Национальный рейтинг мэров: июнь-июль 2023

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2023 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Хотя мэры административных центров четырёх присоединенных субъектов не рассматриваются в таблицах «Национального рейтинга», его издатели всегда готовы предоставить возможность экспертам комментировать работу городских администраций на присоединенных территориях. Информацией о ситуации в Донецке, Луганске, Мелитополе и Геническе, других населенных пунктах, расположенных в этих субъектах РФ, располагают очень немногие эксперты. Кроме того, в фокусе внимания здесь, по преимуществу, находятся вопросы военной направленности, а не мирная созидательная деятельность муниципалитетов. Но даже имеющиеся свидетельства позволяют давать высокую оценку самоотверженным действиям местных, по сути своей, фронтовых градоначальников: Алексея Кулемзина, Манолиса Пилавова, Галины Данильченко и Елены Терских.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).



«Раскаты» большой политики, которые потрясали Российскую Федерацию летом нынешнего года, нисколько не уменьшили внимание экспертов «Национального рейтинга» к работе властей городского уровня. Алексей Копайгородский (Сочи) – среди тех фигур, интерес к которым даже возрос в рассматриваемый период. Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» преподнёс целый букет достижений городу-курорту и его администрации. Достаточно сказать, что Сочи вышел в финал сразу в трёх номинациях: «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами», «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне» и «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений («Умный город»)».

Заметным успехом, отмеченным экспертами, явилось также первое место Сочи при подведении итогов за 2022 год в краевом рейтинге деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.

Многие эксперты «Национального рейтинга» заметили и в абсолютном большинстве выразили солидарность с результатами самостоятельного исследования качества жизни населения, проводимого Финансовым университетом при Правительстве РФ. По этому чрезвычайно важному показателю Сочи занял лидирующие позиции в масштабах всей страны.

Сказал своё веское слово город-курорт в таком стратегически важном и далеко не местном по значению направлении деятельности, как импортозамещение. Не случайно Сочи стал пилотной площадкой для партийного проекта «Единой России» «Выбирай своё». Его федеральный координатор депутат Государственной Думы Сергей Морозов особо подчеркнул исключительно высокие управленческие качества, проявленные Алексеем Копайгородским при разработке и координации Генерального плана и Стратегии социально-экономического развития курорта до 2035 года. Продолжая тему импортозамещения, эксперты «Национального рейтинга» также отметили высокую актуальность и качество реализации муниципальной администрацией городского проекта «Выбирай сочинское», соотносящегося с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В результате в городе произошло объединение под единым брендом в единые пулы предприятий, проведены значимые меры по расширению их производственной деятельности. Всё это, в частности, позволяет гораздо увереннее себя чувствовать представителям малого и среднего бизнеса.

Укрепляют имидж Алексея Копайгородского, муниципальных властей, как и Сочи в целом, усилия по налаживанию жизни на территориях, недавно присоединенных к Российской Федерации. Так, в ДНР сегодня трудятся более 500 строителей из города-курорта. По-прежнему в центре внимания сочинской администрации остаются все возможные виды помощи семьям участников СВО, оказываемой через специализированный городской благотворительный фонд.

Особенности расположения Сочи таковы, что, с одной стороны, сама природа делает его крайне привлекательным для туристов и отдыхающих; с другой – расположение на кромке побережья между морем и горами периодически «подставляет» город-курорт под экстремальные удары стихии. Так, например, июнь отметился не только положительными и приятными для сочинцев и городских властей сводками, но и затоплением, после затяжных ливней, многих объектов и домовладений в районе Мацесты. В июле стихия нанесла аналогичный удар уже в Адлерском районе и по ФТ «Сириус». Действия мэрии по ликвидации последствий этих ЧС были, по свидетельствам экспертов и наблюдателей, оптимальными. Особенно подчеркивается оперативность предпринятых мер. Положительно были оценены и действия оперативного штаба, возглавляемого самим Алексеем Копайгородским, и работа нескольких мониторинговых групп, мобильных приёмных, «горячей линии», коммунальных служб и волонтёров.

Не удивительно поэтому, что, несмотря на удары стихии, туристический сезон, имеющий во всех смыслах особое значение для города-курорта, проходит удачно. По сравнению с прошлым годом отмечается прирост численности гостей Сочи, и у мэрии есть все основания планировать на осень установление нового рекорда по этому важному показателю.

Город продолжает оставаться местом проведения представительных, в том числе и международных, мероприятий, что не только накладывает на мэра особую ответственность, но и даёт возможность на самом высоком уровне продемонстрировать качество своей работы.

Вывод большинства экспертов «Национального рейтинга» по итогам рассматриваемого периода подтвердил статус Алексея Копайгородского как одного из самых заметных и успешных мэров России.

Илья Беспалов (Тула), по экспертным оценкам, весьма основательно обустроился в ТОП-15 «Национального рейтинга». Причиной тому, с одной стороны – работа «замом по Туле» в команде тяжеловеса – губернатора Алексея Дюмина, за которым – как за каменной административной стеной, а с другой – богатые навыки 12-летнего выживания в зачастую токсичной городской управленческой среде, а также приобретённый за эти годы хозяйственный опыт.

Отмечают наблюдатели и немалый опыт сити-менеджера в организации информационного сопровождения своих трудов. Будь то освещение в СМИ личного участия Ильи Беспалова в мониторинге состояния улично-дорожной сети, отремонтированной в областном центре по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» и находящейся на гарантийном обслуживании. Или осмотр градоначальником новой станции обезжелезивания воды. Или инспекция открывшегося после ремонта муниципального детского лагеря им. Саши Чекалина, где возвели три новых модульных корпуса. Правда, этот успех муниципалитет по справедливости должен разделить с регионом и федеральным центром: Тульская область вошла в пилотный проект Министерства просвещения РФ по модернизации загородных детских лагерей.

Более масштабный проект, реализацию которого проинспектировал сити-менеджер в конце июля, – эстакадный мост через разделяющую Тулу реку Упу, который соединит три городских округа, а главное, снизит запредельную транспортную нагрузку на существующие мосты. Это – городская стройка № 1. Мост возводится за счёт инфраструктурного бюджетного кредита (2,7 млрд руб.) и средств регионального дорожного фонда (более 900 млн руб.). Глава администрации Тулы сообщил, что подрядной организации АО «Гипростроймост» даётся 19,5 месяца на возведение объекта. Заключён контракт с ФУ «Росстройконтроль», чтобы качественно проверять все этапы строительства (оно завершено уже на треть, окончание работ – в 3 квартале 2024 года).

К слову, наблюдатели вспомнили, что мэрия в середине мая распорядилась изменить условия контракта на строительство означенного моста, что было связано с превышением сметной стоимости строительства по результатам проверки на предмет достоверности цены контракта. (Изначально стоимость строительства составляла 2 млрд 712 млн рублей). Кстати, по данным наблюдателей, правоохранители в настоящее время проявляют интерес к руководству городского Управления капитального строительства, с чем этот интерес связан – пока официально не комментировалось. Как бы то ни было, эксперты прогнозируют, что сдача в эксплуатацию этого давно ожидаемого туляками сооружения позволит градоначальнику существенно нарастить аппаратный и имиджевый вес.

Илья Беспалов занял свой пост в январе этого года. Приветствуя нового сити-менеджера региональной столицы, глава области Алексей Дюмин особо подчеркнул, что «регион системно выделяет Туле средства на поддержку по направлениям, которые обозначает город». Ну, а поскольку, в чём уверены многие эксперты, Центр в свою очередь «системно выделяет» региону, возглавляемому одним из самых устойчивых губернаторов, который пользуется особым благорасположением Кремля, – перспективы и позиции мэра выглядят если и не безоблачными, то весьма многообещающими.

Эксперты большинством голосов оставляют Илью Беспалова на той же строчке таблицы «Национального рейтинга», которую он занимал в прошлом исследовании.

В рассматриваемый период улучшил своё положение в «Национальном рейтинге» Иван Ульянченко (Ставрополь). Эксперты выделили несколько основных сюжетов, связанных с его работой.

Не только не теряет значения в городской повестке, но, напротив, становится всё более значимой и заметной информация, связанная с СВО. Эксперты отмечают энергию, которую проявил лично Иван Ульянченко в деле социальной поддержки семей мобилизованных. Из Ставрополя регулярно отправляется гуманитарная помощь в новые регионы Российской Федерации, оказывается поддержка местным жителям, выполняющим там свой воинский долг. Участие городских властей, их усилия по координации этой работы муниципальных, общественных организаций, частных лиц широко и квалифицированно освещаются в местных СМИ. Эксперты особо отметили живые и эмоциональные рассказы о ситуации в упомянутых регионах и на фронте, которыми делился Иван Ульянченко в своём Телеграм-канале. Достоверность им придаёт то обстоятельство, что мэр лично доставлял гуманитарную помощь и участвовал в её передаче бойцам.

Укрепила позитивный имидж мэра актуальная экономическая информация об уменьшении в Ставрополе уровня безработицы и увеличении числа предпринимателей.

Большое внимание, уделяемое в Ставрополе трудовому воспитанию школьников, в рассматриваемый период, после принятия Государственной Думой ФС РФ соответствующего закона, приобрело ещё более серьёзное федеральное значение. Наблюдатели сообщили о трудоустройстве около 1000 школьников, которые будут в период каникул получать навыки взрослой, самостоятельной жизни. В основном фронт работ для подростков обеспечивают образовательные учреждения и предприятия города. Дополнительный заработок в несколько тысяч рублей для многих семей также не является лишним. Средства муниципального бюджета привлекаются для софинансирования данного социально полезного и перспективного проекта.

Позитивный интерес привлекло сообщение о том, что в Ставрополе сформировали туристический центр города, включивший его историческую часть. Это, в случае успешного участия во всероссийском конкурсе, откроет перед Ставрополем перспективы дополнительного федерального финансирования обустройства специального туристического квартала, сопряжённого с обширной пешеходной зоной. В планах мэрии – всемерное развитие городских ярмарок, подъём на качественно новый уровень систем безопасности и освещения Ставрополя.

В рассматриваемый период затяжные ливни наделали много бед почти во всех регионах, относящихся или прилегающих к Северному Кавказу. Исключением здесь не стал и Ставрополь, где за два часа выпала месячная норма осадков. Городские ливнёвки явно не справились с экстремальными нагрузками. К счастью, по сообщениям наблюдателей, их прочистили как раз накануне удара стихии, иначе последствия оказались бы гораздо более серьёзными. При этом структуры мэрии отработали в режиме ЧС неплохо. Если говорить об оперативной реакции самого мэра, его активном контакте с жителями, их информировании, в т. ч. через СМИ, то большинство экспертов эти аспекты деятельности Ивана Ульянченко и мэрии оценили положительно. Однако пережитое подтопление и его последствия, естественно, вызвали недовольство жителей. Наглядно была продемонстрирована настоятельная необходимость качественного улучшения работы дренажной системы Ставрополя. Многие эксперты при этом отметили, что данный вопрос следует решать совместно мэрии и руководству региона, благо, отношения между ними вполне конструктивные и рабочие.

В «Национальном рейтинге» продолжают превалировать положительные оценки деятельности Сергея Воропанова (Вологда). Такой отклик получила, в частности, манера этого мэра знакомиться с городскими проблемами, в том числе, в формате велосипедных прогулок. Понравились экспертам и острые критические оценки со стороны мэра, которые он озвучивал по их результатам. Хотя высказывания в стиле, что в городе с благоустройством «всё плохо», многие наблюдатели посчитали с фактической точки зрения неверными. Перфекционизм градоначальника был одобрен, но те эксперты, в поле зрения которых находится не одна Вологда, как раз дают достаточно высокую оценку работе городских властей на этом направлении. Совсем не случайны вполне солидные позиции Вологды не только в «Национальном рейтинге», но и, например, в «Индексе качества городской среды» – исследовании, за которым стоит официальная государственная структура.

К положительным моментам городской жизни наблюдатели отнесли создание интерактивной карты культурного наследия Вологды, а также внимание городских властей и лично мэра к сохранению памятников деревянной архитектуры, к сожалению, понесших чудовищные потери в предыдущие десятилетия, когда они «мешали» варварской коммерческой застройке. В своём узнаваемом стиле мэр даже определил деревянное зодчество как «новую нефть для города». К сожалению, понимание его культурно-исторической и финансово-экономической значимости начало осознаваться только в последние годы. Теперь ситуация, в том числе благодаря работе мэра, действительно, изменилась к лучшему. И на тематическом форуме в Казани делегация из Вологды, возглавляемая Сергеем Воропановым, уже могла вполне заслуженно претендовать на экспертную роль в деле сохранения и реновации объектов культурного наследия.

Интерес наблюдателей вызвали планы создания в Вологде пешеходного кольца. Хотя при этом часть из них высказали обеспокоенность тем, что, радея за одну часть горожан (пешеходов), отцы города окажутся не столько внимательны к интересам другой (автовладельцев). Перспектива введения в Вологде платных парковок также разделила мнения экспертов.

Процесс реконструкции объектов транспортной инфраструктуры всегда приводит к временным, но ощутимым неудобствам для жителей. Поэтому обещание мэра в ближайшие месяцы «продублировать» реконструкцию моста в Кувшиново (посёлок, входящий в Вологодский муниципальный округ ) временным сооружением было воспринято однозначно положительно.

Интенсивная реконструкция котельных и тепловых сетей, начало работы единого диспетчерского центра, меры по поддержке учителей, планы по оборудованию 80 «умных остановок», достижения в области реабилитации речных систем города – темы, которые эксперты также зачли в пользу Сергея Воропанова.

Особняком здесь стоят постоянные командировки мэра с гуманитарными грузами в зону СВО, значение которых далеко выходят за пределы чисто муниципальной проблематики.

Появление же в Вологде должности креативного мэра вызвало разноречивый отклик экспертов.

В итоге Сергей Воропанов в рассматриваемый период сохранил в «Национальном рейтинге» позицию в ТОП-25.



В конце июня в Перми произошла ротация градоначальника. Алексей Дёмкин ушёл, как говорится, на повышение в краевое правительство. К исполнению его полномочий приступила Ольга Андрианова. Только в августе должно окончательно определиться, кто станет мэром Перми уже на постоянной основе. Отставка Дёмкина, с одной стороны, не явилась неожиданностью, с другой – породила вопросы. Достаточно серьёзно представлена экспертная позиция, по которой глава региона Дмитрий Махонин не столько аппаратно «возвышает» прежнего мэра до зампреда регионального правительства, сколько освобождает место для более подходящей, с его точки зрения, кандидатуры.

Мнение экспертов «Национального рейтинга» о том, является ли Ольга Андрианова временной фигурой или будет реально претендовать на кресло мэра, разделилось. Большинство вполне допускают второй вариант. Высказывается предположение, что чем менее самостоятельным и более зависимым будет новый градоначальник, тем в большей степени он будет устраивать главу региона.

Горадминистрация для Ольги Андриановой не вполне «родная» структура: в неё она попала только в августе прошлого года в качестве вице-мэра. Работа в краевом правительстве также была весьма непродолжительной. Гораздо большее впечатление на экспертов произвёл пункт биографии Ольги Андриановой, связанный с её десятилетним пребыванием в УФАС России по Пермскому краю. Как раз этой структурой в течение нескольких лет руководил Дмитрий Махонин…

Важной задачей, поставленной главой региона перед врио, является поиск частного инвестора для достройки пермского крематория. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» предполагают, что было бы вполне гармоничным, если бы такой инвестор для упомянутого многострадального долгостроя волшебным образом объявился, причём в крайне ограниченный срок, оставшийся до завершения конкурса на должность мэра. Верен этот футурологический прогноз или нет, но большинство экспертов всё же заняли выжидательную позицию, оценивая перспективы Ольги Андриановой удержаться в кресле мэра. В качестве другого реального претендента значится с аппаратной точки зрения куда более сильная фигура Эдуарда Соснина – нынешнего министра экономического развития региона.

Поэтому показатели представителя Перми в таблицах «Национального рейтинга», после учёта всего многообразия мнения о состоявшейся ротации, немного просели.

С 27 июня кресло мэра Петрозаводска занял врио: Инна Колыхматова. Её предшественник вошёл в истории не только административного центра Карелии, но и, пожалуй, всего корпуса российских градоначальников. Владимир Любарский добровольно записался в отряд спецназначения «Ахмат» и отправился в зону СВО, что, безусловно, является событием неординарным и ярким, особенно учитывая уровень поста, покинутого Владимиром Константиновичем. То, что решение его было не спонтанным, свидетельствует предварительное обучение в Российском университете спецназа.

Большинство экспертов полагают, что в выборе экс-мэра нет никаких скрытых мотивов (уход от уголовного преследования, нелады с главой региона и т. п.), но налицо глубоко личное решение, тем более осознанное, что Владимир Любарский является выходцем из силовых структур. При этом он далеко не первый мэр, избравший стезю СВО. Если говорить об уровне региональных столиц, то на подобный шаг ранее решился читинский градоначальник Александр Сапожников.

К работе Владимира Любарского мэром большинство экспертов «Национального рейтинга» относились достаточно благожелательно. Звёзд с неба он не хватал, но за время своей работы проделал в таблицах исследования путь из группы отстающих во вторую, где занял прочные позиции несколько ниже экватора.

В информационном плане бывший вице-мэр и сегодняшний врио Инна Колыхматова попала в относительную тень неординарного поступка своего предшественника. Наиболее часто упоминается то обстоятельство, что для руководящего состава городской администрации Петрозаводска характерно почти полное засилье женщин. Поэтому в качестве нового градоначальника многие наблюдатели ожидают увидеть именно женщину. Тем более, что в этом плане Петрозаводск, даже если судить только по его недавним «долюбарским» мэрам (Галина Ширшина, Ирина Мирошник), являет собой в России явление оригинальное. Не всегда это обстоятельство шло на пользу городу, но само по себе оно придаёт муниципальному административному пейзажу известную долю своеобразия. Пока говорить о шансах Инны Колыхматовой убрать приставку «и. о.» рано, но часть экспертов оценивают их достаточно высоко, особенно учитывая, что она, как и нынешний губернатор, является выходцем из Службы судебных приставов. Лично к ней отношение большинства экспертов благожелательно, поэтому, несмотря на высокую степень неопределённости в её дальнейшей карьере, она сохранила в «Национальном рейтинге» место во второй группе, путь к которому её предшественника Владимира Любарского был непростым и долгим.

Экспертное внимание к Константину Шестакову (Владивосток) и делам городским в рассматриваемый период привлекла, в первую очередь, активность правоохранительных органов. Причиной возбуждения очередных уголовных дел стали вопиющие проблемы при строительстве школы в районе Патрокл, возводимой в рамках одного из нацпроектов. Кроме того, сообщалось о достаточно запутанной истории с финансовыми нарушениями при обустройстве модульных парковок, на которые деньги были потрачены, но которые по факту так и не начали функционировать. Оба упомянутых сюжета напрямую связаны с работой городской администрации. Касательно влияния их на имидж Константина Шестакова мнения экспертов разделились. Доминирует представление, что нарушения целиком и полностью связаны с деятельностью команды предыдущего мэра Владивостока, получившего в нынешнем году огромный срок лишения свободы, Олега Гуменюка, а, стало быть, на имидж и положение мэра нынешнего негативно они не влияют никоим образом. Скорее наоборот: случившееся наглядно демонстрирует гражданам, что порядок в городской администрации наводится, а сам Константин Шестаков полностью поддерживает очищение рядов муниципальных чиновников и всячески ему способствует. Небезосновательным, однако, представляется мнение той части экспертов «Национального рейтинга», которые указывают, что, например, проблемы с возведением школы объективно продолжают повышать уровень социальной напряжённости и при нынешнем, пусть и абсолютно невинном, мэре. Кроме того, для многих граждан подобные скандалы связаны с общим имиджем мэрии, и они в принципе не склонны разбираться с тем, на ком из конкретных чиновников из прошлого или настоящего лежит вина в каждом конкретном случае.

Поэтому без вины виноватый Константин Шестаков в данном контексте всё же немного пострадал в рамках «Национального рейтинга», ухудшив своё положение в исследовании.



В рассматриваемый период ещё одна отставка мэра, которого не высоко котировали эксперты «Национального рейтинга», материализовалась в Смоленске. Андрей Борисов ушёл ожидаемо, без скандала и, по сообщениям экспертов, вполне комфортно. Хотя, судя по тому, что до последних дней он пытался опровергнуть грядущее оставление поста, сам экс-мэр предпочёл бы оставить всё, как было.

Ожидаемой оказалась и фигура его сменщика. То, что врио Александр Новиков победит в конкурсе на замещение должности, не сомневался ни один из экспертов «Национального рейтинга». Впрочем, конкурс в Смоленске был настолько формален, что это слово вполне можно ставить в кавычки. Все значимые партии, кроме КПРФ, дружно уклонились от выдвижения своих кандидатов и поддержали Александра Новикова. Что касается коммунистов, то некоторые эксперты оценивают их роль в данном случае как симуляцию борьбы за кресло мэра, но не саму борьбу.

Недоумение у некоторых экспертов вызвала ротация мэра без учёта коллизий текущей избирательной кампании главы региона и депутатов Закса. Впрочем, как уже отмечалось, умения и влияние бывшего мэра оценивались экспертами не очень высоко. Другой вопрос – насколько выше они окажутся у недавно прибывшего «с корабля на бал» из 25-тысячного Десногорска Александра Новикова, который и там, к слову сказать, свой пост занял совсем недавно?

Состоявшаяся ротация была предопределена сменой главы региона, который сразу же начал перетряхивать команду своего предшественника. Смоленскую область и её административный центр Василий Анохин оперативно переформатирует из вотчины ЛДПР, каковой она являлась при Алексее Островском. «Заказ» на такое форматирование поступил сверху. Не случайно ЛДПР, да и почти все прочие «партийные» организации проявили при этой операции даже несколько неприличную степень управляемости и сервильности. Как в своё время по политическим причинам Алексей Островский срочно менял мэра Смоленска Владимира Соваренко, так теперь, по политическим же основаниям, градоначальника потребовалось обновить Василию Анохину. Профессиональные качества выдвиженцев при этом особого значения, похоже, не имеют. В политическом смысле значимой, если не определяющей информацией по теме последней ротации, эксперты считают то, что упомянутый выше Десногорск является на все 100% вотчиной Госкорпорации Росатом.

В любом случае всё происходящее не повышает уважения к формально очень значимому посту мэра Смоленска.

Ситуация с мэром Читы достаточно нестандартна. Через некоторое время после ухода добровольцем на СВО Александра Сапожникова, обязанности градоначальника стал выполнять Андрей Гренишин. В самом начале июня депутаты гордумы практически без борьбы (18 из 22 «за») передали пост руководителя городской администрации местной уроженке, зампредседателя краевого правительства Инне Щегловой. Однако практически весь рассматриваемый период она не спешила оставлять своё место работы на региональном уровне, и Андрей Гренишин продолжал и фактически, и юридически (до 25 июля) руководить муниципальным хозяйством при живом новом мэре. Поэтому в итоговой таблице «Национального рейтинга» Читу представляет именно он.

Заметный рост рейтинга уже гарантированно оставляющего должность Андрея Викторовича имел несколько обоснований. Части экспертов понравилось однозначно высказанная им поддержка избрания мэра прямым голосованием граждан. Правда, озвучил он это своё мнение уже после победы в конкурсе Инны Щегловой. Которая данный сюжет прокомментировала гораздо более обтекаемо и дипломатично. Сказал своё слово Андрей Гренишин и в пользу одноглавой системы руководства муниципалитетом. Подобный подход уже много лет (с начала публикаций исследования в 2014 году) разделяли большинство экспертов «Национального рейтинга». Наблюдатели отметили и определённые успехи городской администрации в многострадальном муниципальном хозяйстве Читы, в частности, в организации дорожного ремонта. То, что Инна Щеглова не стала «громить» своего предшественника, поддержало не только его реноме, но и её. В принципе, к её персоне эксперты «Национального рейтинга» также в основном отнеслись с симпатией. Однако, как было сказано выше, рост в нынешнем исследовании представителя Читы обеспечила не Инна Щеглова, не очень-то спешившая занять уже по факту её кресло мэра, а уходящий с поста Андрей Гренишин.

В рассматриваемый период Ижевск стал ещё одним городом, где ушедший мэр затмил на информационном поле нынешнего врио – Владимира Гуляева. Недавний уход Олега Бекмеметьева с поста явился сюрпризом для экспертов, которые в предыдущем «Национальном рейтинге» высказали предположение о том, что лишь его дальнейшая карьера разъяснит ситуацию. На момент написания этих строк информации об ожидаемом переходе на более высокий управленческий уровень бывшего мэра не поступило. Зато изрядно фрапировали экспертное сообщество сообщения об интересе к нему со стороны ФСБ. Конечно, беседа с сотрудниками этой широко известной организации не приравнивается к официальному обвинению или, тем более, аресту. Однако, по стереотипным представлениям, она редко проводится с целью выразить благодарность за предыдущую непорочную деятельность. Затем прошла уже информация, что вскоре после неформального общения, бывшему мэру начали вменять в вину некий эпизод из уже не совсем близкого 2021 г. и он находится под домашним арестом. Если говорить про историю взаимоотношений Олега Бекмеметьева с экспертами «Национального рейтинга», то в основном они его котировали невысоко, по разным основаниям безоговорочно определяя его место в третьей группе исследования.

По крайней мере до начала сентября Ижевском будет руководить врио. Владимир Гуляев – выходец из команды Олега Бекмеметьва. Если контакт предыдущего мэра с силовиками ограничится доверительной беседой, шансы врио более основательно расположиться в кресле мэра эксперты считают вполне реальными. События в Ижевске привлекают повышенное внимание экспертов ещё и потому, что в анналы вошёл оглушительный провал Александра Бречалова, в приказном порядке попытавшегося продвинуть пять лет назад своего ставленника в градоначальники. По всей видимости, снаряд во второй раз в одну воронку не попадёт, и на этот раз процесс мэроутверждения будет куда более рутинным… конечно, если силовики, работающие ныне с прежним градоначальником, не внесут в него коррективы.

Махачкала и её мэр Юсуп Умавов вновь оказались весьма заметными в информационном плане. Большое внимание было уделено достаточно формальному, но эмоционально насыщенному вопросу о переименовании стадиона, названного в 2017 году в честь известной спортсменки с дагестанскими корнями Елены Исинбаевой. Двукратная олимпийская чемпионка в прыжках с шестом, проживающая ныне в Испании, сделала фактически верное заявление о том, что её воинский чин и отношение к российской армии являются совершенно номинальными. МОК (Международный олимпийский комитет, в одну из комиссий которого Елена Исинбаева входит) санкционировал участие спортсменки в своих мероприятиях, обосновав решение тем, что она не поддерживала СВО и не имела формального контракта с силовыми структурами РФ. Руководство республики отреагировало оперативно, поставив вопрос о переименовании упомянутого стадиона, тем более, что, как неожиданно выяснилось, присвоение имени спортсменки стадиону шесть лет назад производилось «без учета мнения горожан». Исполнителем данного поручения как раз и стал Юсуп Умавов, попав, возможно, без всякого желания со своей стороны, в высокую федеральную повестку.

Некоторые эксперты сообщают, что далеко не все в Махачкале были в восторге от решения воздвигнуть в городе мемориальный комплекс, посвящённый известному азербайджанскому политику Гейдару Алиеву. Причиной явились болезненные, особенно для лезгин, изменения границы в 2010 году в пользу соседнего государства.

А вот открытие обелиска, посвящённого строителям из Узбекистана, сыгравшим большую роль в восстановлении Махачкалы после землетрясения 1970 года, по сообщениям экспертов, не спровоцировало никаких негативных эмоций.

Недоброжелательный разбор СМИ благосостояния мэра и его семьи в основном был воспринят экспертами «Национального рейтинга» спокойно. Большой беды достаточно многие из них не увидели, например, в том, что дочь Юсупа Умавова обладает неплохой машиной, а его сын – даже весьма престижной, и т. п. Основная мысль тут заключалась в том, что ничего плохого нет, если мэром стал представитель состоятельной части дагестанского общества. С законностью-незаконностью источников обогащения граждан России, даже мэров, должны разбираться соответствующие структуры и судебные органы. Без их решений осуждение чужого богатства само по себе совершенно беспредметно. При этом иронические комментарии вызвали 8 тыс. рублей месячного дохода, якобы обозначенные в декларации самого Юсупа Умавова. Вероятно, его родственники и друзья в трудные времена не оставляли нынешнего мэра без поддержки, что можно только приветствовать как достойный подражания пример человеколюбия.

А вот информация о якобы существующих планах по масштабной застройке Махачкалы многоэтажками вызвала жёсткий негативный резонанс. К сожалению, практика безжалостного застраивания характерна для многих, если не подавляющего большинства, крупных муниципалитетов России, однако для столицы перенаселённого, по преимуществу горного, Дагестана, по мнению части экспертов, её реализация может оказаться особенно болезненной. Печать