https://vybor-naroda.org/ ru Общая информация о выборах 2014 - Выбор народа - сайт-библиотека сообщений о выборах https://vybor-naroda.org/yandexlogo.png https://vybor-naroda.org/yandexsquarelogo.png DataLife Engine https://vybor-naroda.org/arhiv/arhiv-2013/arh2013-stovyborah/-3051835-arh2013-kto-i-chto-ostanetsya-na-mestah-rossiyu-zhdet-novaya-municipalnaya-reforma.html Затягивать с муниципальной реформой нельзя, заявил Владимир Путин в ходе большой пресс-конференции на минувшей неделе. Суть реформы пока не понятна. Дискуссия разворачивается вокруг инициативы об отмене прямых выборов мэров и включении крупных муниципалитетов в систему государственной власти. Статьи о выборах Wed, 25 Dec 2013 23:40:06 +0400 Затягивать с муниципальной реформой нельзя, заявил Владимир Путин в ходе большой пресс-конференции на минувшей неделе. Суть реформы пока не понятна. Дискуссия разворачивается вокруг инициативы об отмене прямых выборов мэров и включении крупных муниципалитетов в систему государственной власти. Конкретные же предложения, какие полномочия и налоги будут переданы на местный уровень, пока не звучат. Главный вопрос новой реформы — готовы ли верхи делиться деньгами и функциями с низами — открыт. Сохранят ли выборы О том, что в 2014 году страну ожидает пересмотр принципов организации местного самоуправления (МСУ), Владимир Путин заявил в своем послании Федеральному собранию. О сути нововведений президент сказал очень коротко, отметив, что речь идет о «развитии сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах», а также о реальном приближении ее к людям. «Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой», — сказал Путин. Спустя несколько дней близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) обнародовал аналитическую записку по этой теме. Предложено две возможные модели переустройства местной власти, и обе предполагают ликвидацию прямых выборов глав муниципалитетов с заменой их либо системой назначения (мэр сажается в кресло решением губернатора), либо косвенной формой (мэр избирается местным парламентом из числа депутатов). Толковать слова Путина можно по-разному: и что прямые выборы мэров должны сохраниться при любой модели муниципальной реформы, и что крупные города (прежде всего административные центры регионов) станут официальной частью вертикали Другой близкий к Кремлю аналитический институт — Фонд развития гражданского общества — на минувшей неделе провел «круглый стол», на котором было заявлено, что модели, предложенные ИСЭПИ, не являются исчерпывающими. «Я не считаю, что в докладе ИСЭПИ указаны все возможные модели, — поясняет «МН» председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин. — Россия — федеративное государство, регионы все разные, муниципалитеты тоже разные. И надо продумать несколько оптимальных моделей, чтобы их прописать рамочно, и потом пусть каждый регион себе выбирает ту или иную схему, принимая соответствующие поправки в устав субъекта РФ. Где-то могут быть выборы, где-то их может не быть». Четких ответов по реформе МСУ Путин не стал давать и в ходе своей пресс-конференции. С одной стороны, президент вроде бы защитил институт выборов («Мэров, конечно, только выбирать», — сказал он), с другой — назвал громоздкой и неэффективной существующую двухуровневую систему местного самоуправления (нижний уровень — сельские и городские поселения, верхний уровень — районы и городские округа). Систему же управления в крупных городах Путин и вовсе назвал квазимуниципальной. А одна из моделей ИСЭПИ предполагает как раз «огосударствление» второго уровня МСУ, когда в нынешних муниципальных районах и городских округах создаются государственные администрации, главы которых назначаются губернатором. По мнению экспертов, толковать слова Путина можно по-разному: и что прямые выборы мэров должны сохраниться при любой модели муниципальной реформы, и что крупные города (прежде всего административные центры регионов) станут официальной частью вертикали. Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев допускает, что президент еще не принял окончательного решения на этот счет и поэтому дискуссия, которая возникла после публикации аналитической записки ИСЭПИ, может повлиять на то, каким будет итоговый вариант реформы. «Скорее всего останутся выборы глав небольших городов и сельских поселений, депутатов районных дум. Что же касается выборов мэров столиц регионов, то скорее мы их потеряем. Но думаю, еще будет приниматься во внимание общественная реакция. Не случайно Путин предлагает всем высказаться. Уточняя, однако, что времени очень немного: мы за свободную дискуссию, но побыстрее», — говорит «МН» Калачев. Дадут ли деньги Проект реформы может появиться к весне. На минувшей неделе создана рабочая группа, которая займется разработкой соответствующих предложений. В нее вошли депутаты Госдумы, мэры, члены Совета Федерации и Общественной палаты. «Работа уже началась, и в течение максимум трех месяцев мы предложим губернаторскому корпусу, правительству и муниципалам две-три модели», — сообщил депутат Госдумы Вячеслав Тимченко, возглавляющий Всероссийский совет местного самоуправления. Эксперты, близкие к Кремлю, отмечают важность не политической составляющей назревающей реформы, а хозяйственной. «Основной вопрос не в том, кого избирать и кого назначать, вопрос — в разграничении предметов ведения, — говорит Костин. — Основная задача — чтобы местное самоуправление было близко к людям и эффективно работало. И как ее решить с точки зрения обеспечения кадрами и финансами — вот об этом надо говорить». Проблема в том, что очередная реформа местного самоуправления, как и предыдущие, может не зайти дальше как раз своей политической составляющей: все необходимые управленческие перемены (как наименее затратные) произойдут, а до передачи низовым властным структурам денег дело так и не дойдет. Кремль не откажется от политики централизации — напротив, новая реформа этот процесс может усилить, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, за десять лет проблему обеспечения муниципалитетов рублем так и не решил «Вся система управления последние три-пять лет нацелена на отраслевую централизацию, — говорит «МН» Зубаревич. — Практически все полномочия по реализации социальной политики уже на уровне регионов. Сейчас активно идет передача туда полномочий в сфере здравоохранения, продолжается эта передача в сфере образования. Например, создано много высокотехнологических медицинских центров, куда стягивается система оказания медпомощи, а обычные районные больницы сворачиваются до масштаба больниц при скорой помощи: первичное звено там, а все остальное — в центр. То же самое в школе — все большая доля выплат и принятия решений стягивается на уровень региона. А деньги и полномочия — это очень четкая связка. Нет полномочий — нет денег». По словам президента, образование и медицину с муниципального уровня «выхолостили не от хорошей жизни, а оттого что там просто источников денег нет для реализации задач, которые на их плечах находились». «В этой связи, конечно, нужно разобраться: или финансовые источники добавить и вернуть туда, либо уже согласиться и смириться с тем, что это на муниципальном уровне делать невозможно», — обозначил развилку реформы Путин. Выбор, считают эксперты, очевиден. Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, за десять лет проблему обеспечения муниципалитетов рублем так и не решил, напоминает президент Центра политических технологий Игорь Бунин. «Вообще отдавать деньги вниз психологически достаточно сложно», — замечает он. «Все муниципальные районы и значительное число городских округов получают значительную долю средств из региональных бюджетов», — говорит Зубаревич. Рассчитывать, что центр пойдет на существенное перераспределение бюджетных доходов в пользу местной власти, тем более в период экономической стагнации, не стоит. «Все зависит от того, от каких расходов федеральному центру в этом случае придется отказываться — например, в следующем году ни от каких, — говорит «МН» заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Гайдара Владимир Назаров. — Пересмотр расходов — болезненный вопрос. Как и передача налогов на местный уровень. Полноценное имущественное обложение запустится очень не скоро, а все остальные варианты требуют больших изменений, изменения конструкции системы». Зачем нужна реформа О несовершенстве нынешней структуры МСУ эксперты говорят на протяжении последних десяти лет, однако принять окончательное решение по устройству низового уровня власти федеральный центр решил только сейчас. Почему? Некоторые аналитики — и эта позиция скорее всего поддерживается Кремлем — утверждают, что курс на «огосударствление» крупных городов связан в первую очередь с необходимостью реализации майских указов президента. «У губернаторов возникает объективный запрос на расширение возможностей влиять на социально-экономическую политику в городских округах и муниципальных районах», — говорится в аналитической записке ИСЭПИ. Другие же эксперты связывают предстоящую реформу прежде всего с прошедшими в сентябре выборами (победой Евгения Ройзмана в Екатеринбурге, Галины Ширшиной в Петрозаводске, «серебром» Алексея Навального в Москве) и нацеленностью представителей оппозиции баллотироваться в мэры в следующем году: например, Илья Пономарев объявил о готовности выставить свою кандидатуру в Новосибирске, Олег Шеин — в Астрахани. Подобная реформа, опасаются некоторые эксперты, может привести и к тому, что в целом ряде регионов снизится эффективность управления крупными городами «Власти хотят отказаться от выборов, — считает Зубаревич, — но не могут, потому что в период Ельцина Россия подписала Европейскую хартию местного самоуправления, где написано, что муниципалитеты должны избираться. Если нельзя, но хочется, то надо искать решение. Оно, видимо, простое: оставить выборы только там, где выбранные люди практически ничего не значат — у них нет ни ресурсов, ни полномочий. Это уровень городских и сельских поселений — на него приходится меньше 5% всех бюджетных ресурсов. Полномочия там — ЖКХ, внутренние дороги, культура и все. Выбирайте ради бога». Если новая муниципальная реформа сведется к отмене выборности, последствия могут быть печальными, предупреждают эксперты. В частности, это чревато политическими обострениями, в том числе переадресацией протестных настроений от мэра на уровень губернатора и выше. «Реформа в том виде, в каком ее предлагает ИСЭПИ, практически исключает систему электорального контроля жителей за местными главами, — отмечает Бунин. — Это означает, что жители лишаются возможности сменить местного начальника в случае острых проблем (скажем, в сферах ЖКХ или транспорта) либо даже просто выпустить пар. А политическая ответственность в России очень персонифицирована. Если новых местных глав люди знать не будут, они будут переадресовываться даже не к губернатору. То есть президент еще больше будет отвечать за текущие крыши и плохую уборку снега». Подобная реформа, опасаются некоторые эксперты, может привести и к тому, что в целом ряде регионов снизится эффективность управления крупными городами. Там, где нет полноценных выборов, особо неоткуда появиться современным управленцам. «Слабая региональная власть будет склонна менять сильных мэров на слабых глав администраций, тем самым еще больше снижая эффективность управления территорией», — считает Бунин. «Когда город — место, где концентрируются преимущества, — развивается медленно, медленно развивается и вся страна», — уверена Зубаревич.

Конкретные же предложения, какие полномочия и налоги будут переданы на местный уровень, пока не звучат. Главный вопрос новой реформы — готовы ли верхи делиться деньгами и функциями с низами — открыт.
Сохранят ли выборы

О том, что в 2014 году страну ожидает пересмотр принципов организации местного самоуправления (МСУ), Владимир Путин заявил в своем послании Федеральному собранию. О сути нововведений президент сказал очень коротко, отметив, что речь идет о «развитии сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах», а также о реальном приближении ее к людям. «Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой», — сказал Путин.

Спустя несколько дней близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) обнародовал аналитическую записку по этой теме. Предложено две возможные модели переустройства местной власти, и обе предполагают ликвидацию прямых выборов глав муниципалитетов с заменой их либо системой назначения (мэр сажается в кресло решением губернатора), либо косвенной формой (мэр избирается местным парламентом из числа депутатов).

Толковать слова Путина можно по-разному: и что прямые выборы мэров должны сохраниться при любой модели муниципальной реформы, и что крупные города (прежде всего административные центры регионов) станут официальной частью вертикали

Другой близкий к Кремлю аналитический институт — Фонд развития гражданского общества — на минувшей неделе провел «круглый стол», на котором было заявлено, что модели, предложенные ИСЭПИ, не являются исчерпывающими.

«Я не считаю, что в докладе ИСЭПИ указаны все возможные модели, — поясняет «МН» председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин. — Россия — федеративное государство, регионы все разные, муниципалитеты тоже разные. И надо продумать несколько оптимальных моделей, чтобы их прописать рамочно, и потом пусть каждый регион себе выбирает ту или иную схему, принимая соответствующие поправки в устав субъекта РФ. Где-то могут быть выборы, где-то их может не быть».

Четких ответов по реформе МСУ Путин не стал давать и в ходе своей пресс-конференции. С одной стороны, президент вроде бы защитил институт выборов («Мэров, конечно, только выбирать», — сказал он), с другой — назвал громоздкой и неэффективной существующую двухуровневую систему местного самоуправления (нижний уровень — сельские и городские поселения, верхний уровень — районы и городские округа). Систему же управления в крупных городах Путин и вовсе назвал квазимуниципальной. А одна из моделей ИСЭПИ предполагает как раз «огосударствление» второго уровня МСУ, когда в нынешних муниципальных районах и городских округах создаются государственные администрации, главы которых назначаются губернатором.

По мнению экспертов, толковать слова Путина можно по-разному: и что прямые выборы мэров должны сохраниться при любой модели муниципальной реформы, и что крупные города (прежде всего административные центры регионов) станут официальной частью вертикали.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев допускает, что президент еще не принял окончательного решения на этот счет и поэтому дискуссия, которая возникла после публикации аналитической записки ИСЭПИ, может повлиять на то, каким будет итоговый вариант реформы. «Скорее всего останутся выборы глав небольших городов и сельских поселений, депутатов районных дум. Что же касается выборов мэров столиц регионов, то скорее мы их потеряем. Но думаю, еще будет приниматься во внимание общественная реакция. Не случайно Путин предлагает всем высказаться. Уточняя, однако, что времени очень немного: мы за свободную дискуссию, но побыстрее», — говорит «МН» Калачев.

Дадут ли деньги

Проект реформы может появиться к весне. На минувшей неделе создана рабочая группа, которая займется разработкой соответствующих предложений. В нее вошли депутаты Госдумы, мэры, члены Совета Федерации и Общественной палаты. «Работа уже началась, и в течение максимум трех месяцев мы предложим губернаторскому корпусу, правительству и муниципалам две-три модели», — сообщил депутат Госдумы Вячеслав Тимченко, возглавляющий Всероссийский совет местного самоуправления.

Эксперты, близкие к Кремлю, отмечают важность не политической составляющей назревающей реформы, а хозяйственной. «Основной вопрос не в том, кого избирать и кого назначать, вопрос — в разграничении предметов ведения, — говорит Костин. — Основная задача — чтобы местное самоуправление было близко к людям и эффективно работало. И как ее решить с точки зрения обеспечения кадрами и финансами — вот об этом надо говорить».

Проблема в том, что очередная реформа местного самоуправления, как и предыдущие, может не зайти дальше как раз своей политической составляющей: все необходимые управленческие перемены (как наименее затратные) произойдут, а до передачи низовым властным структурам денег дело так и не дойдет.

Кремль не откажется от политики централизации — напротив, новая реформа этот процесс может усилить, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, за десять лет проблему обеспечения муниципалитетов рублем так и не решил

«Вся система управления последние три-пять лет нацелена на отраслевую централизацию, — говорит «МН» Зубаревич. — Практически все полномочия по реализации социальной политики уже на уровне регионов. Сейчас активно идет передача туда полномочий в сфере здравоохранения, продолжается эта передача в сфере образования. Например, создано много высокотехнологических медицинских центров, куда стягивается система оказания медпомощи, а обычные районные больницы сворачиваются до масштаба больниц при скорой помощи: первичное звено там, а все остальное — в центр. То же самое в школе — все большая доля выплат и принятия решений стягивается на уровень региона. А деньги и полномочия — это очень четкая связка. Нет полномочий — нет денег».

По словам президента, образование и медицину с муниципального уровня «выхолостили не от хорошей жизни, а оттого что там просто источников денег нет для реализации задач, которые на их плечах находились». «В этой связи, конечно, нужно разобраться: или финансовые источники добавить и вернуть туда, либо уже согласиться и смириться с тем, что это на муниципальном уровне делать невозможно», — обозначил развилку реформы Путин.

Выбор, считают эксперты, очевиден. Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, за десять лет проблему обеспечения муниципалитетов рублем так и не решил, напоминает президент Центра политических технологий Игорь Бунин. «Вообще отдавать деньги вниз психологически достаточно сложно», — замечает он. «Все муниципальные районы и значительное число городских округов получают значительную долю средств из региональных бюджетов», — говорит Зубаревич. Рассчитывать, что центр пойдет на существенное перераспределение бюджетных доходов в пользу местной власти, тем более в период экономической стагнации, не стоит.

«Все зависит от того, от каких расходов федеральному центру в этом случае придется отказываться — например, в следующем году ни от каких, — говорит «МН» заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Гайдара Владимир Назаров. — Пересмотр расходов — болезненный вопрос. Как и передача налогов на местный уровень. Полноценное имущественное обложение запустится очень не скоро, а все остальные варианты требуют больших изменений, изменения конструкции системы».

Зачем нужна реформа

О несовершенстве нынешней структуры МСУ эксперты говорят на протяжении последних десяти лет, однако принять окончательное решение по устройству низового уровня власти федеральный центр решил только сейчас. Почему?

Некоторые аналитики — и эта позиция скорее всего поддерживается Кремлем — утверждают, что курс на «огосударствление» крупных городов связан в первую очередь с необходимостью реализации майских указов президента. «У губернаторов возникает объективный запрос на расширение возможностей влиять на социально-экономическую политику в городских округах и муниципальных районах», — говорится в аналитической записке ИСЭПИ.

Другие же эксперты связывают предстоящую реформу прежде всего с прошедшими в сентябре выборами (победой Евгения Ройзмана в Екатеринбурге, Галины Ширшиной в Петрозаводске, «серебром» Алексея Навального в Москве) и нацеленностью представителей оппозиции баллотироваться в мэры в следующем году: например, Илья Пономарев объявил о готовности выставить свою кандидатуру в Новосибирске, Олег Шеин — в Астрахани.

Подобная реформа, опасаются некоторые эксперты, может привести и к тому, что в целом ряде регионов снизится эффективность управления крупными городами

«Власти хотят отказаться от выборов, — считает Зубаревич, — но не могут, потому что в период Ельцина Россия подписала Европейскую хартию местного самоуправления, где написано, что муниципалитеты должны избираться. Если нельзя, но хочется, то надо искать решение. Оно, видимо, простое: оставить выборы только там, где выбранные люди практически ничего не значат — у них нет ни ресурсов, ни полномочий. Это уровень городских и сельских поселений — на него приходится меньше 5% всех бюджетных ресурсов. Полномочия там — ЖКХ, внутренние дороги, культура и все. Выбирайте ради бога».

Если новая муниципальная реформа сведется к отмене выборности, последствия могут быть печальными, предупреждают эксперты. В частности, это чревато политическими обострениями, в том числе переадресацией протестных настроений от мэра на уровень губернатора и выше.

«Реформа в том виде, в каком ее предлагает ИСЭПИ, практически исключает систему электорального контроля жителей за местными главами, — отмечает Бунин. — Это означает, что жители лишаются возможности сменить местного начальника в случае острых проблем (скажем, в сферах ЖКХ или транспорта) либо даже просто выпустить пар. А политическая ответственность в России очень персонифицирована. Если новых местных глав люди знать не будут, они будут переадресовываться даже не к губернатору. То есть президент еще больше будет отвечать за текущие крыши и плохую уборку снега».

Подобная реформа, опасаются некоторые эксперты, может привести и к тому, что в целом ряде регионов снизится эффективность управления крупными городами. Там, где нет полноценных выборов, особо неоткуда появиться современным управленцам. «Слабая региональная власть будет склонна менять сильных мэров на слабых глав администраций, тем самым еще больше снижая эффективность управления территорией», — считает Бунин. «Когда город — место, где концентрируются преимущества, — развивается медленно, медленно развивается и вся страна», — уверена Зубаревич. ]]>

Конкретные же предложения, какие полномочия и налоги будут переданы на местный уровень, пока не звучат. Главный вопрос новой реформы — готовы ли верхи делиться деньгами и функциями с низами — открыт.
Сохранят ли выборы

О том, что в 2014 году страну ожидает пересмотр принципов организации местного самоуправления (МСУ), Владимир Путин заявил в своем послании Федеральному собранию. О сути нововведений президент сказал очень коротко, отметив, что речь идет о «развитии сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах», а также о реальном приближении ее к людям. «Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой», — сказал Путин.

Спустя несколько дней близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) обнародовал аналитическую записку по этой теме. Предложено две возможные модели переустройства местной власти, и обе предполагают ликвидацию прямых выборов глав муниципалитетов с заменой их либо системой назначения (мэр сажается в кресло решением губернатора), либо косвенной формой (мэр избирается местным парламентом из числа депутатов).

Толковать слова Путина можно по-разному: и что прямые выборы мэров должны сохраниться при любой модели муниципальной реформы, и что крупные города (прежде всего административные центры регионов) станут официальной частью вертикали

Другой близкий к Кремлю аналитический институт — Фонд развития гражданского общества — на минувшей неделе провел «круглый стол», на котором было заявлено, что модели, предложенные ИСЭПИ, не являются исчерпывающими.

«Я не считаю, что в докладе ИСЭПИ указаны все возможные модели, — поясняет «МН» председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин. — Россия — федеративное государство, регионы все разные, муниципалитеты тоже разные. И надо продумать несколько оптимальных моделей, чтобы их прописать рамочно, и потом пусть каждый регион себе выбирает ту или иную схему, принимая соответствующие поправки в устав субъекта РФ. Где-то могут быть выборы, где-то их может не быть».

Четких ответов по реформе МСУ Путин не стал давать и в ходе своей пресс-конференции. С одной стороны, президент вроде бы защитил институт выборов («Мэров, конечно, только выбирать», — сказал он), с другой — назвал громоздкой и неэффективной существующую двухуровневую систему местного самоуправления (нижний уровень — сельские и городские поселения, верхний уровень — районы и городские округа). Систему же управления в крупных городах Путин и вовсе назвал квазимуниципальной. А одна из моделей ИСЭПИ предполагает как раз «огосударствление» второго уровня МСУ, когда в нынешних муниципальных районах и городских округах создаются государственные администрации, главы которых назначаются губернатором.

По мнению экспертов, толковать слова Путина можно по-разному: и что прямые выборы мэров должны сохраниться при любой модели муниципальной реформы, и что крупные города (прежде всего административные центры регионов) станут официальной частью вертикали.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев допускает, что президент еще не принял окончательного решения на этот счет и поэтому дискуссия, которая возникла после публикации аналитической записки ИСЭПИ, может повлиять на то, каким будет итоговый вариант реформы. «Скорее всего останутся выборы глав небольших городов и сельских поселений, депутатов районных дум. Что же касается выборов мэров столиц регионов, то скорее мы их потеряем. Но думаю, еще будет приниматься во внимание общественная реакция. Не случайно Путин предлагает всем высказаться. Уточняя, однако, что времени очень немного: мы за свободную дискуссию, но побыстрее», — говорит «МН» Калачев.

Дадут ли деньги

Проект реформы может появиться к весне. На минувшей неделе создана рабочая группа, которая займется разработкой соответствующих предложений. В нее вошли депутаты Госдумы, мэры, члены Совета Федерации и Общественной палаты. «Работа уже началась, и в течение максимум трех месяцев мы предложим губернаторскому корпусу, правительству и муниципалам две-три модели», — сообщил депутат Госдумы Вячеслав Тимченко, возглавляющий Всероссийский совет местного самоуправления.

Эксперты, близкие к Кремлю, отмечают важность не политической составляющей назревающей реформы, а хозяйственной. «Основной вопрос не в том, кого избирать и кого назначать, вопрос — в разграничении предметов ведения, — говорит Костин. — Основная задача — чтобы местное самоуправление было близко к людям и эффективно работало. И как ее решить с точки зрения обеспечения кадрами и финансами — вот об этом надо говорить».

Проблема в том, что очередная реформа местного самоуправления, как и предыдущие, может не зайти дальше как раз своей политической составляющей: все необходимые управленческие перемены (как наименее затратные) произойдут, а до передачи низовым властным структурам денег дело так и не дойдет.

Кремль не откажется от политики централизации — напротив, новая реформа этот процесс может усилить, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, за десять лет проблему обеспечения муниципалитетов рублем так и не решил

«Вся система управления последние три-пять лет нацелена на отраслевую централизацию, — говорит «МН» Зубаревич. — Практически все полномочия по реализации социальной политики уже на уровне регионов. Сейчас активно идет передача туда полномочий в сфере здравоохранения, продолжается эта передача в сфере образования. Например, создано много высокотехнологических медицинских центров, куда стягивается система оказания медпомощи, а обычные районные больницы сворачиваются до масштаба больниц при скорой помощи: первичное звено там, а все остальное — в центр. То же самое в школе — все большая доля выплат и принятия решений стягивается на уровень региона. А деньги и полномочия — это очень четкая связка. Нет полномочий — нет денег».

По словам президента, образование и медицину с муниципального уровня «выхолостили не от хорошей жизни, а оттого что там просто источников денег нет для реализации задач, которые на их плечах находились». «В этой связи, конечно, нужно разобраться: или финансовые источники добавить и вернуть туда, либо уже согласиться и смириться с тем, что это на муниципальном уровне делать невозможно», — обозначил развилку реформы Путин.

Выбор, считают эксперты, очевиден. Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, за десять лет проблему обеспечения муниципалитетов рублем так и не решил, напоминает президент Центра политических технологий Игорь Бунин. «Вообще отдавать деньги вниз психологически достаточно сложно», — замечает он. «Все муниципальные районы и значительное число городских округов получают значительную долю средств из региональных бюджетов», — говорит Зубаревич. Рассчитывать, что центр пойдет на существенное перераспределение бюджетных доходов в пользу местной власти, тем более в период экономической стагнации, не стоит.

«Все зависит от того, от каких расходов федеральному центру в этом случае придется отказываться — например, в следующем году ни от каких, — говорит «МН» заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Гайдара Владимир Назаров. — Пересмотр расходов — болезненный вопрос. Как и передача налогов на местный уровень. Полноценное имущественное обложение запустится очень не скоро, а все остальные варианты требуют больших изменений, изменения конструкции системы».

Зачем нужна реформа

О несовершенстве нынешней структуры МСУ эксперты говорят на протяжении последних десяти лет, однако принять окончательное решение по устройству низового уровня власти федеральный центр решил только сейчас. Почему?

Некоторые аналитики — и эта позиция скорее всего поддерживается Кремлем — утверждают, что курс на «огосударствление» крупных городов связан в первую очередь с необходимостью реализации майских указов президента. «У губернаторов возникает объективный запрос на расширение возможностей влиять на социально-экономическую политику в городских округах и муниципальных районах», — говорится в аналитической записке ИСЭПИ.

Другие же эксперты связывают предстоящую реформу прежде всего с прошедшими в сентябре выборами (победой Евгения Ройзмана в Екатеринбурге, Галины Ширшиной в Петрозаводске, «серебром» Алексея Навального в Москве) и нацеленностью представителей оппозиции баллотироваться в мэры в следующем году: например, Илья Пономарев объявил о готовности выставить свою кандидатуру в Новосибирске, Олег Шеин — в Астрахани.

Подобная реформа, опасаются некоторые эксперты, может привести и к тому, что в целом ряде регионов снизится эффективность управления крупными городами

«Власти хотят отказаться от выборов, — считает Зубаревич, — но не могут, потому что в период Ельцина Россия подписала Европейскую хартию местного самоуправления, где написано, что муниципалитеты должны избираться. Если нельзя, но хочется, то надо искать решение. Оно, видимо, простое: оставить выборы только там, где выбранные люди практически ничего не значат — у них нет ни ресурсов, ни полномочий. Это уровень городских и сельских поселений — на него приходится меньше 5% всех бюджетных ресурсов. Полномочия там — ЖКХ, внутренние дороги, культура и все. Выбирайте ради бога».

Если новая муниципальная реформа сведется к отмене выборности, последствия могут быть печальными, предупреждают эксперты. В частности, это чревато политическими обострениями, в том числе переадресацией протестных настроений от мэра на уровень губернатора и выше.

«Реформа в том виде, в каком ее предлагает ИСЭПИ, практически исключает систему электорального контроля жителей за местными главами, — отмечает Бунин. — Это означает, что жители лишаются возможности сменить местного начальника в случае острых проблем (скажем, в сферах ЖКХ или транспорта) либо даже просто выпустить пар. А политическая ответственность в России очень персонифицирована. Если новых местных глав люди знать не будут, они будут переадресовываться даже не к губернатору. То есть президент еще больше будет отвечать за текущие крыши и плохую уборку снега».

Подобная реформа, опасаются некоторые эксперты, может привести и к тому, что в целом ряде регионов снизится эффективность управления крупными городами. Там, где нет полноценных выборов, особо неоткуда появиться современным управленцам. «Слабая региональная власть будет склонна менять сильных мэров на слабых глав администраций, тем самым еще больше снижая эффективность управления территорией», — считает Бунин. «Когда город — место, где концентрируются преимущества, — развивается медленно, медленно развивается и вся страна», — уверена Зубаревич. ]]> https://vybor-naroda.org/arhiv/arhiv-2013/arh2013-lentanovostey/-3051794-arh2013-predsedatel-cik-rf-prizval-smi-obratit-vnimanie-na-podgotovku-k-edinomu-dnyu-golosovaniya-2014-goda.html В 2014 году СМИ должны уделить внимание подготовке к единому дню голосования 14 сентября, когда в стране пройдет большое количество избирательных кампаний различного уровня. Об этом председатель ЦИК России Владимир Чуров заявил 20 декабря на церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса на лучший материал в СМИ, посвященного 20-летию избирательной системы Российской Федерации, сообщает корреспондент ИА REGNUM. Лента новостей Fri, 20 Dec 2013 21:55:02 +0400 В 2014 году СМИ должны уделить внимание подготовке к единому дню голосования 14 сентября, когда в стране пройдет большое количество избирательных кампаний различного уровня. Об этом председатель ЦИК России Владимир Чуров заявил 20 декабря на церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса на лучший материал в СМИ, посвященного 20-летию избирательной системы Российской Федерации, сообщает корреспондент ИА REGNUM. Еще одна важная тема - выборы депутатов Государственной думы седьмого созыва, запланированные на 2016 год, они, как подчеркнул Чуров, упоминаются в постановлении, которое Центральная избирательная комиссия приняла 18 декабря. "В эту среду началась подготовка и к федеральным выборам. В частности, к февралю 2014 года нам вместе с Министерством образования и науки Российской Федерации предстоит решить вопросы, касающиеся сведений об образовании кандидатов", - отметил глава ЦИК. Среди важных тем он назвал и вопрос организации работы избирательных комиссий всех уровней: "Прежде всего, речь идет об участковых комиссиях. В мае 2014 исполнится год, как завершился процесс формирования участковых избирательных комиссий на пятилетний срок полномочий. Можно присмотреться к этому опыту, потому что именно от работы участковых избирательных комиссий зависит качество проведения выборов всех уровней". Чуров подчеркнул, что для избирательной системы важна честная журналистика: "Именно в нашей системе искаженная информация влияет на исход голосования, и тому есть множество примеров. Поэтому мы всегда выступаем на стороне честных, свободных и профессиональных журналистов". Добавим, что большое количество лауреатов конкурса в этом году представляли региональные СМИ.
Еще одна важная тема - выборы депутатов Государственной думы седьмого созыва, запланированные на 2016 год, они, как подчеркнул Чуров, упоминаются в постановлении, которое Центральная избирательная комиссия приняла 18 декабря. "В эту среду началась подготовка и к федеральным выборам. В частности, к февралю 2014 года нам вместе с Министерством образования и науки Российской Федерации предстоит решить вопросы, касающиеся сведений об образовании кандидатов", - отметил глава ЦИК.


Среди важных тем он назвал и вопрос организации работы избирательных комиссий всех уровней: "Прежде всего, речь идет об участковых комиссиях. В мае 2014 исполнится год, как завершился процесс формирования участковых избирательных комиссий на пятилетний срок полномочий. Можно присмотреться к этому опыту, потому что именно от работы участковых избирательных комиссий зависит качество проведения выборов всех уровней".

Чуров подчеркнул, что для избирательной системы важна честная журналистика: "Именно в нашей системе искаженная информация влияет на исход голосования, и тому есть множество примеров. Поэтому мы всегда выступаем на стороне честных, свободных и профессиональных журналистов".

Добавим, что большое количество лауреатов конкурса в этом году представляли региональные СМИ.


]]>
Еще одна важная тема - выборы депутатов Государственной думы седьмого созыва, запланированные на 2016 год, они, как подчеркнул Чуров, упоминаются в постановлении, которое Центральная избирательная комиссия приняла 18 декабря. "В эту среду началась подготовка и к федеральным выборам. В частности, к февралю 2014 года нам вместе с Министерством образования и науки Российской Федерации предстоит решить вопросы, касающиеся сведений об образовании кандидатов", - отметил глава ЦИК.


Среди важных тем он назвал и вопрос организации работы избирательных комиссий всех уровней: "Прежде всего, речь идет об участковых комиссиях. В мае 2014 исполнится год, как завершился процесс формирования участковых избирательных комиссий на пятилетний срок полномочий. Можно присмотреться к этому опыту, потому что именно от работы участковых избирательных комиссий зависит качество проведения выборов всех уровней".

Чуров подчеркнул, что для избирательной системы важна честная журналистика: "Именно в нашей системе искаженная информация влияет на исход голосования, и тому есть множество примеров. Поэтому мы всегда выступаем на стороне честных, свободных и профессиональных журналистов".

Добавим, что большое количество лауреатов конкурса в этом году представляли региональные СМИ.


]]> https://vybor-naroda.org/arhiv/arhiv-2013/arh2013-daytheme/-3051766-arh2013-buduschie-gubernatory-vyplyvut-na-utkah-polittehnologi-informacionnye-vbrosy-praymeriz-dlya-politicheskih-i-kadrovyh-resheniy.html Во вторник ряд российских СМИ активно обсуждали появившуюся информацию о возможных досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга. Высказывались предположения, со ссылкой на Администрацию президента, что вместо Георгия Полтавченко регион могут возглавить либо глава ФАС Игорь Артемьев, либо вице-премьер Дмитрий Козак. Однако, спустя несколько часов другой источник в Кремле официально эту информацию опроверг. Петербургский политолог Владимир Васильев допускает, что к информационному "сливу" про отставку Полтавченко могли быть причастны люди из команды Валентины Матвиенко, возглавлявшей Петербург до ухода в Совет Федерации. Другие возможные источники "утки" - крупный петербургский бизнес и чиновники Смольного, недовольные снижением коррупционных возможностей при Георгии Полтавченко. Тема дня Wed, 18 Dec 2013 00:12:34 +0400 Политэксперты предсказывают в будущем году медийные войны в борьбе за губернаторские посты. Как один из методов – информационные вбросы о возможных отставках и назначениях. За последние две недели таковых было как минимум два – отмена выборов мэров и отставка губернатора Полтавченко. Впрочем, последнюю информацию уже опровергли. Эксперты считают, что высокопоставленные недоброжелатели у Полтавченко есть. Но не в Кремле. Во вторник ряд российских СМИ активно обсуждали появившуюся информацию о возможных досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга. Высказывались предположения, со ссылкой на Администрацию президента, что вместо Георгия Полтавченко регион могут возглавить либо глава ФАС Игорь Артемьев, либо вице-премьер Дмитрий Козак. Однако, спустя несколько часов другой источник в Кремле официально эту информацию опроверг. Накануне ежегодного послания президента Федеральному собранию отдельные СМИ сообщили об отмене выборов мэров крупных городов, со ссылкой на источники в Администрации президента РФ. Однако в речи Владимира Путина прямого указания на такую реформу не прозвучало. Идея, впрочем, по-прежнему витает в воздухе, и некоторые политические группы не оставляют надежды продавить эту инициативу. Сами вбросы, как говорят эксперты, технология не новая, но сейчас она несколько меняется. "В самих вбросах ничего особенного я не вижу. Один из ярких примеров – это информация о возможной отставке кабмина Дмитрия Медведева весной текущего года. Однако так ничего и не произошло. С губернаторами – это уже другой момент. После условного возвращения губернаторских выборов такие технологии будут востребованы", - уверен эксперт. По его прогнозам, в будущем году с использованием подобных политтехнологий развернутся самые настоящие "медийные войны", прежде всего на региональных выборах. "Эти технологии ориентированы не на массового избирателя, а на несколько людей со Старой площади, которые и принимают окончательные решения, исходя из медиакартинки по конкретной персоне", - пояснил Милосердов. Вместе с тем политолог не готов судить о перспективах реформы местного самоуправления, заметив, что по имеющимся формулировкам рано говорить о глобальных переменах и воспринимать всерьёз появившиеся вбросы. Директор Института избирательных технологий Евгений Сучков также призывает не искать тайных смыслов в такой традиционной политической технологии, как вброс. "Они были всегда. За любым вбросом, не важно, подтвердился ли он или был опровергнут, стоят силы, которые в этом заинтересованы. У кого-то финансовый интерес, у кого-то карьерный, у кого-то чисто медийный. В этом нет ничего необычного", - отметил он. Комментируя последние сообщения о возможных досрочных выборах, Сучков указал на очевидность некоторых процессов, которые при анализе и определённой формулировке могут выдаваться за информационные сливы, а на самом деле лишь констатация очевидных фактов. Руководитель политической экспертной группы Константин Калачев, который в недавнем сообщении о якобы досрочной кадровой ротации в Санкт-Петербурге увидел умышленный вброс информации, и вовсе считает такую форму заявлений власти неким "праймериз" для проверки реакции общества на самые острые темы. Помимо политических вбросов, где речь шла о возможных отставках должностных лиц и руководителей регионов, можно вспомнить подобные инфоповоды и в других сферах. В качестве примера – появлявшаяся постоянно информация о вероятности или необходимости пенсионного возраста в России, которую неоднократно пришлось опровергать первым лицам страны. Также можно вспомнить информацию о планах ввести в России полностью платное образование, что тоже в конечном счёте не подтвердилось. Петербургский политолог Владимир Васильев допускает, что к информационному "сливу" про отставку Полтавченко могли быть причастны люди из команды Валентины Матвиенко, возглавлявшей Петербург до ухода в Совет Федерации. "Надо понимать, что у сына Матвиенко Сергея в Петербурге остались бизнес-связи и крупные инвестиционные проекты. И те радикальные перемены в отношениях с инвесторами, произошедшие после прихода Полтавченко, разумеется, могут не нравиться некоторым бизнесменам", - говорит политолог. Другие возможные источники сегодняшней "утки" - крупный петербургский бизнес и чиновники Смольного, недовольные снижением коррупционных возможностей при Георгии Полтавченко. "При Валентине Матвиенко процветало решение бизнес-вопросов посредством "откатов". При Полтавченко эти возможности сильно ограничились, на что прямо указывает снижение расходной части петербургского бюджета в 2013 году. То есть заложенные в бюджете параметры не выполняются во многом из-за разрыва привычных отношений между бизнесом и принимающими решения чиновниками", - поясняет Владимир Васильев. При этом авторы "утки" про Полтавченко плохо проработали "легенду" в части с возможными преемниками градоначальника, считает политолог. "Дмитрий Козак не сможет уйти на губернаторство до завершения Олимпиады в Сочи, как один из главных ее кураторов", - поясняет Васильев. Не вызывает доверия у политолога и другой названный в СМИ кандидат - глава ФАС Игорь Артемьев. "Любой человек, более-менее знакомый с ситуацией, понимает, что назначение Артемьева главой федеральной структуры - потолок для него, выше которого его Путин не назначит", - считает Владимир Васильев. В целом же, считает эксперт, у Георгия Полтавченко по-прежнему немало шансов досидеть в губернаторском кресле до 2016 года, в котором истекают его полномочия. "Кадровая политика Кремля - дело трудно прогнозируемое. Но пока, судя по всему, Полтавченко по-прежнему пользуется доверием Кремля, так как в Петербурге пока относительно тихо, массовых протестов нет, и главные насущные вопросы местная власть решает более-менее эффективно", - говорит Владимир Васильев. Высокопоставленные недоброжелатели у Полтавченко есть, но они водятся не в Администрации президента РФ, заключил эксперт.
Во вторник ряд российских СМИ активно обсуждали появившуюся информацию о возможных досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга. Высказывались предположения, со ссылкой на Администрацию президента, что вместо Георгия Полтавченко регион могут возглавить либо глава ФАС Игорь Артемьев, либо вице-премьер Дмитрий Козак. Однако, спустя несколько часов другой источник в Кремле официально эту информацию опроверг.

Накануне ежегодного послания президента Федеральному собранию отдельные СМИ сообщили об отмене выборов мэров крупных городов, со ссылкой на источники в Администрации президента РФ. Однако в речи Владимира Путина прямого указания на такую реформу не прозвучало. Идея, впрочем, по-прежнему витает в воздухе, и некоторые политические группы не оставляют надежды продавить эту инициативу.

Сами вбросы, как говорят эксперты, технология не новая, но сейчас она несколько меняется.
"В самих вбросах ничего особенного я не вижу. Один из ярких примеров – это информация о возможной отставке кабмина Дмитрия Медведева весной текущего года. Однако так ничего и не произошло. С губернаторами – это уже другой момент. После условного возвращения губернаторских выборов такие технологии будут востребованы", - уверен эксперт.


По его прогнозам, в будущем году с использованием подобных политтехнологий развернутся самые настоящие "медийные войны", прежде всего на региональных выборах.

"Эти технологии ориентированы не на массового избирателя, а на несколько людей со Старой площади, которые и принимают окончательные решения, исходя из медиакартинки по конкретной персоне", - пояснил Милосердов.

Вместе с тем политолог не готов судить о перспективах реформы местного самоуправления, заметив, что по имеющимся формулировкам рано говорить о глобальных переменах и воспринимать всерьёз появившиеся вбросы.

Директор Института избирательных технологий Евгений Сучков также призывает не искать тайных смыслов в такой традиционной политической технологии, как вброс.
"Они были всегда. За любым вбросом, не важно, подтвердился ли он или был опровергнут, стоят силы, которые в этом заинтересованы. У кого-то финансовый интерес, у кого-то карьерный, у кого-то чисто медийный. В этом нет ничего необычного", - отметил он.



Комментируя последние сообщения о возможных досрочных выборах, Сучков указал на очевидность некоторых процессов, которые при анализе и определённой формулировке могут выдаваться за информационные сливы, а на самом деле лишь констатация очевидных фактов.

Руководитель политической экспертной группы Константин Калачев, который в недавнем сообщении о якобы досрочной кадровой ротации в Санкт-Петербурге увидел умышленный вброс информации, и вовсе считает такую форму заявлений власти неким "праймериз" для проверки реакции общества на самые острые темы.

Помимо политических вбросов, где речь шла о возможных отставках должностных лиц и руководителей регионов, можно вспомнить подобные инфоповоды и в других сферах. В качестве примера – появлявшаяся постоянно информация о вероятности или необходимости пенсионного возраста в России, которую неоднократно пришлось опровергать первым лицам страны.

Также можно вспомнить информацию о планах ввести в России полностью платное образование, что тоже в конечном счёте не подтвердилось.


Петербургский политолог Владимир Васильев допускает, что к информационному "сливу" про отставку Полтавченко могли быть причастны люди из команды Валентины Матвиенко, возглавлявшей Петербург до ухода в Совет Федерации.

"Надо понимать, что у сына Матвиенко Сергея в Петербурге остались бизнес-связи и крупные инвестиционные проекты. И те радикальные перемены в отношениях с инвесторами, произошедшие после прихода Полтавченко, разумеется, могут не нравиться некоторым бизнесменам", - говорит политолог.

Другие возможные источники сегодняшней "утки" - крупный петербургский бизнес и чиновники Смольного, недовольные снижением коррупционных возможностей при Георгии Полтавченко. "При Валентине Матвиенко процветало решение бизнес-вопросов посредством "откатов". При Полтавченко эти возможности сильно ограничились, на что прямо указывает снижение расходной части петербургского бюджета в 2013 году. То есть заложенные в бюджете параметры не выполняются во многом из-за разрыва привычных отношений между бизнесом и принимающими решения чиновниками", - поясняет Владимир Васильев.

При этом авторы "утки" про Полтавченко плохо проработали "легенду" в части с возможными преемниками градоначальника, считает политолог. "Дмитрий Козак не сможет уйти на губернаторство до завершения Олимпиады в Сочи, как один из главных ее кураторов", - поясняет Васильев.

Не вызывает доверия у политолога и другой названный в СМИ кандидат - глава ФАС Игорь Артемьев. "Любой человек, более-менее знакомый с ситуацией, понимает, что назначение Артемьева главой федеральной структуры - потолок для него, выше которого его Путин не назначит", - считает Владимир Васильев.

В целом же, считает эксперт, у Георгия Полтавченко по-прежнему немало шансов досидеть в губернаторском кресле до 2016 года, в котором истекают его полномочия. "Кадровая политика Кремля - дело трудно прогнозируемое. Но пока, судя по всему, Полтавченко по-прежнему пользуется доверием Кремля, так как в Петербурге пока относительно тихо, массовых протестов нет, и главные насущные вопросы местная власть решает более-менее эффективно", - говорит Владимир Васильев.

Высокопоставленные недоброжелатели у Полтавченко есть, но они водятся не в Администрации президента РФ, заключил эксперт. ]]>
Во вторник ряд российских СМИ активно обсуждали появившуюся информацию о возможных досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга. Высказывались предположения, со ссылкой на Администрацию президента, что вместо Георгия Полтавченко регион могут возглавить либо глава ФАС Игорь Артемьев, либо вице-премьер Дмитрий Козак. Однако, спустя несколько часов другой источник в Кремле официально эту информацию опроверг.

Накануне ежегодного послания президента Федеральному собранию отдельные СМИ сообщили об отмене выборов мэров крупных городов, со ссылкой на источники в Администрации президента РФ. Однако в речи Владимира Путина прямого указания на такую реформу не прозвучало. Идея, впрочем, по-прежнему витает в воздухе, и некоторые политические группы не оставляют надежды продавить эту инициативу.

Сами вбросы, как говорят эксперты, технология не новая, но сейчас она несколько меняется.
"В самих вбросах ничего особенного я не вижу. Один из ярких примеров – это информация о возможной отставке кабмина Дмитрия Медведева весной текущего года. Однако так ничего и не произошло. С губернаторами – это уже другой момент. После условного возвращения губернаторских выборов такие технологии будут востребованы", - уверен эксперт.


По его прогнозам, в будущем году с использованием подобных политтехнологий развернутся самые настоящие "медийные войны", прежде всего на региональных выборах.

"Эти технологии ориентированы не на массового избирателя, а на несколько людей со Старой площади, которые и принимают окончательные решения, исходя из медиакартинки по конкретной персоне", - пояснил Милосердов.

Вместе с тем политолог не готов судить о перспективах реформы местного самоуправления, заметив, что по имеющимся формулировкам рано говорить о глобальных переменах и воспринимать всерьёз появившиеся вбросы.

Директор Института избирательных технологий Евгений Сучков также призывает не искать тайных смыслов в такой традиционной политической технологии, как вброс.
"Они были всегда. За любым вбросом, не важно, подтвердился ли он или был опровергнут, стоят силы, которые в этом заинтересованы. У кого-то финансовый интерес, у кого-то карьерный, у кого-то чисто медийный. В этом нет ничего необычного", - отметил он.



Комментируя последние сообщения о возможных досрочных выборах, Сучков указал на очевидность некоторых процессов, которые при анализе и определённой формулировке могут выдаваться за информационные сливы, а на самом деле лишь констатация очевидных фактов.

Руководитель политической экспертной группы Константин Калачев, который в недавнем сообщении о якобы досрочной кадровой ротации в Санкт-Петербурге увидел умышленный вброс информации, и вовсе считает такую форму заявлений власти неким "праймериз" для проверки реакции общества на самые острые темы.

Помимо политических вбросов, где речь шла о возможных отставках должностных лиц и руководителей регионов, можно вспомнить подобные инфоповоды и в других сферах. В качестве примера – появлявшаяся постоянно информация о вероятности или необходимости пенсионного возраста в России, которую неоднократно пришлось опровергать первым лицам страны.

Также можно вспомнить информацию о планах ввести в России полностью платное образование, что тоже в конечном счёте не подтвердилось.


Петербургский политолог Владимир Васильев допускает, что к информационному "сливу" про отставку Полтавченко могли быть причастны люди из команды Валентины Матвиенко, возглавлявшей Петербург до ухода в Совет Федерации.

"Надо понимать, что у сына Матвиенко Сергея в Петербурге остались бизнес-связи и крупные инвестиционные проекты. И те радикальные перемены в отношениях с инвесторами, произошедшие после прихода Полтавченко, разумеется, могут не нравиться некоторым бизнесменам", - говорит политолог.

Другие возможные источники сегодняшней "утки" - крупный петербургский бизнес и чиновники Смольного, недовольные снижением коррупционных возможностей при Георгии Полтавченко. "При Валентине Матвиенко процветало решение бизнес-вопросов посредством "откатов". При Полтавченко эти возможности сильно ограничились, на что прямо указывает снижение расходной части петербургского бюджета в 2013 году. То есть заложенные в бюджете параметры не выполняются во многом из-за разрыва привычных отношений между бизнесом и принимающими решения чиновниками", - поясняет Владимир Васильев.

При этом авторы "утки" про Полтавченко плохо проработали "легенду" в части с возможными преемниками градоначальника, считает политолог. "Дмитрий Козак не сможет уйти на губернаторство до завершения Олимпиады в Сочи, как один из главных ее кураторов", - поясняет Васильев.

Не вызывает доверия у политолога и другой названный в СМИ кандидат - глава ФАС Игорь Артемьев. "Любой человек, более-менее знакомый с ситуацией, понимает, что назначение Артемьева главой федеральной структуры - потолок для него, выше которого его Путин не назначит", - считает Владимир Васильев.

В целом же, считает эксперт, у Георгия Полтавченко по-прежнему немало шансов досидеть в губернаторском кресле до 2016 года, в котором истекают его полномочия. "Кадровая политика Кремля - дело трудно прогнозируемое. Но пока, судя по всему, Полтавченко по-прежнему пользуется доверием Кремля, так как в Петербурге пока относительно тихо, массовых протестов нет, и главные насущные вопросы местная власть решает более-менее эффективно", - говорит Владимир Васильев.

Высокопоставленные недоброжелатели у Полтавченко есть, но они водятся не в Администрации президента РФ, заключил эксперт. ]]> https://vybor-naroda.org/arhiv/arhiv-2013/arh2013-stovyborah/-3050598-arh2013-vsya-rossiya-gotovitsya-k-vyboram-a-tverskaya-oblast-k-mitingu.html Прошлая неделя для Тверской области и ее политического руководства была одной из решающих. Судя по всему, чаша весов где-то в Москве качнулась не в пользу нынешнего тверского губернатора Андрея Шевелева Статьи о выборах Tue, 19 Nov 2013 22:58:24 +0400 Прошлая неделя для Тверской области и ее политического руководства была одной из решающих. Судя по всему, чаша весов где-то в Москве качнулась не в пользу нынешнего тверского губернатора Андрея Шевелева Уроки для замов по внутренней политике Идея обучения государственных чиновников, о которой так долго говорили «Караван» и журнал «Бизнес Территория», на прошлой неделе пошла в жизнь. Помните, мы много раз писали, что как-то непонятно, почему даже на право управления легковым автомобилем надо учиться и сдавать экзамены, а управлять огромными территориями ставят людей, не имеющих ни опыта, ни знаний? Администрации президента, ее глава Сергей Иванов и замглавы Вячеслав Володин попытались исправить эту ситуацию. Они собрали на трехдневный семинар вице-губернаторов, курирующих внутреннюю политику. – Вице-губернаторы, отвечающие в регионах за внутреннюю политику, не должны быть «кабинетными деятелями», они должны лично встречаться с представителями партий и общественных организаций и налаживать отношения с теми политическими силами, которые на выборах в заксобрании преодолели проходной барьер, – заявил глава администрации президента Сергей Иванов на семинаре для вице-губернаторов. И продолжил: – Неграмотные и тупые действия могут привести к нежелательному результату в виде жесткого противостояния. Иванов напомнил о том, что нельзя оставлять на голодном пайке муниципалитеты. В областях, как в России, – деньги и трудовые ресурсы концентрируются в центре, а на местах некому работать. В результате социально-экономические проблемы могут привести к политической нестабильности в регионе. Особо Иванов коснулся проводимой в регионах информационной политики. По его словам, информирование жителей не должно сводиться к освещению работы органов власти, к описанию деятельности губернаторов, необходимо объективно освещать все проблемы и показывать достижения, но «не надо обманывать людей». – Вот губернатор утром встал, поехал на стройку, в детский садик съездил – новости заканчиваются. Это не новости, – сказал Иванов. Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин более подробно остановился на теме выборов. Володин в очередной раз заявил, что выборы должны быть конкурентными, открытыми и легитимными: – Через конкуренцию должно повышаться качество власти. Но это не значит, что вы должны проигрывать. Вы должны выигрывать, но через конкурентную борьбу. Он привел в пример выборы московского мэра и Сергея Собянина, у которого «был большой запас прочности». – В Москве конкурентность, открытость, легитимность была максимальной. К этому всем надо стремиться, – заметил Володин. Он призвал не гнаться за дутыми рейтингами губернаторов, которые при более или менее честных выборах рассыпаются в пыль. Как видите, говорились очень правильные вещи. Судя по всему, федеральный центр понимает, что без оздоровления внутренней политики на местах страна не выживет. Однако забавно было рассматривать фотографии с этого семинара. На лицах замгубернаторов из глубинки была написана неизбывная тоска. «Мели, Емеля, твоя неделя», – как бы говорили эти «одухотворенные» лица. Тверской участник этого семинара, первый замгубернатора Сергей Дудукин, как явствует из фотографии на сайте «ЛайфНьюс», сидел со скучающим видом в сторонке. И это можно было видеть на сайте «Одноклассники» – одновременно он сидел там. Как мы можем судить уже два года, представления о внутренней региональной политике у Дудукина диаметрально отличаются от тех, которым пытались научить его Иванов и Володин. Жириновский против Шевелева Не знаем, где был вышеупомянутый Дудукин на следующий день семинара, когда перед вице-губернаторами по внутренней политике выступали лидеры парламентских партий. Владимир Жириновский, который большую часть своего выступления посвятил тому, как выгодно и хорошо региональной власти сотрудничать с ЛДПР, внезапно заявил, что бывают области, где оппозиционные партии готовы объединиться против губернатора. Например, Тверская область, где, как выразился Жириновский, губернатор – десантник. «При прыжке у них отмирает часть мозга», – в свойственной ему манере припечатал лидер ЛДПР. Об этом сразу же сообщила газета «Ведомости». В четверг, 14 ноября, ЛДПР по личному настоянию Жириновского подала заявку на митинг за отставку тверского губернатора Андрея Шевелева – на 30 ноября. Напомним, неделей раньше, на 23 ноября в 14.00 запланирован (и уже согласован городской администрацией) консолидированный митинг практически всех общественных сил, объединившихся с требованием отставки тверского губернатора. Сейчас инициаторами митинга принято называть КПРФ, но на самом деле коммунисты лишь активно поддержали инициативу крестьян, возмущенных уничтожением свиней на личных крестьянских подворьях под предлогом африканской чумы скота и введенным губернатором запретом держать свиней в крестьянских и фермерских хозяйствах в течение трех лет. К крестьянам присоединились медики, протестующие против мизерных зарплат и нечеловеческих условий труда, обычные горожане, возмущенные ростом тарифов на ЖКХ и бездействием коммунальщиков – которое уже привело к тому, что в Ржеве две недели назад жители были вынуждены вывалить три грузовика мусора прямо под дверь городской администрации. Митинг общественного протеста Недовольных работой команды Шевелева много. Людей возмущает зашкаливающий долг региона и кредиты, которые постоянно берет областное правительство, как бы с мыслью «после нас хоть потоп». В муниципалитетах царит настоящий паралич власти: безопаснее ничего не делать, чтобы не попасть под статью. Бизнес постепенно сворачивается и уходит из региона. Вот только некоторые новости прошлой недели. «В Тверской области полицейского поймали за взятку 300 тыс. рублей» – сотрудник полиции хотел получить деньги от бизнесмена за возвращение изъятой ранее строительной техники. «Начальник Заволжского отдела ФМС прописывал в чужие квартиры таджиков и узбеков». «Прокуратура ждет повторения прошлогоднего снежного коллапса: дорожники к зиме не готовы». Опять же: «Прокуратура проверила работу медучреждений Твери и области» – найдено 900 нарушений. Причем сотрудники, отвечающие у губернатора Шевелева за внутреннюю политику, как будто специально плодят врагов. Они затаскивают в орбиту оскорблений в своих подконтрольных СМИ все новых и новых уважаемых людей. Такое впечатление, что у внутриполитического блока Андрея Шевелева земля горит под ногами… Возможно, так оно и есть. 2014-й – год больших выборов Московские политологи утверждают: решение о том, кого из глав регионов допустят к досрочному переизбранию, будет принято в ближайшие недели. Для многих руководителей это последний шанс сохранить под собой кресло. Интрига состоит в том, что уже до Нового года определится список досрочников не только из тех губернаторов, чьи полномочия истекают в 2014-м, но и для тех, кому выборы грозят только в 2015 году. Или в 2016-м, как Андрею Шевелеву. Дело в том, что тут совпадают несколько факторов. Во-первых, в 2016 году грядут выборы в Государственную Думу, и Администрация президента считает нужным максимально «разгрузить» федеральные выборы от регионального негатива, который неизбежно будет наслаиваться на них, если они совпадут с губернаторскими. На ближайшие два года есть серьезное опасение ухудшения экономической ситуации в регионах. Кроме того, Владимир Путин считает нужным пропустить через горнило выборов «медведевских назначенцев», многие из которых оказались очень слабыми в роли региональных руководителей. Около 15 губернаторов (18% от общего числа) – кандидаты на ротацию кадров. Для них жизненно важное решение о досрочных выборах будет принято уже через две недели. Большое количество губернаторов – около 25 человек, получили приглашение прибыть на Старую площадь, в кабинет к заместителю главы Администрации президента РФ Вячеславу Володину. Главная тема совещания в АП – возможность досрочных выборов для некоторых из них. Андрей МИРОНОВ, президент Фонда изучения электоральных процессов (ФИЭП), так комментирует ситуацию с ротацией губернаторского корпуса: – Я бы рассматривал в первую очередь тех губернаторов, чьи полномочия истекают в 2014 и 2015 годах. Если говорить о конкретных личностях, то среди тех, кто слишком долго находится у власти и может попасть в ротацию, я бы назвал глав: Кемеровской области – Амана Тулеева, Пензенской области – Василия Бочкарева, Республики Удмуртия – Александра Волкова, Курганской области – Олега Богомолова, Астраханской области – Александра Жилкина и Липецкой области – Олега Королева. Они выполнили свою работу и должны будут уступить место новым политическим силам. Среди тех, чья работа может быть оценена как неудовлетворительная, губернаторы: Орловской области – Александр Козлов, Калининградской области – Николай Цуканов, Курской области – Александр Михайлов, Тверской области – Андрей Шевелев, Кировской области – Никита Белых, Псковской области – Андрей Турчак и Архангельской области – Игорь Орлов. *** Возможно, Жириновский, который всегда держит нос по ветру, кое-что знал о судьбе тверского губернатора-десантника, когда делал свое заявление на семинаре для замов по внутренней политике? Чтобы получить ответ на этот вопрос, надо немного подождать… Мария Орлова
Уроки для замов по внутренней политике

Идея обучения государственных чиновников, о которой так долго говорили «Караван» и журнал «Бизнес Территория», на прошлой неделе пошла в жизнь. Помните, мы много раз писали, что как-то непонятно, почему даже на право управления легковым автомобилем надо учиться и сдавать экзамены, а управлять огромными территориями ставят людей, не имеющих ни опыта, ни знаний?

Администрации президента, ее глава Сергей Иванов и замглавы Вячеслав Володин попытались исправить эту ситуацию. Они собрали на трехдневный семинар вице-губернаторов, курирующих внутреннюю политику.

– Вице-губернаторы, отвечающие в регионах за внутреннюю политику, не должны быть «кабинетными деятелями», они должны лично встречаться с представителями партий и общественных организаций и налаживать отношения с теми политическими силами, которые на выборах в заксобрании преодолели проходной барьер, – заявил глава администрации президента Сергей Иванов на семинаре для вице-губернаторов. И продолжил:

– Неграмотные и тупые действия могут привести к нежелательному результату в виде жесткого противостояния.

Иванов напомнил о том, что нельзя оставлять на голодном пайке муниципалитеты. В областях, как в России, – деньги и трудовые ресурсы концентрируются в центре, а на местах некому работать. В результате социально-экономические проблемы могут привести к политической нестабильности в регионе.

Особо Иванов коснулся проводимой в регионах информационной политики. По его словам, информирование жителей не должно сводиться к освещению работы органов власти, к описанию деятельности губернаторов, необходимо объективно освещать все проблемы и показывать достижения, но «не надо обманывать людей».

– Вот губернатор утром встал, поехал на стройку, в детский садик съездил – новости заканчиваются. Это не новости, – сказал Иванов.

Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин более подробно остановился на теме выборов. Володин в очередной раз заявил, что выборы должны быть конкурентными, открытыми и легитимными:

– Через конкуренцию должно повышаться качество власти. Но это не значит, что вы должны проигрывать. Вы должны выигрывать, но через конкурентную борьбу. Он привел в пример выборы московского мэра и Сергея Собянина, у которого «был большой запас прочности».

– В Москве конкурентность, открытость, легитимность была максимальной. К этому всем надо стремиться, – заметил Володин. Он призвал не гнаться за дутыми рейтингами губернаторов, которые при более или менее честных выборах рассыпаются в пыль.

Как видите, говорились очень правильные вещи. Судя по всему, федеральный центр понимает, что без оздоровления внутренней политики на местах страна не выживет. Однако забавно было рассматривать фотографии с этого семинара. На лицах замгубернаторов из глубинки была написана неизбывная тоска. «Мели, Емеля, твоя неделя», – как бы говорили эти «одухотворенные» лица.

Тверской участник этого семинара, первый замгубернатора Сергей Дудукин, как явствует из фотографии на сайте «ЛайфНьюс», сидел со скучающим видом в сторонке. И это можно было видеть на сайте «Одноклассники» – одновременно он сидел там. Как мы можем судить уже два года, представления о внутренней региональной политике у Дудукина диаметрально отличаются от тех, которым пытались научить его Иванов и Володин.

Жириновский против Шевелева

Не знаем, где был вышеупомянутый Дудукин на следующий день семинара, когда перед вице-губернаторами по внутренней политике выступали лидеры парламентских партий. Владимир Жириновский, который большую часть своего выступления посвятил тому, как выгодно и хорошо региональной власти сотрудничать с ЛДПР, внезапно заявил, что бывают области, где оппозиционные партии готовы объединиться против губернатора. Например, Тверская область, где, как выразился Жириновский, губернатор – десантник. «При прыжке у них отмирает часть мозга», – в свойственной ему манере припечатал лидер ЛДПР. Об этом сразу же сообщила газета «Ведомости».

В четверг, 14 ноября, ЛДПР по личному настоянию Жириновского подала заявку на митинг за отставку тверского губернатора Андрея Шевелева – на 30 ноября. Напомним, неделей раньше, на 23 ноября в 14.00 запланирован (и уже согласован городской администрацией) консолидированный митинг практически всех общественных сил, объединившихся с требованием отставки тверского губернатора. Сейчас инициаторами митинга принято называть КПРФ, но на самом деле коммунисты лишь активно поддержали инициативу крестьян, возмущенных уничтожением свиней на личных крестьянских подворьях под предлогом африканской чумы скота и введенным губернатором запретом держать свиней в крестьянских и фермерских хозяйствах в течение трех лет. К крестьянам присоединились медики, протестующие против мизерных зарплат и нечеловеческих условий труда, обычные горожане, возмущенные ростом тарифов на ЖКХ и бездействием коммунальщиков – которое уже привело к тому, что в Ржеве две недели назад жители были вынуждены вывалить три грузовика мусора прямо под дверь городской администрации.

Митинг

общественного протеста

Недовольных работой команды Шевелева много. Людей возмущает зашкаливающий долг региона и кредиты, которые постоянно берет областное правительство, как бы с мыслью «после нас хоть потоп». В муниципалитетах царит настоящий паралич власти: безопаснее ничего не делать, чтобы не попасть под статью. Бизнес постепенно сворачивается и уходит из региона.

Вот только некоторые новости прошлой недели. «В Тверской области полицейского поймали за взятку 300 тыс. рублей» – сотрудник полиции хотел получить деньги от бизнесмена за возвращение изъятой ранее строительной техники. «Начальник Заволжского отдела ФМС прописывал в чужие квартиры таджиков и узбеков». «Прокуратура ждет повторения прошлогоднего снежного коллапса: дорожники к зиме не готовы». Опять же: «Прокуратура проверила работу медучреждений Твери и области» – найдено 900 нарушений.

Причем сотрудники, отвечающие у губернатора Шевелева за внутреннюю политику, как будто специально плодят врагов. Они затаскивают в орбиту оскорблений в своих подконтрольных СМИ все новых и новых уважаемых людей. Такое впечатление, что у внутриполитического блока Андрея Шевелева земля горит под ногами… Возможно, так оно и есть.

2014-й –

год больших выборов

Московские политологи утверждают: решение о том, кого из глав регионов допустят к досрочному переизбранию, будет принято в ближайшие недели. Для многих руководителей это последний шанс сохранить под собой кресло. Интрига состоит в том, что уже до Нового года определится список досрочников не только из тех губернаторов, чьи полномочия истекают в 2014-м, но и для тех, кому выборы грозят только в 2015 году. Или в 2016-м, как Андрею Шевелеву.

Дело в том, что тут совпадают несколько факторов. Во-первых, в 2016 году грядут выборы в Государственную Думу, и Администрация президента считает нужным максимально «разгрузить» федеральные выборы от регионального негатива, который неизбежно будет наслаиваться на них, если они совпадут с губернаторскими.

На ближайшие два года есть серьезное опасение ухудшения экономической ситуации в регионах. Кроме того, Владимир Путин считает нужным пропустить через горнило выборов «медведевских назначенцев», многие из которых оказались очень слабыми в роли региональных руководителей.

Около 15 губернаторов (18% от общего числа) – кандидаты на ротацию кадров. Для них жизненно важное решение о досрочных выборах будет принято уже через две недели. Большое количество губернаторов – около 25 человек, получили приглашение прибыть на Старую площадь, в кабинет к заместителю главы Администрации президента РФ Вячеславу Володину. Главная тема совещания в АП – возможность досрочных выборов для некоторых из них.

Андрей МИРОНОВ, президент Фонда изучения электоральных процессов (ФИЭП), так комментирует ситуацию с ротацией губернаторского корпуса:

– Я бы рассматривал в первую очередь тех губернаторов, чьи полномочия истекают в 2014 и 2015 годах. Если говорить о конкретных личностях, то среди тех, кто слишком долго находится у власти и может попасть в ротацию, я бы назвал глав: Кемеровской области – Амана Тулеева, Пензенской области – Василия Бочкарева, Республики Удмуртия – Александра Волкова, Курганской области – Олега Богомолова, Астраханской области – Александра Жилкина и Липецкой области – Олега Королева. Они выполнили свою работу и должны будут уступить место новым политическим силам.

Среди тех, чья работа может быть оценена как неудовлетворительная, губернаторы: Орловской области – Александр Козлов, Калининградской области – Николай Цуканов, Курской области – Александр Михайлов, Тверской области – Андрей Шевелев, Кировской области – Никита Белых, Псковской области – Андрей Турчак и Архангельской области – Игорь Орлов.

***

Возможно, Жириновский, который всегда держит нос по ветру, кое-что знал о судьбе тверского губернатора-десантника, когда делал свое заявление на семинаре для замов по внутренней политике? Чтобы получить ответ на этот вопрос, надо немного подождать…

Мария Орлова ]]>
Уроки для замов по внутренней политике

Идея обучения государственных чиновников, о которой так долго говорили «Караван» и журнал «Бизнес Территория», на прошлой неделе пошла в жизнь. Помните, мы много раз писали, что как-то непонятно, почему даже на право управления легковым автомобилем надо учиться и сдавать экзамены, а управлять огромными территориями ставят людей, не имеющих ни опыта, ни знаний?

Администрации президента, ее глава Сергей Иванов и замглавы Вячеслав Володин попытались исправить эту ситуацию. Они собрали на трехдневный семинар вице-губернаторов, курирующих внутреннюю политику.

– Вице-губернаторы, отвечающие в регионах за внутреннюю политику, не должны быть «кабинетными деятелями», они должны лично встречаться с представителями партий и общественных организаций и налаживать отношения с теми политическими силами, которые на выборах в заксобрании преодолели проходной барьер, – заявил глава администрации президента Сергей Иванов на семинаре для вице-губернаторов. И продолжил:

– Неграмотные и тупые действия могут привести к нежелательному результату в виде жесткого противостояния.

Иванов напомнил о том, что нельзя оставлять на голодном пайке муниципалитеты. В областях, как в России, – деньги и трудовые ресурсы концентрируются в центре, а на местах некому работать. В результате социально-экономические проблемы могут привести к политической нестабильности в регионе.

Особо Иванов коснулся проводимой в регионах информационной политики. По его словам, информирование жителей не должно сводиться к освещению работы органов власти, к описанию деятельности губернаторов, необходимо объективно освещать все проблемы и показывать достижения, но «не надо обманывать людей».

– Вот губернатор утром встал, поехал на стройку, в детский садик съездил – новости заканчиваются. Это не новости, – сказал Иванов.

Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин более подробно остановился на теме выборов. Володин в очередной раз заявил, что выборы должны быть конкурентными, открытыми и легитимными:

– Через конкуренцию должно повышаться качество власти. Но это не значит, что вы должны проигрывать. Вы должны выигрывать, но через конкурентную борьбу. Он привел в пример выборы московского мэра и Сергея Собянина, у которого «был большой запас прочности».

– В Москве конкурентность, открытость, легитимность была максимальной. К этому всем надо стремиться, – заметил Володин. Он призвал не гнаться за дутыми рейтингами губернаторов, которые при более или менее честных выборах рассыпаются в пыль.

Как видите, говорились очень правильные вещи. Судя по всему, федеральный центр понимает, что без оздоровления внутренней политики на местах страна не выживет. Однако забавно было рассматривать фотографии с этого семинара. На лицах замгубернаторов из глубинки была написана неизбывная тоска. «Мели, Емеля, твоя неделя», – как бы говорили эти «одухотворенные» лица.

Тверской участник этого семинара, первый замгубернатора Сергей Дудукин, как явствует из фотографии на сайте «ЛайфНьюс», сидел со скучающим видом в сторонке. И это можно было видеть на сайте «Одноклассники» – одновременно он сидел там. Как мы можем судить уже два года, представления о внутренней региональной политике у Дудукина диаметрально отличаются от тех, которым пытались научить его Иванов и Володин.

Жириновский против Шевелева

Не знаем, где был вышеупомянутый Дудукин на следующий день семинара, когда перед вице-губернаторами по внутренней политике выступали лидеры парламентских партий. Владимир Жириновский, который большую часть своего выступления посвятил тому, как выгодно и хорошо региональной власти сотрудничать с ЛДПР, внезапно заявил, что бывают области, где оппозиционные партии готовы объединиться против губернатора. Например, Тверская область, где, как выразился Жириновский, губернатор – десантник. «При прыжке у них отмирает часть мозга», – в свойственной ему манере припечатал лидер ЛДПР. Об этом сразу же сообщила газета «Ведомости».

В четверг, 14 ноября, ЛДПР по личному настоянию Жириновского подала заявку на митинг за отставку тверского губернатора Андрея Шевелева – на 30 ноября. Напомним, неделей раньше, на 23 ноября в 14.00 запланирован (и уже согласован городской администрацией) консолидированный митинг практически всех общественных сил, объединившихся с требованием отставки тверского губернатора. Сейчас инициаторами митинга принято называть КПРФ, но на самом деле коммунисты лишь активно поддержали инициативу крестьян, возмущенных уничтожением свиней на личных крестьянских подворьях под предлогом африканской чумы скота и введенным губернатором запретом держать свиней в крестьянских и фермерских хозяйствах в течение трех лет. К крестьянам присоединились медики, протестующие против мизерных зарплат и нечеловеческих условий труда, обычные горожане, возмущенные ростом тарифов на ЖКХ и бездействием коммунальщиков – которое уже привело к тому, что в Ржеве две недели назад жители были вынуждены вывалить три грузовика мусора прямо под дверь городской администрации.

Митинг

общественного протеста

Недовольных работой команды Шевелева много. Людей возмущает зашкаливающий долг региона и кредиты, которые постоянно берет областное правительство, как бы с мыслью «после нас хоть потоп». В муниципалитетах царит настоящий паралич власти: безопаснее ничего не делать, чтобы не попасть под статью. Бизнес постепенно сворачивается и уходит из региона.

Вот только некоторые новости прошлой недели. «В Тверской области полицейского поймали за взятку 300 тыс. рублей» – сотрудник полиции хотел получить деньги от бизнесмена за возвращение изъятой ранее строительной техники. «Начальник Заволжского отдела ФМС прописывал в чужие квартиры таджиков и узбеков». «Прокуратура ждет повторения прошлогоднего снежного коллапса: дорожники к зиме не готовы». Опять же: «Прокуратура проверила работу медучреждений Твери и области» – найдено 900 нарушений.

Причем сотрудники, отвечающие у губернатора Шевелева за внутреннюю политику, как будто специально плодят врагов. Они затаскивают в орбиту оскорблений в своих подконтрольных СМИ все новых и новых уважаемых людей. Такое впечатление, что у внутриполитического блока Андрея Шевелева земля горит под ногами… Возможно, так оно и есть.

2014-й –

год больших выборов

Московские политологи утверждают: решение о том, кого из глав регионов допустят к досрочному переизбранию, будет принято в ближайшие недели. Для многих руководителей это последний шанс сохранить под собой кресло. Интрига состоит в том, что уже до Нового года определится список досрочников не только из тех губернаторов, чьи полномочия истекают в 2014-м, но и для тех, кому выборы грозят только в 2015 году. Или в 2016-м, как Андрею Шевелеву.

Дело в том, что тут совпадают несколько факторов. Во-первых, в 2016 году грядут выборы в Государственную Думу, и Администрация президента считает нужным максимально «разгрузить» федеральные выборы от регионального негатива, который неизбежно будет наслаиваться на них, если они совпадут с губернаторскими.

На ближайшие два года есть серьезное опасение ухудшения экономической ситуации в регионах. Кроме того, Владимир Путин считает нужным пропустить через горнило выборов «медведевских назначенцев», многие из которых оказались очень слабыми в роли региональных руководителей.

Около 15 губернаторов (18% от общего числа) – кандидаты на ротацию кадров. Для них жизненно важное решение о досрочных выборах будет принято уже через две недели. Большое количество губернаторов – около 25 человек, получили приглашение прибыть на Старую площадь, в кабинет к заместителю главы Администрации президента РФ Вячеславу Володину. Главная тема совещания в АП – возможность досрочных выборов для некоторых из них.

Андрей МИРОНОВ, президент Фонда изучения электоральных процессов (ФИЭП), так комментирует ситуацию с ротацией губернаторского корпуса:

– Я бы рассматривал в первую очередь тех губернаторов, чьи полномочия истекают в 2014 и 2015 годах. Если говорить о конкретных личностях, то среди тех, кто слишком долго находится у власти и может попасть в ротацию, я бы назвал глав: Кемеровской области – Амана Тулеева, Пензенской области – Василия Бочкарева, Республики Удмуртия – Александра Волкова, Курганской области – Олега Богомолова, Астраханской области – Александра Жилкина и Липецкой области – Олега Королева. Они выполнили свою работу и должны будут уступить место новым политическим силам.

Среди тех, чья работа может быть оценена как неудовлетворительная, губернаторы: Орловской области – Александр Козлов, Калининградской области – Николай Цуканов, Курской области – Александр Михайлов, Тверской области – Андрей Шевелев, Кировской области – Никита Белых, Псковской области – Андрей Турчак и Архангельской области – Игорь Орлов.

***

Возможно, Жириновский, который всегда держит нос по ветру, кое-что знал о судьбе тверского губернатора-десантника, когда делал свое заявление на семинаре для замов по внутренней политике? Чтобы получить ответ на этот вопрос, надо немного подождать…

Мария Орлова ]]> https://vybor-naroda.org/arhiv/arhiv-2013/arh2013-stovyborah/-3050435-arh2013-aleksey-chesnakov-o-dosrochnyh-vyborah-gubernatorov.html Несмотря на то, что до очередного единого дня голосования, намеченного на 14 сентября 2014 года, еще довольно много времени, в последние дни интенсифицировалось обсуждение его проведения. Объяснить это можно тем, что как раз сейчас определяется «генеральная линия» властей по отношению к этим выборам. Статьи о выборах Fri, 15 Nov 2013 22:47:43 +0400 Несмотря на то, что до очередного единого дня голосования, намеченного на 14 сентября 2014 года, еще довольно много времени, в последние дни интенсифицировалось обсуждение его проведения. Объяснить это можно тем, что как раз сейчас определяется «генеральная линия» властей по отношению к этим выборам. Тут, как принято говорить, много нюансов. Но очевидно, что одной из наиболее болезненных (хотя и не чрезвычайно важной) проблем в этом контексте остается согласие федерального центра на проведение в некоторых регионах досрочных выборов. Подготовка заинтересованных сторон к принятию решения по данному вопросу ведется активная. То тут, то там появляются различные «прогнозы» околополитологических контор и конторок о предстоящих в ближайшее время отставках глав регионов и о шансах кандидатов на переизбрание. Задача авторов проста – заинтересовать тех, кто по долгу службы обращает на подобные материалы собое внимание. Куда сложнее понять логику некоторых губернаторов, которые явно нацелились на «досрочку». По крайней мере, судя по тому беспрецедентному давлению, которое они оказывают на власть. Конечно, 2015 (и тем более 2016) для большинства из них – годы особого риска. Возможно, это последний шанс переизбраться перед новым, куда более сложным циклом парламентских и президентских выборов. Перед началом этого цикла властям необходимо продемонстрировать жесткий контроль за процессами разгерметизации системы, которые они сами еще плохо понимают. Да и социально-экономическая ситуация, как принято говорить на чиновничьем староязе, «не демонстрирует тенденцию к улучшению». Скорее даже наоборот. Возможно, поэтому некоторые губернаторы и решили «вскочить» на подножку уходящего в 2014 году поезда. Среди готовящихся зайти c предложением о досрочных выборах в самый высокий кабинет эксперты все чаще называют Никиту Белых, Николая Цуканова, Александра Волкова, Егора Борисова, Василия Бочкарева, Амана Тулеева, Сергея Боженова. Перечень можно продолжать. Думаю, что не только они хотели бы иметь ясность относительно своего будущего. Но значит ли это что всем им предстоит досрочная кампания? Не факт. Почему-то забывается, что для того, чтобы схема с досрочными выборами была реализована без "сучков" необходимо гарантировать разрешение президента на то, чтобы сложивший свои полномочия губернатор получил возможность вновь баллотироваться. А с этим допуском все куда сложнее, чем кажется. Не всем кандидатам в отставники это разрешение «светит». Ведь существуют для этого четко прописанные основания. Не каждый сможет их найти. Скорее наоборот. Разумеется, каждый случай с кандидатами на «досрочку» по-своему уникален. Единственный, чью отставку можно объяснить не сильно затрудняясь в аргументах, это - Белых, который уже давно перестал выполнять нужную федеральную функцию - демонстрировать готовность передачи власти оппозиции в отдельно взятом регионе. Но в этом случае речь о новом ярлыке на избрание не идет. Куда более сложная ситуация у политических «тяжеловесов», находящихся на своих постах уже долгие годы. И Тулеев, и Бочкарев, и Волков, каждый по личным причинам, все меньше и меньше шансов имеют на получение нового ярлыка. У кого здоровье не ахти, у кого усталость граждан начинает все сильнее проявляться, у кого на федеральном уровне уже сменщик готов. Поэтому их досрочные отставки вполне возможны, но маловероятны. Скорее всего, доработают до конца положенного срока. Другим кандидатам на разрешение на участие в досрочных выборах будет еще сложнее. Возможный проигрыш Борисова никак не скажется на политической ситуации в регионе. А Боженов вообще в эту кампанию кандидатов попал случайно – ведь он может без особых проблем сидеть в своем кресле еще почти четыре года. Зачем ему сейчас головная боль? Правда, и политическая и социально-экономическая ситуация в их регионах не лучшая. Но вряд ли настолько, что федеральный центр готов согласиться на их переизбрание в 2014 году. С другой стороны, некоторые губернаторы чувствуют себя все менее уверенно и готовы пойти ва-банк, рассчитывая, что лучше рискнуть немного «пострадать» в процессе кулуарных согласований, чем потом гарантированно потерять кресло в результате избирательной кампании. Ведь ни для кого не секрет, что провести выборы в стилистике и по технологиям, требуемыми сегодня из Центра не все из них в состоянии. Кто его знает, что власть придумает через два года? Власти в Москве эту бурную активность чувствуют. Так, в конце октября заместитель главы Центризбиркома Леонид Ивлев на специальном совещании с региональными циковиками даже признал, что такого хода событий исключать нельзя. Однако главы регионов любую фразу московского начальства готовы "перевести" так, как им удобно. Например, после того, как главный политтехнолог Кремля Вячеслав Володин вновь поставил в пример последние выборы мэра Москвы, решившегося в этом году на досрочные выборы, количество желающих повторить этот электоральный трюк опять увеличилось. Им не стилистика важна, а принцип. Что бы ни говорили любители таких экстремальных электоральных ситуаций, Кремлю досрочные выборы сейчас не нужны. Для него это событие чрезвычайное. Больше одной, максимум - двух таких кампаний в год проводить нежелательно. Не заинтересованы в нескольких досрочных выборах именно кремлевские политтехнологи. Ведь если «досрочки» много, то это свидетельствует о проблемах уже не конкретного региона, а системы в целом.
Тут, как принято говорить, много нюансов. Но очевидно, что одной из наиболее болезненных (хотя и не чрезвычайно важной) проблем в этом контексте остается согласие федерального центра на проведение в некоторых регионах досрочных выборов.

Подготовка заинтересованных сторон к принятию решения по данному вопросу ведется активная. То тут, то там появляются различные «прогнозы» околополитологических контор и конторок о предстоящих в ближайшее время отставках глав регионов и о шансах кандидатов на переизбрание. Задача авторов проста – заинтересовать тех, кто по долгу службы обращает на подобные материалы собое внимание.

Куда сложнее понять логику некоторых губернаторов, которые явно нацелились на «досрочку». По крайней мере, судя по тому беспрецедентному давлению, которое они оказывают на власть. Конечно, 2015 (и тем более 2016) для большинства из них – годы особого риска. Возможно, это последний шанс переизбраться перед новым, куда более сложным циклом парламентских и президентских выборов. Перед началом этого цикла властям необходимо продемонстрировать жесткий контроль за процессами разгерметизации системы, которые они сами еще плохо понимают. Да и социально-экономическая ситуация, как принято говорить на чиновничьем староязе, «не демонстрирует тенденцию к улучшению». Скорее даже наоборот. Возможно, поэтому некоторые губернаторы и решили «вскочить» на подножку уходящего в 2014 году поезда.

Среди готовящихся зайти c предложением о досрочных выборах в самый высокий кабинет эксперты все чаще называют Никиту Белых, Николая Цуканова, Александра Волкова, Егора Борисова, Василия Бочкарева, Амана Тулеева, Сергея Боженова. Перечень можно продолжать. Думаю, что не только они хотели бы иметь ясность относительно своего будущего. Но значит ли это что всем им предстоит досрочная кампания? Не факт.

Почему-то забывается, что для того, чтобы схема с досрочными выборами была реализована без "сучков" необходимо гарантировать разрешение президента на то, чтобы сложивший свои полномочия губернатор получил возможность вновь баллотироваться. А с этим допуском все куда сложнее, чем кажется. Не всем кандидатам в отставники это разрешение «светит». Ведь существуют для этого четко прописанные основания. Не каждый сможет их найти. Скорее наоборот.

Разумеется, каждый случай с кандидатами на «досрочку» по-своему уникален. Единственный, чью отставку можно объяснить не сильно затрудняясь в аргументах, это - Белых, который уже давно перестал выполнять нужную федеральную функцию - демонстрировать готовность передачи власти оппозиции в отдельно взятом регионе. Но в этом случае речь о новом ярлыке на избрание не идет.

Куда более сложная ситуация у политических «тяжеловесов», находящихся на своих постах уже долгие годы. И Тулеев, и Бочкарев, и Волков, каждый по личным причинам, все меньше и меньше шансов имеют на получение нового ярлыка. У кого здоровье не ахти, у кого усталость граждан начинает все сильнее проявляться, у кого на федеральном уровне уже сменщик готов. Поэтому их досрочные отставки вполне возможны, но маловероятны. Скорее всего, доработают до конца положенного срока.

Другим кандидатам на разрешение на участие в досрочных выборах будет еще сложнее. Возможный проигрыш Борисова никак не скажется на политической ситуации в регионе. А Боженов вообще в эту кампанию кандидатов попал случайно – ведь он может без особых проблем сидеть в своем кресле еще почти четыре года. Зачем ему сейчас головная боль? Правда, и политическая и социально-экономическая ситуация в их регионах не лучшая. Но вряд ли настолько, что федеральный центр готов согласиться на их переизбрание в 2014 году.

С другой стороны, некоторые губернаторы чувствуют себя все менее уверенно и готовы пойти ва-банк, рассчитывая, что лучше рискнуть немного «пострадать» в процессе кулуарных согласований, чем потом гарантированно потерять кресло в результате избирательной кампании. Ведь ни для кого не секрет, что провести выборы в стилистике и по технологиям, требуемыми сегодня из Центра не все из них в состоянии. Кто его знает, что власть придумает через два года?

Власти в Москве эту бурную активность чувствуют. Так, в конце октября заместитель главы Центризбиркома Леонид Ивлев на специальном совещании с региональными циковиками даже признал, что такого хода событий исключать нельзя.

Однако главы регионов любую фразу московского начальства готовы "перевести" так, как им удобно. Например, после того, как главный политтехнолог Кремля Вячеслав Володин вновь поставил в пример последние выборы мэра Москвы, решившегося в этом году на досрочные выборы, количество желающих повторить этот электоральный трюк опять увеличилось. Им не стилистика важна, а принцип.

Что бы ни говорили любители таких экстремальных электоральных ситуаций, Кремлю досрочные выборы сейчас не нужны. Для него это событие чрезвычайное. Больше одной, максимум - двух таких кампаний в год проводить нежелательно. Не заинтересованы в нескольких досрочных выборах именно кремлевские политтехнологи. Ведь если «досрочки» много, то это свидетельствует о проблемах уже не конкретного региона, а системы в целом. ]]>
Тут, как принято говорить, много нюансов. Но очевидно, что одной из наиболее болезненных (хотя и не чрезвычайно важной) проблем в этом контексте остается согласие федерального центра на проведение в некоторых регионах досрочных выборов.

Подготовка заинтересованных сторон к принятию решения по данному вопросу ведется активная. То тут, то там появляются различные «прогнозы» околополитологических контор и конторок о предстоящих в ближайшее время отставках глав регионов и о шансах кандидатов на переизбрание. Задача авторов проста – заинтересовать тех, кто по долгу службы обращает на подобные материалы собое внимание.

Куда сложнее понять логику некоторых губернаторов, которые явно нацелились на «досрочку». По крайней мере, судя по тому беспрецедентному давлению, которое они оказывают на власть. Конечно, 2015 (и тем более 2016) для большинства из них – годы особого риска. Возможно, это последний шанс переизбраться перед новым, куда более сложным циклом парламентских и президентских выборов. Перед началом этого цикла властям необходимо продемонстрировать жесткий контроль за процессами разгерметизации системы, которые они сами еще плохо понимают. Да и социально-экономическая ситуация, как принято говорить на чиновничьем староязе, «не демонстрирует тенденцию к улучшению». Скорее даже наоборот. Возможно, поэтому некоторые губернаторы и решили «вскочить» на подножку уходящего в 2014 году поезда.

Среди готовящихся зайти c предложением о досрочных выборах в самый высокий кабинет эксперты все чаще называют Никиту Белых, Николая Цуканова, Александра Волкова, Егора Борисова, Василия Бочкарева, Амана Тулеева, Сергея Боженова. Перечень можно продолжать. Думаю, что не только они хотели бы иметь ясность относительно своего будущего. Но значит ли это что всем им предстоит досрочная кампания? Не факт.

Почему-то забывается, что для того, чтобы схема с досрочными выборами была реализована без "сучков" необходимо гарантировать разрешение президента на то, чтобы сложивший свои полномочия губернатор получил возможность вновь баллотироваться. А с этим допуском все куда сложнее, чем кажется. Не всем кандидатам в отставники это разрешение «светит». Ведь существуют для этого четко прописанные основания. Не каждый сможет их найти. Скорее наоборот.

Разумеется, каждый случай с кандидатами на «досрочку» по-своему уникален. Единственный, чью отставку можно объяснить не сильно затрудняясь в аргументах, это - Белых, который уже давно перестал выполнять нужную федеральную функцию - демонстрировать готовность передачи власти оппозиции в отдельно взятом регионе. Но в этом случае речь о новом ярлыке на избрание не идет.

Куда более сложная ситуация у политических «тяжеловесов», находящихся на своих постах уже долгие годы. И Тулеев, и Бочкарев, и Волков, каждый по личным причинам, все меньше и меньше шансов имеют на получение нового ярлыка. У кого здоровье не ахти, у кого усталость граждан начинает все сильнее проявляться, у кого на федеральном уровне уже сменщик готов. Поэтому их досрочные отставки вполне возможны, но маловероятны. Скорее всего, доработают до конца положенного срока.

Другим кандидатам на разрешение на участие в досрочных выборах будет еще сложнее. Возможный проигрыш Борисова никак не скажется на политической ситуации в регионе. А Боженов вообще в эту кампанию кандидатов попал случайно – ведь он может без особых проблем сидеть в своем кресле еще почти четыре года. Зачем ему сейчас головная боль? Правда, и политическая и социально-экономическая ситуация в их регионах не лучшая. Но вряд ли настолько, что федеральный центр готов согласиться на их переизбрание в 2014 году.

С другой стороны, некоторые губернаторы чувствуют себя все менее уверенно и готовы пойти ва-банк, рассчитывая, что лучше рискнуть немного «пострадать» в процессе кулуарных согласований, чем потом гарантированно потерять кресло в результате избирательной кампании. Ведь ни для кого не секрет, что провести выборы в стилистике и по технологиям, требуемыми сегодня из Центра не все из них в состоянии. Кто его знает, что власть придумает через два года?

Власти в Москве эту бурную активность чувствуют. Так, в конце октября заместитель главы Центризбиркома Леонид Ивлев на специальном совещании с региональными циковиками даже признал, что такого хода событий исключать нельзя.

Однако главы регионов любую фразу московского начальства готовы "перевести" так, как им удобно. Например, после того, как главный политтехнолог Кремля Вячеслав Володин вновь поставил в пример последние выборы мэра Москвы, решившегося в этом году на досрочные выборы, количество желающих повторить этот электоральный трюк опять увеличилось. Им не стилистика важна, а принцип.

Что бы ни говорили любители таких экстремальных электоральных ситуаций, Кремлю досрочные выборы сейчас не нужны. Для него это событие чрезвычайное. Больше одной, максимум - двух таких кампаний в год проводить нежелательно. Не заинтересованы в нескольких досрочных выборах именно кремлевские политтехнологи. Ведь если «досрочки» много, то это свидетельствует о проблемах уже не конкретного региона, а системы в целом. ]]>