лица данного субъекта РФ.

18 января 2001 года в закон о президенте республики были внесены изменения, в соответствии с которыми срок полномочий высшего должностного лица сокращен до пяти лет.

Выборы 2002 года прошли в Калмыкии в два тура. На пост президента республики претендовали 11 кандидатов. В первом туре 20 октября 2002 года приняли участие 66,87% избирателей, против всех проголосовали 3,11%. Во второй тур вышли действующий руководитель Калмыкии Кирсан Илюмжинов (47,26%) и заместитель председателя правления Банка высоких технологий Баатр Шонджиев (13,61%). Оба были выдвинуты группами избирателей. Во втором туре 27 октября 2002 года победу одержал Илюмжинов с результатом 57,21% голосов. Его соперник набрал 38,04%. Против всех кандидатов проголосовали 2,79% избирателей, явка составила 68,69%. 23 ноября Кирсан Илюмжинов вступил в должность.

Наделение полномочиями главы республики в 2005 и 2010 годах
11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания глав субъектов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

4 июля 2005 года в Конституцию Республики Калмыкия были внесены поправки, согласно которым пост президента был переименован в "глава Республики Калмыкия". Новые правила вступали в силу после окончания полномочий действующего президента республики.

Срок полномочий Илюмжинова истекал в 2007 году, однако 4 октября 2005 года он обратился к президенту РФ Владимиру Путину с вопросом о доверии. 19 октября 2005 года глава государства внес в Народный хурал (парламент) Республики Калмыкия кандидатуру Кирсана Илюмжинова для утверждения его главой республики на новый срок. 24 октября 2005 года республиканский парламент утвердил предложенную кандидатуру (за - 22 депутата, против - 1, воздержался - 1). В тот же день глава Калмыкии принял присягу и вступил в должность.

В начале сентября 2010 года Кирсан Илюмжинов, который возглавлял Калмыкию более 17 лет и чьи полномочия истекали в октябре 2024 года, сообщил, что не намерен вновь баллотироваться на пост главы республики. 8 сентября 2010 года партия "Единая Россия" предложила президенту РФ Дмитрию Медведеву список кандидатов на пост руководителя Калмыкии. В него вошли вице-губернатор Волгоградской области Александр Дорждеев, председатель Народного хурала республики Анатолий Козачко, первый зампред правительства Калмыкии - постпред республики при президенте РФ Алексей Орлов и заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Бембя Хулхачиев.

21 сентября 2010 года Дмитрий Медведев внес в парламент Калмыкии кандидатуру первого вице-премьера республики Алексея Орлова для наделения его полномочиями главы региона. 28 сентября депутаты Народного хурала утвердили предложенную кандидатуру (за - 21, воздержались - 5). 24 октября Алексей Орлов вступил в должность главы Республики Калмыкия.

После возвращения прямых выборов, выборы 2014 года
1 июня 2012 года в России вступил в силу федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года.

6 мая 2014 года президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Алексея Орлова, который выразил намерение участвовать в прямых выборах главы региона, и назначил его временно исполняющим обязанности главы республики.

В единый день голосования 14 сентября 2014 года в Калмыкии прошли выборы высшего должностного лица республики. В них участвовали четыре кандидата. Победу одержал действующий глава Калмыкии Алексей Орлов (баллотировался от "Единой России"), за которого проголосовали 82,89% избирателей. Его ближайший соперник, депутат Народного хурала Николай Нуров (от КПРФ), набрал 8,26%. Явка избирателей составила 61,43%. 19 сентября Алексей Орлов вступил в должность. Срок полномочий главы республики составлял пять лет.

Выборы 2019 года
20 марта 2019 года Алексей Орлов досрочно сложил полномочия главы республики. В тот же день президент РФ назначил врио главы Калмыкии Бату Хасикова, неоднократного чемпиона мира по кикбоксингу, бывшего сенатора от Калмыкии, советника руководителя Росмолодежи.

8 сентября 2019 года, в единый день голосования, состоялись очередные выборы главы Калмыкии. В них участвовали четыре кандидата. Победу одержал врио руководителя республики Бату Хасиков, который баллотировался от "Единой России". За него проголосовали 82,54% избирателей. Второе место заняла кандидат от партии "Справедливая Россия", руководитель партийной фракции в Народном хурале Наталья Манжикова (8,53%). Явка составила 55,16%. 21 сентября того же года Бату Хасиков официально вступил в должность сроком на пять лет.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Выборы 2024 года
Выборы главы Республики Калмыкия назначены на 8 сентября 2024 года, голосование будет проходить в течение трех дней подряд - 6, 7 и 8 сентября. Дистанционное электронное голосование на выборах применяться не будет. По данным ЦИК РФ, численность избирателей республики на 1 июля 2024 года составляет 202 928.

Глава республики избирается сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, самовыдвижение не предусмотрено. Избранным считается кандидат, который получит более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На пост главы Республики Калмыкия зарегистрированы четыре кандидата: замдиректора Элистинской классической гимназии Айса Баянова ("Новые люди"), бывший руководитель республиканской службы финансово-бюджетного контроля, заведующий сектором по выборным технологиям и работе с депутатской вертикалью калмыцкого отделения КПРФ Михаил Намруев, действующий глава Республики Калмыкия Бату Хасиков ("Единая Россия") и координатор республиканского отделения ЛДПР, временно неработающий Юрий Хрущев. Печать