Президентство как политический ресурс

В 2026 г. Болгария и Сербия пошли путём, нетипичным для парламентских систем. В Болгарии Румен Радев досрочно сложил президентские полномочия, создал собственное политическое объединение, выиграл парламентские выборы и возглавил правительство. Сербский президент Александр Вучич также завершил президентскую карьеру раньше срока и в сентябре включился в парламентскую кампанию своей партии, рассчитывая пересесть в кресло премьера. Правда, ему это сделать не удалось, но нам важнее наличие самого замысла.

Формально ситуации различаются. В Болгарии переход уже состоялся: 8 мая парламент утвердил Радева в должности главы правительства. В Сербии ситуация ещё в развитии. Но логика обоих случаев сходна: накопленный за время пребывания в президентском кресле политический капитал предполагается как залог для успеха на парламентских выборах и получения поста премьер-министра[1].

Конституция Болгарии определяет страну как парламентскую республику: правительство проводит внутреннюю и внешнюю политику, а премьер-министр руководит его деятельностью. В Сербии кабинет избирает Народная скупщина, премьер-министр руководит его работой, кабинет является носителем исполнительной власти. Почему политик, уже занявший президентский пост, хочет перейти на должность премьер-министра[2]?

Президентство как политический ресурс

На первый взгляд, президентство – вершина политической карьеры. К тому же в Болгарии и Сербии в последние годы этот институт приобрёл дополнительное значение: сказались слабость партийных систем, высокая персонализация политики и кризис доверия к парламентским институтам.

Для Радева такое стало особенно заметно в период политической нестабильности, который начался в Болгарии после 2021 года.

Дважды избранный президентом (в 2016 и 2021 гг.), во время кризиса Радев неоднократно способствовал формированию временных правительств.

От президентства к премьерству: новая политическая траектория в Болгарии и Сербии — иллюстрация 2
В январе 2026 г. Радев досрочно оставил президентский пост, а уже 2 марта была зарегистрирована коалиция «Прогрессивная Болгария», ключевой фигурой которой стал он сам[3].

Политические очки, набранные за время работы президентом, Радев быстро конвертировал в электоральную поддержку. На выборах 19 апреля «Прогрессивная Болгария» получила 44,594 процента голосов и 131 из 240 мест в Народном собрании[4].

8 мая парламент избрал Радева главой правительства: за его кандидатуру проголосовали 124 депутата, против – 70, воздержались – 36. Таким образом, менее чем через пять месяцев после ухода с президентского поста Радев получил контроль над кабинетом[5].

Сербский сценарий пока на промежуточной стадии. Карьера Вучича развивалась в обратной последовательности: с 2014 по 2017 гг. он возглавлял правительство, затем пересел в президентское кресло. В июне Вучич объявил, что досрочно завершает президентскую карьеру, а в сентябре правящая Сербская прогрессивная партия (СНС) выдвинула его кандидатом на должность премьер-министра. 9 сентября Вучич распустил парламент и назначил досрочные выборы на 25 октября, а 27 сентября официально подал в отставку с поста президента[6].

Разница траекторий очевидна: Радев перешёл с президентского поста в правительство, не имея серьёзного опыта партийно-парламентского управления. Вучич же стремится вернуться на должность, которую уже занимал раньше, сохранив политическую роль, сложившуюся за двенадцать лет пребывания у власти[7].

Болгарская траектория Радева

Политическая трансформация Радева стала возможной благодаря глубокому кризису традиционной партийной системы. Прошедшие в апреле парламентские выборы стали для Болгарии восьмыми с 2021 года. Мандаты распределились следующим образом: «Прогрессивная Болгария» – 131, ГЕРБ–СДС – 39, «Продолжаем перемены – Демократическая Болгария» – 37, ДПС – 21, «Возрождение» – 12[8].

Радев лично довольно популярен: в феврале 2026 г., ещё до парламентских выборов, 32,6 процента определившихся избирателей были «за» будущий проект экс-президента. Электорат «Прогрессивной Болгарии» складывался из разнородных групп: бывших сторонников БСП и «Возрождения», ранее не голосовавших граждан, а также части избирателей других партий[9].

После выборов личный рейтинг Радева остался высоким, в июле 2026 г. «Прогрессивную Болгарию» поддерживали 41,6 процента, а положительно оценивали самого Радева 47,8 процента респондентов при 31,3 процента отрицательных оценок. Социологи прямо назвали популярность Радева главным политическим активом как партии, так и кабинета министров[10].

Вместе с тем, отношение общества к уже работающему правительству постепенно усложнялось. Согласно одному из последних опросов, правительству доверяли 45 процентов, Радеву как премьеру – 53 процента, парламенту – 22 процента[11].

81 процент опрошенных назвал одной из главных проблем страны рост цен, 72 процента – коррупцию и засилье олигархов; меры, принимаемые правительством для решения этих проблем, положительно оценили соответственно 28 и 26 процентов. Общий индекс эффективности государственной политики составил 26,4 процента[12].

О готовности поддержать «Прогрессивную Болгарию» на выборах заявили 42,3 процента респондентов. Народному собранию доверяли 20,2 процента, не доверяли 57,5 процента[13].

Радев популярнее и правительства, и парламента. Легитимность нового исполнительного центра во многом зависит от фигуры его руководителя. Для парламентской системы это существенный фактор: со временем устойчивость правительства начинает зависеть от того, насколько политический капитал лидера претворяется в результаты государственной политики.

От президентства к премьерству: новая политическая траектория в Болгарии и Сербии — иллюстрация 4
Президентские выборы, первый тур которых прошёл 25 октября, показали, что настроения граждан раздроблены – соратница Радева Илияна Йотова заняла первое место, но с небольшим перевесом, предстоит острая борьба на втором этапе.

Сербский сценарий: президентство как промежуточная стадия

В Сербии эта проблема проявляется ещё отчётливее. Конституция отводит правительству главную роль в осуществлении исполнительной власти: премьер руководит его работой и координирует действия министров. Но политическая практика последних лет была куда более персонализированной: Вучич оставался центральной фигурой государственной политики и после того, как из премьерского кресла пересел в президентское. Несмотря на формально более ограниченные полномочия, он сохранил контроль над своей партией и играл важную роль в принятии государственных решений[14].

Теперь эта конструкция получает институциональное продолжение. 27 сентября Вучич оставил президентский пост, заявив о намерении возглавить список Сербской прогрессивной партии на выборах 25 октября. После его отставки обязанности главы государства временно перешли к председателю парламента Ане Брнабич[15].

Но, перестав быть президентом, Вучич не покинул политическую систему, а лишь поменял позицию, с которой намерен действовать. Президентство стало для него одним из этапов карьеры; премьерский пост должен вернуть его непосредственно в центр исполнительного управления. Несмотря на поражение на выборах, он, вероятнее всего, останется на политической арене, тем более что победившая сила не имеет опыта управления, и пока неясно, что за линию она сможет проводить.

Что говорят опросы в Сербии

Хотя результат парламентских выборов выглядит неожиданным, результаты сербских социологических опросов летом и осенью 2026 г. давали значительно менее однородную картину, чем болгарские после победы Радева.

За 2026 г. опубликовано не менее шести замеров, позволяющих проследить динамику.

Данные говорят прежде всего о сильной зависимости результатов от методологии, формулировок вопросов и сроков полевого этапа. Так, опрос 2324 респондентов, проведённый 10–24 июня и опубликованный в июле, показал: среди определившихся избирателей 44,9 процента поддерживают студенческий список и 35,7 процента – СНС. Ещё 12 процентов не определились, 9 процентов заявили, что не пойдут на выборы[16].

Исследование, проведённое в июле, дало иное распределение: 39,6 процента у студенческого списка и 37,5 процента у СНС.

Некоторые другие исследования в июне и сентябре фиксировали заметно более высокие показатели СНС. В опросе от 26 июня партия получила 47,1 процента, студенческий список – 30,7 процента. В исследовании, проведённом 16–20 сентября, (986 респондентов) показатели составили 48,6 процента и 37,1 процента соответственно[17].

Расхождения в данных говорят о поляризации и высокой неопределённости; выделить чёткую тенденцию сложно.

Особенно показательно отношение граждан к институтам: лишь 35 процентов доверяют президенту, 34 процента – правительству, 31 процент – Народной скупщине. Для сравнения: государственным университетам доверяют 71 процент, Сербской православной церкви – 63 процента. Доверие к институту президента снизилось с 60 процентов в феврале 2023 г. до 35 процентов в июне 2026 года[18].

Не следует смешивать рейтинг института президента с личной популярностью Вучича: 35 процентов доверяют должности главы государства, а не ему лично.

Почему именно премьер-министр?

Так почему же Вучич и Радев решили сменить президентское кресло на премьерское? Ответ достаточно прост: в парламентских системах у главы правительства больше рычагов для управления государством.

В Болгарии именно Совет министров руководит внутренней и внешней политикой, государственной администрацией и исполнением бюджета, а премьер возглавляет правительство и отвечает за его общую политику. В Сербии правительство определяет и проводит политику, обеспечивает исполнение законов и координирует работу государственной администрации, тогда как премьер-министр руководит его деятельностью[19].

Радев и Вучич: сходство стратегии и различие условий

Сходство случаев Вучича и Радева проявляется прежде всего в том, что для них обоих президентство стало важным этапом карьеры, а запас личной популярности – средством, позволяющим занять пост премьер-министра.

Однако условия двух переходов заметно различаются.

Во-первых, Радев использовал партийный проект, созданный практически с нуля: коалиция была зарегистрирована 2 марта, выборы состоялись 19 апреля.

Вучич действует внутри сложившейся партийной инфраструктуры СНС, которую политически возглавляет на протяжении многих лет. Начиная с 2014 г. Вучич фактически правит Сербией – то как президент, то как премьер. Попытка вернуться в премьерское кресло – это перемещение внутри уже устоявшейся системы[20]. Во-вторых, Радев совершил переход на излёте политического кризиса. В Сербии манёвр Вучича осуществлялся в условиях затяжных протестов и глубокой поляризации общества, начавшихся после обрушения навеса на вокзале в Нови-Саде в ноябре 2024 года[21].

Что это значит для России

Для Москвы имеет значение не смена лиц на премьерских и президентских постах в Болгарии и Сербии, а изменение набора рычагов влияния. Российскую тематику София и Белград отыгрывают по-разному. Радев ведёт торг внутри Евросоюза. Для Вучича важны энергетические поставки из России и возможность балансировать между Москвой, Брюсселем и Киевом. Судя по его заявлениям после поражения, он будет проводить линию, что его оппоненты на такое умелое балансирование не способны.

С мая Радев постепенно отходит от общеевропейского подхода к украинскому вопросу. Болгария не присоединилась к соглашению о Специальном трибунале по преступлению агрессии против Украины и вышла из «коалиции желающих»[22]. София возражала против некоторых положений 21-го пакета санкций ЕС, указывая на последствия для компаний группы «Лукойл»[23]. Сохраняются отдельные инструменты российско-балканского взаимодействия: попытки исключить из пакета двух российских олигархов и патриарха трактуют как признак растущего влияния Москвы на правительство в Софии[24]. Сам Радев критикует санкции и призывает возобновить импорт российских углеводородов[25].

Вместе с тем он заявил, что не будет препятствовать общим решениям ЕС по Украине, включая начало переговоров о её вступлении в Союз[26]. Активы «Лукойла» в Болгарии с ноября 2025 г. находятся под управлением специального администратора: соответствующий закон был принят вопреки вето Радева, занимавшего тогда пост президента[27]. Ещё в мае Европейский совет по международным отношениям (ECFR) утверждал, что новое болгарское правительство вряд ли станет блокировать решения ЕС по санкциям и поддержке Украины[28].

Сербия не вводила санкции против России. С лета 2025 г. у неё нет долгосрочного газового контракта (поставки осуществляются благодаря краткосрочным продлениям)[29]. Российский газ составляет более 80 процентов поставок. Сербия остаётся единственной европейской страной, сохранившей прямое регулярное авиасообщение с Россией[30]. По словам Вучича, цена российского газа для Сербии составляет около 318 евро за 1000 м³ при 868 евро на рынке TTF[31]. Нефтегазовая компания НИС, в которой 56,16 процента[32] принадлежат российским структурам, находится под санкциями США. Обсуждается продажа российской доли венгерской MOL[33].

Но нельзя сказать, что Вучич сосредоточен сугубо на отношениях с Россией. Например, он принимал Зеленского в Белграде, а 18 сентября участвовал в саммите «Карпатской восьмёрки» на Украине[34].

Переход Вучича на пост премьер-министра не изменил бы этот баланс, но перевёл бы вопросы газа, НИС и транспортных соглашений в прямую зону ответственности возглавляемого им правительства. Другое правительство, каким бы они ни было, столкнётся с теми же проблемами.

В болгарском случае потенциальное значение для России связано прежде всего с возможностью Софии смягчать отдельные санкционные решения ЕС и отстаивать национальные экономические интересы в рамках европейской политики. В Сербии ключевое значение сохраняют энергетическое сотрудничество и положение НИС.

Автор: Владислава Верзунова, студентка факультета социальных наук НИУ «Высшая школа экономики», председатель Болгарского клуба НИУ «Высшая школа экономики».

Сноски

[1] Избрание Румена Радева премьер-министром // Народное собрание Республики Болгария. 08.05.2026. URL: https://www.parliament.bg/en/news/ID/6527 (дата обращения: 28.09.2026).

[2] Конституция Республики Болгария // Народное собрание Республики Болгария. URL: https://www.parliament.bg/en/const (дата обращения: 28.09.2026).

[3] Bulgaria’s Former President Radev Registers Party to Run in April 19 Election // Reuters. 02.03.2026. URL: https://www.reuters.com/world/europe/bulgarias-former-president-radev-registers-party-run-april-19-election-2026-03-02/ (дата обращения: 28.09.2026).

[4] Сумарни данни // Централна избирателна комисия. 19.04.2026. URL: https://results.cik.bg/pe202604/index.html (дата обращения: 28.09.2026).

[5] Избрание Румена Радева премьер-министром // Народное собрание Республики Болгария. 08.05.2026. URL: https://www.parliament.bg/en/news/ID/6527 (дата обращения: 28.09.2026).

[6] Serbia’s Vucic Eyes New Political Chapter as He Steps Down from Presidency // Reuters. 29.06.2026. URL: https://www.reuters.com/world/serbias-vucic-eyes-new-political-chapter-he-steps-down-presidency-2026-06-29/ (дата обращения: 28.09.2026).

[7] Ibid.

[8] Parliamentary Elections 2026: Central Election Commission with 68.34% of Tally Sheets Processed // BTA. URL: https://www.bta.bg/en/Parliamentary-elections-2026/1109525-central-election-commission-with-68-34-of-tally-sheets-processed-progressive (дата обращения: 28.09.2026).

[9] Обществено-политически и електорални нагласи. Февруари 2026 // Alpha Research. URL: https://alpharesearch.bg/post/1043-obshtestveno-politicheski-i-elektoralni-naglasi-fevruari-2026.html (дата обращения: 28.09.2026).

[10] Обществени нагласи в навечерието на 100-те дни на кабинета «Радев» // Alpha Research. URL: https://alpharesearch.bg/post/1052-obshtestveni-naglasi-v-navecherieto-na-100-te-dni-na-kabineta-radev.html (дата обращения: 28.09.2026).

[11] Public Enthusiasm for Radev Government Begins to Fade, Poll Finds // BTA. URL: https://www.bta.bg/en/news/bulgaria/1155739-public-enthusiasm-for-radev-government-begins-to-fade-poll-finds (дата обращения: 28.09.2026).

[12] Обществени нагласи в навечерието на 100-те дни на кабинета «Радев» // Alpha Research. URL: https://alpharesearch.bg/post/1052-obshtestveni-naglasi-v-navecherieto-na-100-te-dni-na-kabineta-radev.html (дата обращения: 28.09.2026).

[13] 42% Trust Radev Cabinet after First 100 Days in Office: Gallup International Balkan // BTA. URL: https://www.bta.bg/en/news/bulgaria/1180782-42-trust-radev-cabinet-after-first-100-days-in-office-gallup-international-ba (дата обращения: 28.09.2026).

[14] Serbia’s Vucic Eyes New Political Chapter as He Steps Down from Presidency // Reuters. 29.06.2026. URL: https://www.reuters.com/world/serbias-vucic-eyes-new-political-chapter-he-steps-down-presidency-2026-06-29/ (дата обращения: 28.09.2026).

[15] Serbia’s Vucic Resigns as President // AP News. 27.09.2026. URL: https://apnews.com/article/serbia-election-vucic-resigns-students-dc1ac38b8f442bb7e32c339dc7fad069 (дата обращения: 28.09.2026).

[16] Novo istraživanje: veruju u demokratiju, ne veruju u vlast // CRTA. URL: https://crta.rs/monitoring_media/novo-istrazivanje-veruju-u-demokratiju-ne-veruju-u-vlast/ (дата обращения: 28.09.2026).

[17] SNS Would Win 47.1 Pct of Votes in Elections, Student List Would Take 30.7 Pct: Survey // Tanjug. URL: https://www.tanjug.rs/english/politics/262019/sns-would-win-471-pct-of-votes-in-elections-student-list-would-take-307-pct-survey/vest (дата обращения: 28.09.2026).

[18] New Research: They Believe in Democracy, Not in Government // CRTA. URL: https://crta.rs/en/media_monitoring/new-research-they-believe-in-democracy-not-in-government/ (дата обращения: 28.09.2026).

[19] Конституция Республики Болгария // Народное собрание Республики Болгария. URL: https://www.parliament.bg/en/const (дата обращения: 28.09.2026).

[20] Serbia’s Vucic Eyes New Political Chapter as He Steps Down from Presidency // Reuters. 29.06.2026. URL: https://www.reuters.com/world/serbias-vucic-eyes-new-political-chapter-he-steps-down-presidency-2026-06-29/ (дата обращения: 28.09.2026).

[21] Serbia’s Vucic Resigns as President // AP News. 27.09.2026. URL: https://apnews.com/article/serbia-election-vucic-resigns-students-dc1ac38b8f442bb7e32c339dc7fad069 (дата обращения: 28.09.2026).

[22] One Foot Out: Understanding Bulgaria’s Geopolitical Shift under Radev // European Council on Foreign Relations. 23.07.2026. URL: https://ecfr.eu/article/one-foot-out-understanding-bulgarias-geopolitical-shift-under-radev/ (дата обращения: 28.09.2026).

[23] Bulgarian PM Radev’s Cabinet Confirms His Position on EC’s Proposed 21st Package of Sanctions on Russia and Belarus // The Sofia Globe. 10.07.2026. URL: https://sofiaglobe.com/2026/07/10/bulgarian-pm-radevs-cabinet-confirms-his-position-on-ecs-proposed-21st-package-of-sanctions-on-russia-and-belarus/ (дата обращения: 28.09.2026).

[24] One Foot Out: Understanding Bulgaria’s Geopolitical Shift under Radev // European Council on Foreign Relations. 23.07.2026. URL: https://ecfr.eu/article/one-foot-out-understanding-bulgarias-geopolitical-shift-under-radev/ (дата обращения: 28.09.2026).

[25] Radev’s Government in Bulgaria: Status Quo Despite Hopes for Change? // OSW Centre for Eastern Studies. 08.05.2026. URL: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2026-05-08/radevs-government-bulgaria-status-quo-despite-hopes-change (дата обращения: 28.09.2026).

[26] Prime Minister Rumen Radev in Brussels: Bulgaria Refuses to Support Sanctions That Harm and Put National Economy at Risk // GlobalSecurity.org. 18.06.2026. URL: https://www.globalsecurity.org/military/library/news/2026/06/mil-260618-bulgaria01.htm (дата обращения: 28.09.2026).

[27] Bulgarian Lukoil Companies Get Licence to Continue Transactions // CEE Energy News. 21.11.2025. URL: https://ceenergynews.com/oil-gas/bulgarian-lukoil-companies-licence/ (дата обращения: 28.09.2026).

[28] Bulgaria’s Election and What It Means for Europe // European Council on Foreign Relations. 04.05.2026. URL: https://ecfr.eu/article/bulgarias-election-and-what-it-means-for-europe/ (дата обращения: 28.09.2026).

[29] Serbia Hopes to Extend Russian Gas Deal after Vucic-Putin Call // Türkiye Today. 26.09.2026. URL: https://www.turkiyetoday.com/region/serbia-hopes-to-extend-russian-gas-deal-after-vucic-putin-call-3229003 (дата обращения: 28.09.2026).

[30] Russian and Serbian Presidents Hold Call Discussing Energy, Transport and Healthcare Cooperation // Anews. 26.09.2026. URL: https://www.anews.com.tr/world/2026/09/26/russian-and-serbian-presidents-hold-call-discussing-energy-transport-and-healthcare-cooperation (дата обращения: 28.09.2026).

[31] Ibid.

[32] Serbia Hopes to Extend Russian Gas Deal after Vucic-Putin Call // Türkiye Today. 26.09.2026. URL: https://www.turkiyetoday.com/region/serbia-hopes-to-extend-russian-gas-deal-after-vucic-putin-call-3229003 (дата обращения: 28.09.2026).

[33] Vucic Hopes Serbia Will Extend Russian Gas Deal After Putin Call // Mezha. URL: https://mezha.net/eng/news/985b64a8_vucic_hopes_serbia/ (дата обращения: 28.09.2026).

[34] Zelensky Hosts European Leaders at Inaugural Carpathian 8 Summit // Kyiv Independent. 18.09.2026. URL: https://kyivindependent.com/zelensky-hosts-european-leaders-at-inaugural-carpathian-8-summit/ (дата обращения: 28.09.2026).