Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Госдума - база АПМ победителейКвизер - социология онлайнПодборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
24 октября, 11:02

Мимо Сахалина, или Куда свернет Северный морской путь?

Мимо Сахалина, или Куда свернет Северный морской путь?
 
21 октября в ходе правительственного совещания по развитию инфраструктуры Арктической зоны России и Северного морского пути (СМП) Камчатский край был обозначен в качестве восточной разворотной точки в рамках циркуляции перевозимых по арктическим морям грузов. Это решение, на первый взгляд, предопределило поражение Сахалина в его давнем соперничестве с Камчаткой.

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев изучил историю вопроса и пришел к выводу, что губернатору Валерию Лимаренко рано признавать крах своих планов по созданию на острове транзитного хаба.


Предыстория «битвы за Сахалин»

Тема модернизации портовой инфраструктуры Сахалина в контексте развития экспортного потенциала Северного морского пути была озвучена Владимиром Путиным в ноябре 2017 г. на саммите АТЭС в Дананге.

Но первые шаги к реализации обозначенных первым лицом замыслов были предприняты лишь три года спустя. В январе 2020 г. власти Сахалинской области объявили о намерении включить регион в структуру «расширенной версии» СМП в качестве логистического хаба (потенциального конкурента для Шанхая в качестве точке перераспределения потока товаров в Юго-Восточную Азию), нарастив за счет этого транзитный грузопоток до 10 млн тонн в год. Соответствующий проект был вписан в структуру пятилетней инвестиционной программы, во многом являющейся логическим продолжением проектов, связанных со строительством мостового перехода «Сахалин – материк» и созданием на острове международного авиационного хаба.

И эти планы достаточно быстро получили подкрепление в виде соглашение о сотрудничестве с крупным транспортно-логистическим холдингом «Дело» и АО «Атомэнергопром» (входит в структуру корпорации «Росатом»). При их поддержке областные власти рассчитывали реализовать проект по созданию транспортно-логистического узла в порту города Корсакова. Именно здесь, как заявил губернатор Валерий Лимаренко, должна была размещаться точка разворота «расширенного СМП». Это решение в целом укладывалось в логику создания «Северного морского транспортного коридора» (СМТК). Данный концепт на тот момент активно использовался в проекте Стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 г. и предполагал расширение объема перевозок по СМП за счет вовлечения грузов с Дальнего Востока.

В мае 2020 г. на рассмотрение госкомиссии по развитию Арктики от лица Минвостокразвития было вынесено предложение о расширении СМП за счет включения в него акватории от порта Провидения на Чукотке до Сахалина. Фактически речь шла о расширении границ СМП до пределов бывшего СМТК (к тому моменту от использования этого концепта было решено отказаться по причине сопротивления со стороны Минэкономразвития). Соответствующее решение позиционировалось как способ решения проблемы, связанной с нарушением профильными ведомствами обязательств по увеличению грузопотока по СМП до 80 млн тонн к 2024 г. В итоге вице-премьер Юрий Трутнев дал поручение о совместной проработке этой инициативы по линии Минвостокразвития, Минтранса, МИДа и «Росатома».

Почти одновременно президент заявил о поддержке планов перевозки дальневосточной рыбы в европейскую часть России по СМП. Некоторые эксперты сделали из этого вывод, что глава государства однозначно одобряет идею о расширении СМП «вплоть до Сахалина».

Предположения относительно грядущего одобрения инициативы Минвостокразвития подкрепляли и отсылки к предшествующим этапам карьерного пути Валерия Лимаренко. Вплоть до декабря 2018 г. будущий сахалинский губернатор входил в руководство «Росатома» - корпорации, являющейся оператором СМП. Контракт, подписанный в феврале 2020 г. с АО «Атомэнергопром», также свидетельствовал о поддержке инициативы Лимаренко по превращению острова в разворотную точку СМП со стороны корпорации.

Решение по принципу качелей: «А на твое “нельзя” я говорю свое “можно”»

Однако уже в июле госкомиссия по вопросам развития Арктики признала расширение СМП до Сахалина нецелесообразным.

Последнее, впрочем, не помешало руководству Минвостокразвития заявить о намерении продолжать работу по созданию портов-хабов за пределами СМП. В начале августа и вовсе стало известно, что вице-премьер Юрий Трутнев дал предварительное согласие на оказание помощи региональным властям в рамках реализации проекта «Логистический технопарк (Корсаковский порт)». По словам Трутнева, до 2025 г. на создание глубоководного порта в Корсакове может быть потрачено 90 млрд рублей. При этом к тому моменту было уже достоверно известно, что «Росатом» при выборе точки разворота СМП остановил свой выбор на Камчатке.

Неопределенность в выборе «точки разворота» закрепила новая редакция комплексного плана Минтранса по модернизации инфраструктуры до 2030 г. Его новая редакция, опубликованная в сентябре, также фактически фиксирует точку разворота СМП на Сахалине.

Почти одновременно Лимаренко выступил перед жителями Сахалина с отчетом о проделанной за год работе. И в нем он опять заявил об ожидающемся продлении СМП до Сахалина.

Вскоре после этого Валерий Лимаренко в ходе беседы с заместителем председателя Правительства РФ Маратом Хуснуллиным поднял вопрос о выделении включения проекта реконструкции и расширения корсаковского порта в федеральный проект «Морские порты России». Проект при этом позиционировался как часть программы создания транзитного хаба для СМП.

21 октября глава Минвостокразвития Александр Козлов и председатель правления ПАО «НОВАТЭК» Леонид Михельсон в ходе совещания по развитию Арктики обозначили, что точкой разворота СМП на востоке станет Камчатка. Соответствующие решения нашли свое закрепления в поручениях, данных лично премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Однако является ли это решение окончательным? Как можно убедиться, за последние 10 месяцев заинтересованные стороны неоднократно меняли свою позицию, а губернатор Лимаренко так и не получил четкого «стоп-сигнала» по линии федерального правительства или «Росатома».

Вполне очевидно, что в настоящее время мы наблюдаем интенсивную борьбу групп интересов, в которой итоги одного раунда могут быть легко оспорены в следующем. При этом состав участников с обеих сторон регулярно меняется: акторы, отстаивающие сегодня одну позицию, завтра могут радикально изменить свою точку зрения. На этом фоне реальные преимущества и недостатки выбора в пользу Сахалина или Камчатки отходят на второй план.

Очевидно лишь одно: СМП точно будет расширен за пределы своих северных границ. И в данном случае нельзя однозначно сказать, что мы наблюдаем попытку технически выполнить поручение президента или реальное стремление превратить российскую Арктику в зону интенсивного грузопотока на глобальном уровне. Решение этих задач, в конце концов, может достаточно органично сочетаться.
Печать
На учениях Tumak-2020 американские солдаты подрались с поляками22:42К берегам Беларуси снова могут отправить флот США22:35Челябинский облсуд не усмотрел нарушений в действиях избиркомов22:28Пушкина: Семейная политика требует более комплексного подхода22:27Нефтеюганцы хотят вернуть прямые выборы главы города22:18Сторонники Болсонару проиграли на местных выборах в Бразилии22:09Результаты опроса "За какой тип партии Вы бы проголосовали"22:02У премьер-министра Хорватии обнаружили коронавирус22:01В Нефтеюганске активисты требуют прямых выборов мэра21:58Досрочные выборы пройдут в трёх районах Костромской области21:54На номер 122 по коронавирусу теперь можно звонить бесплатно21:53Мэра и спикера гордумы Шадринска хотят оставить без надбавок21:49Депутаты горсовета Уфы выбрали нового врио главы администрации21:42Мишустин провел переговоры с премьер-министром Молдавии Кику21:41Эрдоган призвал воздержаться от празднования Нового года21:36Кировские депутаты просят доступ на совещания при губернаторе21:32Спецпредставитель президента РФ: Заварить все мусоропроводы21:25Разработать новый генплан Южно-Сахалинска планируют до 2022 года21:21В ОП предложили на квитанциях ЖКХ печатать информацию о льготах21:13210 проектов - в финале конкурса «Доброволец России – 2020»21:04На пост главы Минздрава Хабаровского края претендуют четверо20:53Подведены итоги национальной премии «Приоритет 2.0»20:46Программа газификации регионов должна быть утверждена до 1 января20:45Инвесторы готовы вложить в ТОР "Забайкалье" более 10 млрд рублей20:41На фоне массовых беспорядков во Франции отзывают законопроект20:39В ОПЕК отложили переговоры по добыче нефти до вторника20:35Яровая: Проверять подростков на алкоголизм и наркоманию20:35Фадеев: Рисков закрытия детского хосписа "Дом с маяком" нет20:24
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 1 будет

Архив
«    Ноябрь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30