Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамГосдума - база АПМ победителейКвизер - социология онлайн
05 декабря, 13:30

Российское чиновничество под прессом корпоративной культуры

Российское чиновничество под прессом корпоративной культуры
 
Одной из основных тем прошедшего 28 ноября заседания Правительства РФ стало усовершенствование системы государственного управления в России. Необходимость преобразований в данной сфере давно уже отмечают эксперты, и в первую очередь это касается механизмов реализации управленческого потенциала чиновников. В рамках обсуждения этой темы на портале «Выбор Народа» уже развернулась оживленная дискуссия.

Директор по развитию Центра ПРИСП Александр Молвинских изложил свой взгляд на соответствующую проблему в ходе беседы с политологом Николаем Пономаревым.

Какие возможности для роста как менеджера есть сейчас у российского чиновника, на ваш взгляд?

Если мы говорим о государственном муниципальном менеджменте, то термин «рост» в данном случае я бы разделил на профессиональный, карьерный и личностный рост. Если человек заинтересован в карьерном росте, госслужба – это то самое место, на котором он может добиться высоких результатов, очень просто и быстро сделав карьеру. Если человек, приходящий на государственную службу, демонстрирует хотя бы минимальную эффективность, как правило, его быстро замечают. Однако при этом он должен соответствовать требованиям своего начальника. На госслужбе в большинстве случаев начальнику нужно не просто соответствовать. Начальнику нельзя перечить, в каких-то моментах ему нужно льстить и т.д.

С точки зрения личностного и профессионального роста все не столь однозначно. Каждый в данном случае делает свой выбор самостоятельно. Внешняя среда определяет многое. Даже находясь в управленческой структуре, для которой характерна тотальная зарегулированность, человек получит возможности для профессионального роста, если будет прикладывать усилия. Это во многом зависит от его потребностей. Однако внешняя среда будет ощутимо препятствовать этому развитию.

С моей точки зрения, в немногих субъектах госуправления сейчас имеется поле для профессионального роста. Там человек может получить дополнительные компетенции на своем рабочем месте. В некоторых секторах и организациях внедряется проектный менеджмент, делаются робкие попытки уделять внимание подготовке и переподготовке сотрудников. Но это происходит далеко не везде.

Подчеркну, мы сейчас говорим только о системе менеджмента госуправления, потому что муниципальный менеджмент – это вообще заброшенное направление работы. Там сотрудники вынуждены решать максимально широкий круг задач, не соответствующих их компетенциям, и к тому же за мизерную плату, и так далее. Поверьте, это не просто.

А есть ли какие-либо значимые барьеры для роста чиновника как менеджера?

Как я уже сказал, это устоявшаяся корпоративная культура государственного менеджмента, где организационное поведение, как правило, выстраивается в авторитарной или по опечной модели. Вообще авторитарная модель самая древняя и будет существовать вечно, поскольку отражает вечно существующий принцип иерархии. Но преимуществами авторитаризма не каждый умеет пользоваться. Более того, он непонятен современным профессионалам, которым как воздух необходим личностный и профессиональный рост. Человек в нем вообще не рассматривается как творец, как личность, поэтому профессионалов, которые могли бы существенно повысить эффективность государственного и муниципального управления, не так много. Там уживаются только два класса занятых: «кадры» и «человеческие ресурсы». Вот они чувствуют себя комфортно, им не нужно принимать решения и брать на себя полномочия. Это, естественно, не относится к лидеру, который, как правило, принадлежит к типу «человеческий капитал».

Если говорить об опечной модели, тут вообще полная катастрофа - она всегда является деструктивной. При ее возникновении руководитель становится зависимым от своего статичного постоянно деградирующего персонала.

Везде, где распространены такого рода подходы, нет роста. Так, авторитарная система организационного поведения используется чаще всего там, где стоит задача стабилизировать обстановку, и ей неимоверно тяжело сделать качественный скачок и ускорение в плане эффективности.

Использовать другие системы в госуправлении пока не получается. Это самый печальный момент в этой истории. Корпоративная культура свидетельствует о наличии серьезных проблем. Каждый стремится «усидеть на своем месте». Каждый занимает свое кресло и держится за него изо всех сил. Чиновник, прежде чем зайти в кабинет к начальнику, старается узнать его настроение, придумать, какие приятные вещи он может сказать ему, и т.д. Это никоим образом не относится к развитию и поступательному движению.

Менять эту систему, конечно, можно. Но в существующей парадигме и с учетом качества кадрового потенциала сделать это крайне сложно.

Когда человек приходит на госслужбу, полный новых идей и проектов, корпоративная культура сразу же начинает его подавлять. И он либо начинает работать в рамках существующей внутренней среды или уходит. Государственная структура живет в режиме «внутреннего болота», где сотрудники должны соответствовать своему начальнику, где решаются задачи выживания, а не развития.

Существуют ли какие-либо «готовые рецепты» относительно того, как можно эту ситуацию исправить?

Рецептов и подходов очень много. Вопрос в том, что можно сделать для изменения этой ситуации, это тема уже отдельного интервью. Корпоративную культуру государственного и муниципального управления, конечно, надо менять. И тут, конечно, нужен системный подход. Начиная от самого важного, а это – осознание данной проблемы руководством.
Печать
Главу района в Омской области накажут за ущерб бюджету18:12Численность населения России продолжает сокращаться18:00Митинг за отставку мэра планируют провести в Ярославле17:50Игнатьева могут сместить с должности главы Чувашии17:40Льготную ипотеку в ДФО распространят на молодых специалистов17:30Депутаты Заксобрания Карелии проверят, как кормят в школах17:18На праймериз ЕР по довыборам в Саратовкую облдуму 5 кандидатов17:10Додон: Отставки правительства и роспуска парламента не будет17:00Главой Каменского отделения ЕР стал депутат Найден16:53Малые партии большой политики16:48Довыборы в Народный Хурал Бурятии могут пройти в сентябре16:39500 млн рублей стоили бы выборы мэров Ростовской области16:29Чубаров собрался "маршем на Крым"16:21Обнародован состав нового правительства Норвегии16:19Героиня "Пусть говорят" возглавила ТИК в Волгограде16:01Одна интрига Оренбурга15:52Экспертный совет по изменению Конституции создали в Приморье15:49Массовых увольнений в генпрокуратуре не будет15:45СР за повышение стипендий до прожиточного минимума15:36Глава Чувашии поиздевался над сотрудником МЧС15:22Депутат Госдумы: тарифы за электричество можно снизить15:14Законность сделок профсоюзов проверят по запросу депутатов15:06Двух российских дипломатов могут выслать из Болгарии14:42Минфин подсчитает траты чиновников на новогодние подарки14:35Опубликован список сайтов с бесплатным доступом14:30Депутат предложила отдать сельских детей в интернат14:23Волгоградский губернатор за 3 года решит проблемы дольщиков14:11ОП проведет экспертизу поправок в Конституцию 29 января14:01
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 0 и 5 будет

Архив
«    Январь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031