Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Август 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
18 июл 10:28

Севастополь: перезагрузка власти в городе-герое

Севастополь: перезагрузка власти в городе-герое
Фото с сайта:
pixabay.com
Президент России Владимир Путин подписал 11 июля указ об отставке Дмитрия Овсянникова с поста губернатора Севастополя. Место временно исполняющего обязанности главы города занял руководитель исполкома Общероссийского народного фронта Михаил Развожаев.

Политолог, ведущий аналитик Фонда защиты национальных ценностей, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев считает, что отставка Овсянникова запустила процесс перезагрузки политической системы города.

Лучшие люди города и баланс между ними

Севастополь: перезагрузка власти в городе-героеОтставка Овсянникова привела к тому, что структура политического истеблишмента Севастополя вышла из состояния равновесия. Ранее политическая жизнь города представляла собой процесс балансировки интересов вокруг трех «центров силы» – экс-губернатора, Алексея Чалого и альянса главы регионального отделения «Единой России» Дмитрия Саблина с депутатом Госдумы Дмитрием Беликом. Саблин был направлен в Севастополь, чтобы консолидировать местные элиты. Однако на практике ему удалось лишь создать в городе новую группу влияния, что способствовало еще большей хаотизации и дестабилизации политического пространства Севастополя.

Саблин и Чалый заключили между собой некие договоренности и скоординировано противодействовали Овсянникову. Однако этот альянс изначально был ситуативным. Удаление их общего конкурента с поста губернатора лишило это партнерство наиболее значимого основания. В результате на политическом пространстве Севастополя остались два старых основных актора, взаимоотношения между которыми нуждаются в актуализации, и в то же время появилась новая фигура – врио Михаил Развожаев. Одновременно произошел распад «группы» прежнего губернатора, некоторые из членов которой (по разным оценкам, от 3 до 5 человек) могут войти в состав городского заксобрания, даже несмотря на смену первого лица региона. При этом сохраняется неопределенность относительно того, к какой из групп влияния они присоединятся в итоге.

Несмотря на обозначенную неопределенность во взаимоотношениях между условной «группой Чалого» и «группой Саблина-Белика», вряд ли стоит ожидать начала полноценной борьбы между ними. Вероятнее всего, данные «центры силы» начнут мягко конкурировать друг с другом. Переход к активному противостоянию объективно невыгоден обеим сторонам.

Фактор Чалого

Отставка уже второго губернатора после конфликта с Алексеем Чалым породила у многих ожидания относительно скорого возникновения конфронтации между лидером «севастопольской весны» и Михаилом Развожаевым. Однако подобные опасения имеют под собой весьма слабый фундамент. Несмотря на свою харизматичность и мнимую эмоциональность, Чалый является трезвомыслящим и рациональным политиком. Его противостояние как с Меняйло, так и Овсянниковым возникло не в силу личной антипатии, а по причине наличия объективных противоречий. Во-первых, у «группы Чалого» имеются вполне определенные экономические интересы, и оба губернатора Севастополя открыто игнорировали их. Во-вторых, внутри команды севастопольского бизнесмена весьма силен местный патриотизм. При этом у окружения Чалого имеется свое видение развития города. И каждый руководитель города, угрожающий выполнению этих планов, рассматривается командой Чалого как полноценный «враг». Если Михаил Развожаев сумеет проложить свой политический курс с учетом этих факторов, он вполне может избежать судьбы предшественников.

Отказ Алексея Чалого напрямую участвовать в выборах был воспринят многими, как знак того, что федеральный центр вынудил его ограничить свое присутствие в сфере публичной политики. Однако такого рода утверждения вряд ли соответствуют действительности. Во-первых, Чалый в принципе не нуждается в получении прямого доступа к постам во властной иерархии, пока их замещают люди из его команды. Достаточно вспомнить о том, что председатель заксобрания Севастополя Екатерина Алтабаева является одной из наиболее значимых лидеров в окружении бизнесмена. Во-вторых, в рамках своего выдвижения Чалый сумел параллельно собрать необходимое число подписей для людей, входящих в пул связанным с ним кандидатов от разных партий. На фоне решения этой задачи отказ Чалого сдавать подписи за выдвижение собственной кандидатуры не значит ровным счетом ничего.

Задачи и перспективы Михаила Развожаева

В первые месяцы пребывания на этом посту новый глава города наверняка постарается занять равноудаленную позицию от всех групп влияния. Вероятнее всего, федеральный центр поставил перед ним задачу действовать предельно аккуратно, не создавая поводов для новых внутриэлитных конфликтов либо массовых протестных выступлений. Сам Развожаев отвел себе месяц на оценку текущей ситуации. В настоящий момент перед ним стоят две достаточно сложные задачи. Во-первых, сформировать собственную команду, обеспечив как управляемость коллектива, так и широкое присутствие в его составе местных кадров. Нельзя забывать, что одной из причин конфликта между Овсянниковым и местными элитами было именно преобладание в органах власти выходцев из других регионов, так называемых «удмуртских». Во-вторых, необходимо оперативно разрешить основные проблемы, созданные его предшественником. Последние охватывают самый широкий круг сфер: ЖКХ (состояние местных очистных сооружений), экономика (конфликт с рядом потенциальных крупных инвесторов), взаимоотношения с региональным отделением «Единой России» (Овсянников вступил в открытый конфликт с партией власти, поддерживая ЛДПР и КПРФ) и т.д. От решения обозначенных задач во многом зависит, сможет ли Развожаев достичь стратегической цели – превратиться в медиатора для основных групп влияния в городе. Опыт его предшественников показывает, что попытки подчинения местных элит априори бесперспективны. Куда больший эффект может принести умелое маневрирование между фракциями истеблишмента и балансировка их интересов.

Предвыборные позиции «Единой России»

Несмотря на то, что за последние годы позиции «Единой России» в Севастополе были основательно подорваны, «партия власти» сохраняет хорошие шансы на успех в ходе грядущих выборов. Отставка Овсянникова положила конец конфликту партии и главы исполнительной власти региона, и это само по себе укрепило положение ЕР. В случае если врио губернатора сумеет внушить севастопольцам позитивные ожидания, и в то же время наладит партнерские отношения с партией, она вполне может получить дополнительно 10 – 15% голосов.

Отсутствие значимых угроз для «партии власти» обуславливает и слабость системной оппозиции, не располагающей серьезной ресурсной базой.
Таким образом, отставка Овсянникова запустила процесс перезагрузки политической системы города. Он открывает для Севастополя широкое «окно возможностей». Однако шансы на реализацию этого потенциала во многом зависят от того, сумеет ли Михаил Развожаев избежать ошибок своих предшественников. Однако понять это будет возможно лишь после завершения периода «медового месяца» между врио и городскими элитами.
Дата: 18.07.2019
Источник: Выбор народа
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Коммунисты заявили о притеснении кандидатов и агитаторов в Волгоградской области15:20Коммунисты ЕАО призвали провести честные и открытые выборы15:15Суд восстановил регистрацию активистки Кибалиной на выборах в гордуму Читы15:11Участники митинга в Дубовке выступили против Бочарова и "Единой России"15:08После развода с Никитой Белых Екатерина Рейферт вступила в партию КПРФ15:02В Улан-Удэ горожане одиноко пикетировали за честные и чистые выборы14:58В Хабаровском крае завтра начнется досрочное голосование14:54КПРФ потребовала отменить губернаторские выборы в Забайкалье14:50Новые протесты в Москве прошли без массовых задержаний14:47КПРФ не смогла консолидировать протест14:45В Астрахани и по всей России прошли протесты «За честные выборы!»14:41На митинге коммунистов выступил Чаплин, а Тальков призвал жить по Кону14:29Член ОП уверен, что пикеты «оппозиции» 17 августа оплачивал беглый олигарх Ходорковский14:22«Оппозиция» использует инвалидов на незаконных митингах для радикализации протеста13:18МЧС обеспечит безопасность выборов губернатора Петербурга13:1520 лет. Как собрать государство18:40На Старом Арбате стали задерживать ратующих за честные выборы демонстрантов18:34Полиция обеспечила порядок и безопасность на несанкционированной акции18:32В центре Петербурга проходят пикеты за честные выборы, есть задержания18:28Согласованный митинг КПРФ завершился в центре Москвы18:23МВД и волонтеры назвали численность акции КПРФ на проспекте Сахарова18:21Полицейский ударил в живот кандидата в мундепы Елену Кондрашову22:04В Карелии в офис КПРФ накануне проведения пикетов нагрянула полиция22:00«Открытые медиа»: сайт с критикой независимых кандидатов в Мосгордуму связан с подрядчиком столичной мэрии21:54С фальсификацией подписей наконец-то разберутся? Обзор протестов в Москве21:50Прокуратура Ленобласти выявила первое нарушение при подготовке к муниципальным выборам21:49На избирательные участки Брянской области пришли сотрудники МЧС21:46Явлинский назвал способ «разорвать замкнутый круг» застоев и революций21:39В пятигорской общественной организации прошли обыски21:38В списке кандидатов осталось семеро21:35
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 7 будет